李育林

摘 要：2015年習(xí)近平同志指出：“人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量”。精神文明建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，廣西加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、西部陸海新通道，打造北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心“門戶樞紐國(guó)際化”和西江黃金水道升級(jí)版“內(nèi)河航道高等化”，構(gòu)建對(duì)內(nèi)面向粵港澳大灣區(qū)、對(duì)外面向東盟及歐洲國(guó)家縱深發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際水運(yùn)大循環(huán)通道，推動(dòng)水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，需要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、水運(yùn)行業(yè)精神文明建設(shè)，全面提升系統(tǒng)內(nèi)部人員素質(zhì)、道德水準(zhǔn)、文明程度，健全體制機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，建設(shè)行業(yè)文化，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞：廣西水運(yùn)行業(yè);精神文明建設(shè);現(xiàn)狀分析;對(duì)策建議

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視精神文明建設(shè)，順應(yīng)人民美好生活新需要，在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了精神文明建設(shè)的重要性，并做出一系列部署。2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，明確要牢牢把握交通“先行官”定位，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。廣西成為首批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)省份之一，水運(yùn)行業(yè)發(fā)展迎來新的歷史機(jī)遇。同時(shí)，隨著社會(huì)和人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)“放管服”和水路運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展及便民方面提出了新要求。廣西壯族自治區(qū)自治區(qū)港航發(fā)展中心下設(shè)3個(gè)沿海港口分局、4個(gè)航道養(yǎng)護(hù)中心、6個(gè)船舶檢驗(yàn)中心、3個(gè)引航站，負(fù)責(zé)全區(qū)港口、水路運(yùn)輸、航道、船舶檢驗(yàn)等管理，對(duì)全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市的航運(yùn)管理部門進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。當(dāng)前，廣西水運(yùn)風(fēng)帆正舉，為西南地區(qū)與珠三角乃至世界各地的物資交流提供了水路運(yùn)輸保障，在廣西現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

1 廣西水運(yùn)行業(yè)文明建設(shè)現(xiàn)狀和問題

近年來，廣西水運(yùn)行業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，行業(yè)精神文明建設(shè)不斷深化，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在全行業(yè)深入人心，全行業(yè)文明程度持續(xù)提升，水運(yùn)服務(wù)能力和質(zhì)量顯著提高，行業(yè)凝聚力和影響力明顯增強(qiáng)。特別是“十三五”期間，廣西港航系統(tǒng)廣大干部職工解放思想、創(chuàng)新管理、扎實(shí)工作，大力推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高行業(yè)治理和支持保障能力，全面釋放“?！钡臐摿Α⒓ぐl(fā)“江”的活力，基本建成了一灣一江、江海聯(lián)運(yùn)的水路交通網(wǎng)，基本形成了與廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與廣西綜合交通體系相協(xié)調(diào)的建管養(yǎng)一體、高效便捷、保障有力的港航管理體系，實(shí)現(xiàn)了水路交通運(yùn)輸發(fā)展階段由“基本適應(yīng)”向“適度超前”的重大跨越。

精神文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了社會(huì)的方方面面。對(duì)標(biāo)新時(shí)代新標(biāo)準(zhǔn)新要求，廣西水運(yùn)行業(yè)精神文明建設(shè)也面臨著一些新的問題。

1.1 認(rèn)識(shí)還不到位

基層黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方向的力度還不夠，對(duì)精神文明建設(shè)專題調(diào)查研究部署較少，部分基層單位對(duì)精神文明建設(shè)內(nèi)涵的把握和服務(wù)保障中心工作的重要作用認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為開展精神文明建設(shè)工作會(huì)與日常業(yè)務(wù)工作相沖突。有些領(lǐng)導(dǎo)求穩(wěn)怕亂、因循守舊、思想固化，在實(shí)際工作中存在著重物質(zhì)輕精神、重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新、重表彰輕創(chuàng)建的現(xiàn)象，有時(shí)甚至錯(cuò)誤認(rèn)為精神文明建設(shè)是“虛的”，致使單位精神文明建設(shè)被“邊緣化”，不能使其規(guī)范高效有序地開展。

1.2 缺乏總體規(guī)劃

基層各單位發(fā)展不平衡，直屬船舶檢驗(yàn)部門及引航站單位較小、基礎(chǔ)較為薄弱，對(duì)精神文明建設(shè)重視不夠，將其視為“軟指標(biāo)”，有些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主辦人員不善于學(xué)習(xí)，未能吃透黨和國(guó)家相關(guān)的政策。廣西自治區(qū)港航發(fā)展中心對(duì)基層單位缺乏有力指導(dǎo)，未能結(jié)合實(shí)際制定行業(yè)精神文明建設(shè)總體規(guī)劃?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)期空缺，黨務(wù)部門人員配備不到位、老齡化嚴(yán)重，隊(duì)伍專業(yè)化不夠，工作上習(xí)慣于依賴?yán)戏椒ā⒗下纷?，缺乏研究和總結(jié)，沒有足夠精力主動(dòng)思考研究分析行業(yè)精神文明建設(shè)問題。

1.3 考核體系不完善

頂層設(shè)計(jì)不到位，廣西壯族自治區(qū)自治區(qū)港航發(fā)展中心未制定系統(tǒng)、全面的行業(yè)精神文明建設(shè)監(jiān)督、考核、評(píng)估體系制度，年度績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理，未能突出精神文明建設(shè)服務(wù)物質(zhì)文明的作用?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用也不明顯，激勵(lì)機(jī)制未能得到落實(shí)，在績(jī)效工資總額的條件限制下，精神文明建設(shè)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)沒有得到兌換，導(dǎo)致工作缺乏主動(dòng)性和積極性。

1.4 活動(dòng)載體單一

廣西港航系統(tǒng)部分單位硬件條件較差，精神文明建設(shè)氛圍不濃厚，對(duì)上級(jí)布置的精神文明建設(shè)工作消極應(yīng)對(duì)、不知所措，在開展窗口服務(wù)中不夠規(guī)范管理，文明創(chuàng)建存在創(chuàng)建載體不新、結(jié)合主題不緊、活動(dòng)效果不實(shí)等問題。有的單位將精神文明建設(shè)簡(jiǎn)單地理解成開展文體活動(dòng)，容易出現(xiàn)文體活動(dòng)形式化、表面化、娛樂化，背離了精神文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，有些職工存在著精神文明建設(shè)與已不關(guān)的心態(tài)，寧愿上網(wǎng)玩手機(jī)也不愿參加單位組織的集體活動(dòng)。

2 加強(qiáng)精神文明建設(shè)的對(duì)策

十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，廣西港航系統(tǒng)各級(jí)黨組織要樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)精神文明建設(shè)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化問題為導(dǎo)向，把為民、利民、惠民體現(xiàn)到精神文明建設(shè)工作的各個(gè)方面，推動(dòng)精神文明建設(shè)有創(chuàng)新、有載體、有抓手、有保障，既要貼近生活又要服務(wù)群眾。

2.1 加強(qiáng)黨建引領(lǐng)

建設(shè)物質(zhì)文明關(guān)鍵在黨，建設(shè)精神文明關(guān)鍵也在黨。基層黨組織要切實(shí)承擔(dān)起精神文明建設(shè)的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把精神文明建設(shè)貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把兩個(gè)文明作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，同部署、同檢查、同推進(jìn)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提高政治站位，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，把精神文明建設(shè)放在突出地位。單位班子成員要主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，及時(shí)組織研究部署精神文明建設(shè)工作，經(jīng)常到基層一線開展專題調(diào)研，掌握一手資料，定期召開專題會(huì)議，解決精神文明建設(shè)相關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

2.2 壓實(shí)工作責(zé)任

加強(qiáng)對(duì)基層單位落實(shí)精神文明建設(shè)工作的督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)“指揮棒”的引領(lǐng)作用，把精神文明建設(shè)工作納入績(jī)效（專項(xiàng)）考核及領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)綜合考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為績(jī)效工資分配、評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)，激發(fā)干部創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力活力;強(qiáng)化一把手責(zé)任制，黨組織負(fù)責(zé)人要率先垂范、靠前指揮，對(duì)精神文明建設(shè)中重大問題的決策要親自過問、親自參與、親自落實(shí)，實(shí)行精細(xì)化管理，明確責(zé)任分工，將任務(wù)層層分解落實(shí)，黨、政、工、團(tuán)等職能部門根據(jù)各自的職責(zé)，把精神文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要職責(zé)，積極構(gòu)建黨組織集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、人人參與的工作格局。

2.3 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

理論是實(shí)踐的指南，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要指導(dǎo)精神，利用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“八桂先鋒”、“廣西機(jī)關(guān)黨建”等平臺(tái)載體，通過中心組集中學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報(bào)告、“三會(huì)一課”等各種方式，強(qiáng)化思想教育、信念教育，引導(dǎo)職工愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)。精神文明建設(shè)說到底是做凝聚人、引領(lǐng)人、培育人的工作，要對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，通過各種途徑開展科學(xué)理論知識(shí)的教育培訓(xùn)，突出政治教育，鞏固主流思想價(jià)值的主導(dǎo)地位。因地制宜開展文體比賽、技能比武、素質(zhì)培訓(xùn)、“黨員進(jìn)社區(qū)”、“道德講堂”等活動(dòng)，提升行業(yè)人員服務(wù)意識(shí)、道德水準(zhǔn)、文明程度、素質(zhì)水平。

2.4 健全體制機(jī)制

進(jìn)一步健全完善創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)工作體制和物質(zhì)保障機(jī)制，及時(shí)總結(jié)文明創(chuàng)建活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大經(jīng)費(fèi)投入，積極探索對(duì)在精神文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的長(zhǎng)效機(jī)制，使創(chuàng)建工作水平與水路交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展水平協(xié)調(diào)同步;加強(qiáng)對(duì)基層單位的分類指導(dǎo)，把全區(qū)行業(yè)精神文明建設(shè)納入行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，群策群力，充分發(fā)揮各部門各單位參與創(chuàng)建的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最廣泛地發(fā)動(dòng)和吸引黨員干部職工群眾的參與，著力解決各單位精神文明建設(shè)發(fā)展不平衡不充分的問題。同時(shí)，優(yōu)化黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)黨務(wù)干部，給單位注入新鮮血液，達(dá)到在精神文明建設(shè)工作中出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的要求。

2.5 加強(qiáng)宣傳力度

落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，改進(jìn)新聞宣傳工作，圍繞交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)、西部陸海新通道建設(shè)等重大典型，持續(xù)深化水運(yùn)行業(yè)重大主題宣傳，運(yùn)用單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體，宣傳好新形勢(shì)下全區(qū)貫徹新發(fā)展理念，水運(yùn)行業(yè)在助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作中的積極作用等的新思路、新舉措和取得的新成效，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量，講好廣西港航故事。認(rèn)真貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，挖掘培育行業(yè)先進(jìn)典型，廣泛開展向時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、“身邊好人”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀核心融入行業(yè)發(fā)展各方面，形成人人踐行核心價(jià)值觀、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代新人生動(dòng)局面。

2.6 建設(shè)行業(yè)文化

豐富行業(yè)文明創(chuàng)建載體，傳承和弘揚(yáng)廣西水運(yùn)行業(yè)“點(diǎn)燃自己，照亮他人”的航標(biāo)燈精神，重點(diǎn)打造港航“陽(yáng)光引航”、“陽(yáng)光船檢”服務(wù)品牌創(chuàng)建，充實(shí)品牌內(nèi)涵，發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)職工干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。加強(qiáng)陣地建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃廣西壯族自治區(qū)港航發(fā)展中心機(jī)關(guān)、直屬各單位、所屬各分局新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）建設(shè)，有條件的單位建立黨建文化走廊、廉政文化走廊、社會(huì)主義道德走廊，逐步改善職工文化體育的硬件設(shè)施，營(yíng)造水運(yùn)行業(yè)精神文明建設(shè)氛圍;開展群眾性文化活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建的工作力度，組織共青團(tuán)員、年輕干部開展“捐資助學(xué)”、“文明交通勸導(dǎo)”、“情滿旅途”等志愿服務(wù)活動(dòng)，鞏固提升港航系統(tǒng)內(nèi)部國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)文明單位和青年文明號(hào)的創(chuàng)建成果，引領(lǐng)行業(yè)和系統(tǒng)弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚。

3 結(jié)語(yǔ)

文明是人類社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，反映了社會(huì)進(jìn)步狀態(tài)。精神文明建設(shè)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)有著重要作用，也是推動(dòng)基層組織發(fā)展的迫切需要。因此，圍繞中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搶抓港航發(fā)展勢(shì)頭，加強(qiáng)廣西水運(yùn)行業(yè)精神文明建設(shè)，勢(shì)必會(huì)為推進(jìn)壯美廣西建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力。

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