方一清

【摘 要】從經(jīng)濟法層面來看，借助法律限度的作用可對公共利益保護的效果和質(zhì)量提供保障。為促進法律體系規(guī)范和完善，文章從立法、執(zhí)法和司法三個方面探討了公共利益保護法律限度現(xiàn)狀，并基于經(jīng)濟法提出公共利益保護法律限度的規(guī)制。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟法;公共利益保護;法律限度

一、不同角度下公共利益保護法律限度現(xiàn)狀

（一）從立法角度分析

“公共利益”概念的明確是法律人員在經(jīng)濟法的立法過程開展相關(guān)法律條文制定工作的基礎(chǔ)，就目前來看，由于經(jīng)濟法公共利益保護涉及范圍較廣，故“公共利益”概念的明確仍存在一些問題。在現(xiàn)階段所實行的法律體系中，已經(jīng)有很多法律對“公共利益”這一概念進行了司法方面的解釋。其中，尤以英國方面所取得的成就較為明顯。作為概念解釋先驅(qū)者，其主要將“公共利益”劃分為“社會福利”和“公共利益”兩個方面的主要內(nèi)容。在我國法律體系中，并未能夠?qū)Α肮怖妗毙纬奢^為系統(tǒng)性、明確性的司法解釋。相應(yīng)的，這邊會導(dǎo)致在后期立法工作中，無法對“公共利益”所涉及到的相關(guān)內(nèi)容進行明確。在法律條文實施過程中，因其概念不明確，無法對相關(guān)人員進行追責(zé)處理，出現(xiàn)了侵犯公共利益的問題。

（二）從執(zhí)法角度分析

立法不明確的問題導(dǎo)致經(jīng)濟法在司法解釋上，特別是一些情況較為復(fù)雜的案件中，可能會導(dǎo)致經(jīng)濟法的經(jīng)濟作用無法得到有效發(fā)揮。在開展具體執(zhí)法工作中，相關(guān)司法部分應(yīng)該嚴(yán)格法律體系、法律條文中所要求、所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，完成案件的處理、調(diào)查、審問和研究工作。在此基礎(chǔ)之上，才能夠?qū)Υ税讣兄篌w上的評判和處理。在開展具體工作時，若想能夠真正按照這種方法完成下相關(guān)工作內(nèi)容，還需要按照一定的懲罰措施進行。對于工作人員所出現(xiàn)的錯誤，進行依法處理。但就我國目前所實行的經(jīng)濟法來看，其中對于“公共利益”的研究和分析、應(yīng)用存在著質(zhì)量不佳的問題。其需要耗費大量時間完成相關(guān)工作，但所取得的效果卻明顯不佳。在執(zhí)法過程中，一些工作人員并未能夠嚴(yán)格按照法律規(guī)范所進行，導(dǎo)致其積極作用無法得到有效發(fā)揮。

（三）從司法角度分析

從經(jīng)濟法在權(quán)力主體的承擔(dān)方面來看，我國現(xiàn)階段所實行的經(jīng)濟法在其作用和形式方面，并沒有強調(diào)對弱勢群體的保護。甚至在部分工作中，還出現(xiàn)了弱化對弱勢群體保護現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在最終責(zé)任承擔(dān)時，還出現(xiàn)效果不佳的問題。在開展具體司法執(zhí)行過程中，未對“公共利益”方面的內(nèi)容進行明確，經(jīng)濟法本身所存在的問題，在這些多重因素影響之下，便會導(dǎo)致對公共利益保護效果較差。

二、基于經(jīng)濟法的公共利益保護法律限度規(guī)制

（一）注重實體法的完善

為解決經(jīng)濟法對涉及“公共利益”方面的內(nèi)容不明確的問題，在案件的處理工作中，司法部門需要根據(jù)法律條文中所規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和案件處理情況對相關(guān)內(nèi)容進行明確。但是同時可能會導(dǎo)致“公共利益”法律限度因為地域性出現(xiàn)較大差異的問題。除此之外，對于主體權(quán)力的保護，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，不同時期、不同條件下，法律規(guī)范的應(yīng)用范圍和其所涉及到的內(nèi)容，都會發(fā)生相應(yīng)改變。相應(yīng)的，盡管是同一案件，在不同時期對其審理，也可能會得出不同結(jié)論。就上述內(nèi)容來看，便可以有效運用洛倫茲在其所論述的“公共利益”保護中的內(nèi)容進行運用。從其影響來看，這可以在對“公共利益”得到有效保護的基礎(chǔ)之上，借鑒國外經(jīng)驗，提升法律效果。針對該方面內(nèi)容來看，在進行“公共利益”保護的法律限度研究工作中，最為重要的便是需要加強對實體法的改變。從概念、方法、解讀方面，對“公共利益”這一概念進行重新明確和界定。在此基礎(chǔ)之上，形成一種較為科學(xué)性的司法解釋。

（二）強化程序法的調(diào)整

程序法對于我國法律體系建設(shè)的意義不言而喻。在實踐過程中，部分行為人既想要享受到公共利益存在對其所產(chǎn)生的便利性條件，同時，還想要將公共利益歸為己有，且不想承擔(dān)公共責(zé)任，長此以往必然會導(dǎo)致我國法律體系中關(guān)于“公共利益”面向畸形化、不公平方向發(fā)展。在今后程序法調(diào)整工作中，需要將“全體參與到公共利益的保護”作為其中一項核心性思想。讓公民既能夠享受到權(quán)力，還需要積極履行自己的義務(wù)。另外，還需要加強對法律法規(guī)的宣傳力度，讓更多民眾能夠?qū)Υ擞兴私猓瑢τ诜审w系中所涉及到的內(nèi)容調(diào)整形成正確認(rèn)識。除此之外，還需要加強對程序法法律地位的明確。針對其中涉及到的各種內(nèi)容，進行及時更新、調(diào)整和升級。如果發(fā)現(xiàn)“公共利益”和“個人利益”發(fā)生矛盾時，按照程序法中的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，要盡可能保障“個人”和“公共”利益相平衡。借助到一些科學(xué)、合理管理機制的積極作用，進一步提升民眾司法理念。將法律意識和法律觀念融入到人民群眾思想體系中，貫穿在其學(xué)習(xí)、生活和工作的各個方面。對于政府部門來講，需要不斷健全完善保護機制，加強對公民“公共利益”的保護。針對民眾訴求，對其法律規(guī)范中相關(guān)內(nèi)容進行及時調(diào)整。結(jié)合不同區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展情況以及其未來發(fā)展規(guī)劃等多方面內(nèi)容，對于法律體系中所涉及到的內(nèi)容，進行合理化應(yīng)。在處理到涉及經(jīng)濟利益方面的內(nèi)容時，需要借助到系統(tǒng)性、科學(xué)性“公共利益”保護制度的積極作用，保護民眾利益。

（三）重視對經(jīng)濟秩序的維護

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展變化，經(jīng)濟發(fā)展變革趨于常態(tài)，對于經(jīng)濟法來講，其需要根據(jù)市場形勢變化、經(jīng)濟體制變革等內(nèi)容進行綜合性考慮，對法律體系中相關(guān)內(nèi)容進行及時調(diào)整，提升法律規(guī)范性。在今后工作中，若想保護經(jīng)濟法能夠在社會層面得到廣泛、深刻應(yīng)用，便需要對于法律條款中所涉及到“公共利益”方面的內(nèi)容進行明確。保障整個法律系統(tǒng)能夠維持在穩(wěn)定運行狀態(tài)中，進一步提升對“公共利益”保護水平。

（四）促進法律的公平

從法律的根本性質(zhì)和要求來看，最終是為了促進法律公平公正發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，需要對法律體系進行不斷完善和豐富。增添一些新的法律條文和內(nèi)容，保障法律的及作用能夠得到有效發(fā)揮。在筆者看來，如果僅是通過經(jīng)濟法的調(diào)整，很難保障法律的公平性。因此，需要從整個法律體系角度出發(fā)，加強和其他法律之間的有效連接。比如：和《勞動法》的銜接。具體來看，可以從“公共利益”角度出發(fā)，對于各個勞動人員和企業(yè)員工為其配置相關(guān)設(shè)備保險。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運營過程中，未按照法律體系中所要求的相關(guān)內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行，則可以對其進行問責(zé)處理，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

三、結(jié)束語

綜上所述，就我國經(jīng)濟法本身特點來看，其中還存在著較大的優(yōu)化空間。在今后工作中，相關(guān)工作人員需要加強不斷研究，針對現(xiàn)階段我國法律中所存在的各種不合理問題，加強管理，及時調(diào)整，促進法律規(guī)范化建設(shè)。同時，這也能夠推動法治社會目標(biāo)的有效落實。

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