摘要：在黨的十八大召開以來，黨中央提出“八項(xiàng)規(guī)定”，全面從嚴(yán)治黨已成為大勢(shì)所趨，黨風(fēng)黨紀(jì)得到很大轉(zhuǎn)變和改善。高校紀(jì)檢監(jiān)察是高校學(xué)校管理的重要組成部分，起著約束、監(jiān)督學(xué)校黨員干部的作用。通過發(fā)揮高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，可以有效糾正高校內(nèi)部的不正之風(fēng)，保持黨員干部隊(duì)伍的廉潔，預(yù)防高校內(nèi)部腐敗的發(fā)生?；诖耍疚脑诟攀隽烁咝＜o(jì)檢監(jiān)察工作的職能，分析了高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮的重要性，新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能要求的基礎(chǔ)上，對(duì)新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮存在的問題及對(duì)策，進(jìn)行了探討研究。

關(guān)鍵詞：高校;紀(jì)檢監(jiān)察;工作職能;制度;監(jiān)督

本文將首先概述高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能，分析高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮的重要性，新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮要求以及存在問題。然后在此基礎(chǔ)上，圍繞新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮的對(duì)策，從提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，完善高校紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，建設(shè)高素質(zhì)、高水平的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力的監(jiān)督，在求真、求實(shí)、求嚴(yán)上下功夫，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方式等幾個(gè)方面，展開探討研究。

一、關(guān)于高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的概述

高校紀(jì)檢監(jiān)察工作，主要職能是履行高校日常的懲處、保護(hù)和監(jiān)督職能。參與對(duì)高校內(nèi)部教師、學(xué)生黨員干部在工作中黨風(fēng)黨紀(jì)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。代表高校黨委接待群眾的來信來訪、舉報(bào)，按紀(jì)律檢查、監(jiān)察、監(jiān)督有關(guān)程序，調(diào)查了解高校黨員違紀(jì)違法情況，并進(jìn)行初步審核和立案，處理黨員違法違紀(jì)案件。配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和高校黨委的工作部署、要求，制定紀(jì)律檢查、監(jiān)察工作計(jì)劃，在高校內(nèi)部開展廉政教育、遵紀(jì)守法教育，認(rèn)真履行自己的紀(jì)律檢查、監(jiān)察責(zé)任。監(jiān)督學(xué)校在行政決策、執(zhí)法、勤政等方面的事宜，改善學(xué)校管理機(jī)制，提高學(xué)校工作效能。進(jìn)行教育執(zhí)法監(jiān)察，參與學(xué)校招生、收費(fèi)、物資采購、招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)等重要工作，規(guī)范高校管理工作體系，貫徹執(zhí)行有關(guān)政策、法律以及學(xué)校的制度、規(guī)章。

二、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮的重要性

高校是國家培養(yǎng)高等人才的基地，人才培養(yǎng)質(zhì)量事關(guān)國家未來的發(fā)展和建設(shè)，關(guān)系到國家前途命運(yùn)。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，在高校內(nèi)部的黨組織、黨員干部是學(xué)校管理重要力量，是引領(lǐng)高校辦學(xué)沿著正確方向發(fā)展的必要保障，是辦好高校教育的重要基礎(chǔ)。高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮，能夠促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，順應(yīng)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的工作要求，為建立堅(jiān)強(qiáng)有力的學(xué)校黨組織做保障。促使高校黨員干部依法依規(guī)辦事，認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，杜絕歪風(fēng)邪氣。同時(shí)，還能凝聚高校全體師生的力量，改進(jìn)高校工作作風(fēng)，讓廣大師生僅僅圍繞在黨組織的周圍，心往一塊兒想，勁兒往一塊兒使，全面提高高校工作效率和辦學(xué)水平。

三、新形勢(shì)下對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能提出的要求

習(xí)近平總書記指出了全面從嚴(yán)治黨的“五個(gè)重大判斷”，根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的重大成果，總結(jié)了改革開放以來黨建的寶貴經(jīng)驗(yàn)，成為形勢(shì)下中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性的法寶，也是實(shí)現(xiàn)自我革命的必然發(fā)展途徑。高校作為國家高級(jí)人才培養(yǎng)的主要陣地，在新形勢(shì)下開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，關(guān)鍵在“全面從嚴(yán)治黨”。牢牢把握嚴(yán)肅紀(jì)律、糾正風(fēng)氣、反對(duì)腐敗的新動(dòng)向，在“嚴(yán)”上做足功夫。要站在政治的高度，大力整治高校的官僚主義和形式主義作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任。在高校紀(jì)檢監(jiān)察工作中，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度。抓好高校內(nèi)部的日常和長期監(jiān)督工作，通過紀(jì)檢監(jiān)察工作要“管住大多數(shù)”，堅(jiān)持從細(xì)微、小處抓起，把工作做細(xì)、做精，功夫用在平時(shí)。管理學(xué)校黨員干部，要做到監(jiān)督先行，把紀(jì)律作為保障，防止黨員干部漸進(jìn)式的腐化。盯緊高校內(nèi)部的關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力、資金集中，掌控資源部門的監(jiān)督，構(gòu)建新型的高校管理工作模式。

四、新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮存在的問題分析

（一）高校對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏重視

高校紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)重要且嚴(yán)肅的工作，需要學(xué)校、黨委高度重視，給于有力的支持。但是就當(dāng)前高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮情況來看，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏必要的重視，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不足，執(zhí)行制度不健全、不規(guī)范，并沒有切實(shí)發(fā)揮出有效的監(jiān)督、引導(dǎo)、約束作用。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部在職能發(fā)揮、實(shí)際工作中意識(shí)淡薄，覺得高校的主要工作是人才培養(yǎng)和教學(xué)研究方面，執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察職能缺少主動(dòng)性，工作消極。甚至在執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作職能過程中，傾向于“變通”和“靈活”，與從嚴(yán)治黨的要求相去甚遠(yuǎn)，弱化了紀(jì)檢監(jiān)察職能。

（二）高校紀(jì)檢監(jiān)察體系、制度不完善

高校在紀(jì)檢監(jiān)察部門機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置上，并沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。雖然大部分高校都設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但是在制度設(shè)計(jì)、體系建設(shè)上還不夠完善，很多工作細(xì)節(jié)落實(shí)不到位，無法完全發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能。還有的高校制定的紀(jì)檢監(jiān)察工作管理制度不夠規(guī)范和具體，與學(xué)校實(shí)際工作不相適應(yīng)，平時(shí)只是負(fù)責(zé)一些法規(guī)、紀(jì)律的宣傳工作，真正發(fā)揮職能、處理案件的作用很小。即使在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部，也缺乏一些制度約束，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮受限。

（三）高校紀(jì)檢監(jiān)察人員水平不高

近年來，我國高等教育發(fā)展較快，國家對(duì)于高等教育的投入也不斷加大，高校所涉及到的管理事務(wù)越來越多。但是就高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況來看，工作人員總體素質(zhì)有待提高，其思想、意識(shí)、方法都還存在許多不足之處。有的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對(duì)專業(yè)辦案程序、技能不熟悉，對(duì)有關(guān)黨的紀(jì)律理解不深，影響到高校紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開展。

（四）高校紀(jì)檢監(jiān)察工作方式比較落后

從高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮整體情況來看，其工作方式還顯得比較單一、落后。比如，用于紀(jì)檢監(jiān)察的設(shè)備配備不全，人員配備不足，監(jiān)督檢查的方式基本上都是看看資料、現(xiàn)場(chǎng)、公開談?wù)勗挼鹊?。這就導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作很難獲得真實(shí)有效的信息，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作流行形式，難以深入開展工作，降低了高校紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮的效果。

（五）高校紀(jì)檢監(jiān)察意識(shí)不高

在現(xiàn)有高校管理體制下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往被看做是學(xué)校普通的職能部門，因此對(duì)于其他部門黨員干部的監(jiān)督監(jiān)察，很少主動(dòng)開展工作，往往顯得力不從心。甚至覺得如果執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)察制度過嚴(yán)，會(huì)影響學(xué)校各個(gè)部門的團(tuán)結(jié)，在同事之間產(chǎn)生矛盾和隔閡?？傮w來看就是紀(jì)檢監(jiān)察意識(shí)不高，缺乏依規(guī)依法辦事的勇氣和魄力，與新形勢(shì)下黨對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮的要求還存在一定差距。

五、新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮的對(duì)策

（一）提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視

高校以及高校黨委應(yīng)認(rèn)真嚴(yán)格落實(shí)黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，積極為學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮工作職能提供必要的支持，為高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職能創(chuàng)造良好的條件。在學(xué)校范圍內(nèi)加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容的宣傳，使高校廣大黨員干部以及師生，對(duì)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能深入了解，形成自我防變、拒腐的意識(shí)和理念，認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮在高校反腐倡廉工作中重要意義。引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的管理觀、權(quán)力觀，在工作中做到按規(guī)矩辦事，不違反黨的紀(jì)律，更不觸犯法律，提高黨員的黨性。建設(shè)防腐倡廉長效機(jī)制，大力開展高校師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的力度，從根源上防范黨員的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善高校紀(jì)檢監(jiān)察工作制度

高校應(yīng)結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)制度和規(guī)定，進(jìn)一步完善內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，細(xì)化紀(jì)檢監(jiān)察的工作內(nèi)容和要求，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作程序。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的教育和培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的責(zé)任心，讓學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察人員充分發(fā)揮反腐倡廉的作用。既要為學(xué)校的管理、教學(xué)工作服務(wù)好，又要能獨(dú)立開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，體現(xiàn)職能發(fā)揮的價(jià)值。比如，對(duì)于學(xué)校的重大決議、物資采購、建設(shè)工程、招生管理等工作，都要引入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，并把責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格執(zhí)行制度。與此同時(shí)，還要完善高校的監(jiān)察監(jiān)督體系，加大內(nèi)部監(jiān)督力度，做好信訪、行政、黨務(wù)監(jiān)督各項(xiàng)工作。

（三）建設(shè)高素質(zhì)、高水平的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮，關(guān)鍵在于人員的執(zhí)行，在新形勢(shì)下應(yīng)建設(shè)一個(gè)高素質(zhì)、高水平的高效紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。依法依規(guī)把各項(xiàng)工作落實(shí)、執(zhí)行到位，充分發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察職能作用。首先，高校要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作需要配備齊全紀(jì)檢監(jiān)察干部，選聘黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、能力突出、處事正派的黨員，專任或兼任紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員，提高高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體工作水平。其次，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員組織教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的教育，經(jīng)常性的組織培訓(xùn)工作，開展國法黨紀(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)?？梢耘c地方紀(jì)檢進(jìn)行合作培訓(xùn)，引入紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)際案例等，不斷提高高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的工作能力。最后，充分發(fā)動(dòng)群眾。動(dòng)員學(xué)校教師、學(xué)生積極參與對(duì)本校黨員干部的監(jiān)督，為高校紀(jì)檢監(jiān)察工作開展打好群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察職能全面發(fā)揮。

（四）加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力的監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力的監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行的規(guī)范性和公正性，是新形勢(shì)下全面有效發(fā)揮高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作要求的重要保障。一是，要明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的目標(biāo)和重點(diǎn)。提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的針對(duì)性，提高對(duì)權(quán)力監(jiān)督的效率。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察案例的處理結(jié)果，要能經(jīng)得起檢驗(yàn)。二是，擴(kuò)大監(jiān)督的范圍。紀(jì)檢監(jiān)察工作主要對(duì)象是黨員干部，高校紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮不能僅僅盯著基層，還要把監(jiān)督的范圍擴(kuò)大，向?qū)W校的中高層擴(kuò)展。無論是誰，只要是違反了黨紀(jì)、國法，紀(jì)檢監(jiān)察都有權(quán)力去監(jiān)督和處理，保持高校全體黨員干部的廉潔性。

（五）在求真、求實(shí)、求嚴(yán)上下功夫

新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮，還要在求真、求實(shí)、求嚴(yán)上下功夫，練好紀(jì)檢監(jiān)察的“內(nèi)功”，提高紀(jì)檢監(jiān)察的工作質(zhì)量，努力建設(shè)讓黨組織放心，讓師生、讓群眾滿意的監(jiān)督單位。一是，要在工作中求真。高校紀(jì)檢監(jiān)察干部及工作人員要敢于擔(dān)當(dāng)，要真誠、踏踏實(shí)實(shí)工作，避免形式主義，杜絕官僚主義，努力帶動(dòng)學(xué)校風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。通過職能發(fā)揮凝聚人心，凈化學(xué)校的政治生態(tài)環(huán)境，落實(shí)上級(jí)黨組織安排的政治任務(wù)。二是，要在工作中務(wù)實(shí)。高校紀(jì)檢監(jiān)察工作要從學(xué)校教學(xué)、管理實(shí)際出發(fā)，把工作重點(diǎn)放到解決實(shí)際問題上，多做一些實(shí)事，少說一些空話，真正解決學(xué)校黨員干部隊(duì)伍中存在的一些問題。三是，要在工作中嚴(yán)格、嚴(yán)肅。要堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，在黨紀(jì)國法面前不能打折扣，做到執(zhí)行必嚴(yán)，嚴(yán)格按照政策、制度、程序開展工作。對(duì)于黨員干部要從嚴(yán)管理、監(jiān)督、教育，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)黨員干部隊(duì)伍中的歪風(fēng)邪氣。

（六）創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方式

新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮，還要主動(dòng)轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理理念，創(chuàng)新工作方式。一是，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)督思維和定式工作模式。充分利用大數(shù)據(jù)、信息化等技術(shù)手段收集信息，摸索符合學(xué)校自身的紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)督方法。拓寬紀(jì)檢監(jiān)察渠道，從不同角度開展好監(jiān)督工作，不留漏洞。二是，創(chuàng)新高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)體制。制定高校紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督制度，適當(dāng)引進(jìn)法律、財(cái)務(wù)方面的人才，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。與此同時(shí)，還要積極發(fā)揮紀(jì)檢兼職人員的作用，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)高校所有部門齊抓共管的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制。三是，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的主動(dòng)性。既然有了監(jiān)察、監(jiān)督的權(quán)力，就要承擔(dān)起自己的責(zé)任。高校紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮不能做“老好人”，要強(qiáng)化自身責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)出擊，敢于“啃硬骨頭”，把對(duì)黨員干部的監(jiān)督引向“深水區(qū)”。

結(jié)束語：

總而言之，新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮，要用嚴(yán)格的監(jiān)督檢查方法、標(biāo)準(zhǔn)、措施，把高校全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處、推向深入，促進(jìn)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作向著高效率、高質(zhì)量方向發(fā)展。與此同時(shí)，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作還要“刀刃向內(nèi)”，紀(jì)檢監(jiān)察干部要提高對(duì)自己的要求，本身要做到清正廉潔，依法依規(guī)開展工作，努力打造一支對(duì)黨忠誠、作風(fēng)過硬、嚴(yán)格履行職責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

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作者簡(jiǎn)介：卜志純，女，38歲，2003年畢業(yè)于北京外國語大學(xué)歐洲語言系語言文學(xué)專業(yè)，2015年獲得中南大學(xué)公共管理學(xué)碩士學(xué)位，2013年獲得國家三級(jí)心理咨詢師資格證，2017年獲得國家中級(jí)物流師證。2003年-2016年就職于政府部門，2017年-至今就職于湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院，先后任學(xué)校組織人事處副處長、黨校辦公室主任、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處處長?，F(xiàn)參與省教育廳課題2項(xiàng)，在省級(jí)以上期刊發(fā)表論文多篇，一直以來致力于高校黨建、紀(jì)檢監(jiān)察工作和大學(xué)生思想政治工作的實(shí)踐和研究。

（湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南省長沙市 410001）