周婷

摘 要：隨著科技的迅速發(fā)展，人們的出行方式的選擇也具有多種方面，但是高速公路仍然是人們出行重要的方式之一。高速公路的建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程項(xiàng)目，對(duì)于每個(gè)區(qū)域的發(fā)展都占有重要地位，在高速公路施工的過(guò)程中，合同管理項(xiàng)目的進(jìn)展將直接影響整個(gè)高速公路的施工。因此，開(kāi)展關(guān)于高速公路合同管理存在問(wèn)題的研究并且對(duì)于這些問(wèn)題制定相應(yīng)的解決措施，有助于高速公路質(zhì)量建設(shè)的提升，給人們的出行提供安全保障。

關(guān)鍵詞：高速公路;合同管理;問(wèn)題;優(yōu)化策略

1 合同管理概述

工程合同具有一定的特殊性，是在市場(chǎng)條件下形成的，合同的重要性不言而喻，可以影響整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，因此合同的簽訂工作一定要按照規(guī)范嚴(yán)格要求，并且依法履行。企業(yè)管理水平的高低將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理有著不可估量的影響，同時(shí)也對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和工程項(xiàng)目的質(zhì)量起到一定的制約作用[1]。如果合同管理部門(mén)在合同簽訂以后對(duì)合同沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范化管理，就會(huì)給企業(yè)造成計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致簽訂合同的雙方?jīng)]有辦法履行相關(guān)的權(quán)益，最后導(dǎo)致合同作廢，出現(xiàn)鬧掰的現(xiàn)象。

2 高速公路合同管理中存在的問(wèn)題

2.1 簽訂雙方法律意識(shí)淡薄

在高速公路合同管理的過(guò)程中，很容易出現(xiàn)簽訂的雙方因?yàn)榉梢庾R(shí)淡薄的原因，導(dǎo)致簽訂合同的文本不規(guī)范;合同中的條款也不夠公正;雙方在法律層面所履行的義務(wù)不對(duì)等，甚至出現(xiàn)“陰陽(yáng)合同”的現(xiàn)象。這對(duì)于正常的市場(chǎng)秩序來(lái)說(shuō)是一種破壞。此外，除了雙方在簽訂的過(guò)程中容易出現(xiàn)意外，在合同履約方面也略有欠缺，違約現(xiàn)象也是經(jīng)常發(fā)生，正常的合同索賠現(xiàn)象也不能正確的落實(shí)。部分承包人還利用他人的名義來(lái)簽訂合同，導(dǎo)致工程合同很難得到以有效的控制和落實(shí)。

2.2 忽略合同管理體系和制度建設(shè)

在高速公路合同管理的問(wèn)題中，還存在了一個(gè)重要的現(xiàn)象。那就是部分企業(yè)忽略了制度的建設(shè)工作和合同管理體系。在高速公路的合同管理過(guò)程中，合同在分級(jí)管理和歸口管理上面存在了很大一部分缺陷，導(dǎo)致簽訂合同的要求不夠嚴(yán)謹(jǐn)。此外，在合同的管理方面，企業(yè)的執(zhí)行力度也有所欠缺，正常的手續(xù)過(guò)程沒(méi)有辦法實(shí)施，審查的力度也不夠，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)合同管理的全面監(jiān)督[2]。

2.3 缺乏專業(yè)的管理人才

通常，高速東路的合同比普通的合同要更加的復(fù)雜，所涉及的方面也更加的廣泛，其中涉及到的專業(yè)性也更強(qiáng)，因此合同的管理人員需要對(duì)其內(nèi)容廣泛熟知，對(duì)工程合同的法律知識(shí)更是要熟練掌握。但是在部分企業(yè)中，這樣的專業(yè)人員比較缺乏，還有些企業(yè)缺乏對(duì)管理人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，管理人員的知識(shí)得不到及時(shí)的更新，還處在比較陳舊的階段，對(duì)于合同管理沒(méi)有提起足夠的重視程度，對(duì)工作過(guò)于的輕視，導(dǎo)致后期出現(xiàn)合同糾紛，法律援助很難幫得上忙。

2.4 合同歸檔管理不規(guī)范，管理手段落后

高速公路合同管理應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一化管理，貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目。部分企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目管理工作時(shí)，還是采用傳統(tǒng)的分散管理的方式，對(duì)于合同的歸檔程序、具體要求都沒(méi)有明確的固定方案，同時(shí)也沒(méi)有辦法對(duì)合同的履行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，缺乏全面的評(píng)估工作和總結(jié)，整個(gè)合同管理工作相比較太過(guò)于隨意。在進(jìn)行合同相關(guān)信息的采集、維護(hù)和總結(jié)時(shí)，采取的手段也相對(duì)比較落后，缺乏對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的合理利用，整個(gè)合同管理的信息技術(shù)程度也比較落后[3]。

2.5 合同與招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)內(nèi)容不一致

在簽訂合同時(shí)，主要內(nèi)容以招投標(biāo)文件作為主要來(lái)源，但是在部分工程市場(chǎng)中，還存在了一些人，憑借自己在當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)地位，在合同當(dāng)中添加一些有損雙方利益、不平等的條約，有的甚至讓施工單位來(lái)墊資，這就導(dǎo)致了簽訂的合同內(nèi)容與招標(biāo)文件和投資數(shù)的內(nèi)容大相徑庭，給合同履行時(shí)的工作帶來(lái)了相當(dāng)大的影響，為執(zhí)行工作造成了一定的困難。

3 針對(duì)高速公路合同管理中存在問(wèn)題的對(duì)策

3.1 對(duì)責(zé)任主體行為進(jìn)行規(guī)范

從當(dāng)前的市場(chǎng)行情進(jìn)行分析，項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體缺乏必備的法律意識(shí)和觀念，也不具備簽訂合同的誠(chéng)信品質(zhì)，合同簽訂的過(guò)程中還是存在不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，合同責(zé)任主體方缺乏自律性，同時(shí)市場(chǎng)機(jī)制也不能對(duì)其產(chǎn)生一定的制約作用，導(dǎo)致了高速公路建筑市場(chǎng)一直處于秩序混亂的狀態(tài)。從這一方面進(jìn)行分析，相關(guān)的管理人員一定要做好高速公路的合同管理工作，規(guī)范雙方的責(zé)任主義，制定相關(guān)的措施，保證高速公路建筑市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，政府也伴隨著進(jìn)行轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式也大大制約著高速公路合同管理，因此高速公路合同管理人員一定要充分尊重市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律，履行政府所制定的相關(guān)政策。企業(yè)需要認(rèn)清自身的地位，看到自身的不足，提升自身的實(shí)力的同時(shí)建立相關(guān)的管理體系，特別是對(duì)合同管理部門(mén)制定相應(yīng)的管理措施[4]。

3.3 明確責(zé)任主義履行的義務(wù)以及享有的權(quán)利

為了有效的解決高速公路合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高合同管理水平，還需要對(duì)簽訂合同的雙方索要履行的義務(wù)進(jìn)行明確劃分，讓他們清楚的認(rèn)識(shí)到自己享有哪些權(quán)利應(yīng)該履行哪些義務(wù)。發(fā)包方一定要按照合同的要求對(duì)相關(guān)需要付費(fèi)的款項(xiàng)進(jìn)行支付，并且積極的配合對(duì)工程的驗(yàn)收工作，確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.4 做好實(shí)現(xiàn)承諾和約定

高速公路項(xiàng)目施工一般周期性都比較長(zhǎng)，合同所涉及到的金額數(shù)值也比較大，因此在合同履行的期間，一定會(huì)受到各方面客觀因素的影響，出現(xiàn)糾紛甚至出現(xiàn)打斗的現(xiàn)象。這就需要合同簽訂的雙發(fā)在簽訂合同時(shí)做好約定和承諾，盡可能的將事后發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行有效預(yù)防，減少業(yè)主和承包商、供應(yīng)商之間的矛盾糾紛，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，也使合同的順利進(jìn)行得以保障。

3.5 努力提升管理人員的素質(zhì)

企業(yè)應(yīng)該對(duì)合同管理人員定期制定相關(guān)專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的培訓(xùn)和考核，對(duì)員工的素質(zhì)教育和法律知識(shí)學(xué)習(xí)制定相關(guān)的門(mén)檻。培訓(xùn)方式也應(yīng)該進(jìn)行創(chuàng)新，將原有的講座式教學(xué)進(jìn)行創(chuàng)新增加員工之間的互動(dòng)性，提高員工參與度。企業(yè)在對(duì)合同管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)員工的職業(yè)道德教育也不能落下，使得合同管理人員不但在專業(yè)知識(shí)上得到提升，在綜合素質(zhì)水平上也能得到全面提高。

3.6 嚴(yán)格執(zhí)行、及時(shí)糾偏

高速公路的項(xiàng)目合同是比較復(fù)雜的一個(gè)合同體系，項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程需要嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行實(shí)施，一切的活動(dòng)都要以合同條約為基礎(chǔ)。根據(jù)合同的復(fù)雜性，合同在管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題是非常正常的現(xiàn)象，所以在合同執(zhí)行的過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)檢查、協(xié)調(diào)、糾偏的方式及時(shí)的采取補(bǔ)救措施。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)人員的管理、加強(qiáng)變更和索賠管理，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)該及時(shí)分析問(wèn)題的原因，找到根源，制定解決方案。合同管理人員還應(yīng)該對(duì)相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行報(bào)備及匯總，分析合同的簽訂是否符合要求，嚴(yán)格按照合同的約定履行義務(wù)。如果需要變更或者索賠時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照合同里所制定的條約進(jìn)行處理。此外，在合同的履行過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，雙方進(jìn)行補(bǔ)充條約，調(diào)整雙方的公平義務(wù)，以確保合同項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)科技的不斷發(fā)展，高速公路的項(xiàng)目建設(shè)也越來(lái)越多，對(duì)于高速公路的合同管理工作的要求也越來(lái)越高，這就要求企業(yè)一定要提高合同管理水平，對(duì)合同管理人員嚴(yán)格要求，定期的進(jìn)行考核和培訓(xùn)，妥善解決合同在履行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，保證合同順利進(jìn)行的同時(shí)，促進(jìn)高速公路建設(shè)工作未來(lái)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]趙瑋.高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀分析和優(yōu)化策略[J].智能城市，2020，6（14）：88-89.

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