李 昂

經(jīng)濟(jì)法制定與實施的外部性及其內(nèi)在化探索

李 昂

經(jīng)濟(jì)法的制定和實施的目的是給大家提供非自愿的收益或成本，這種目的就是經(jīng)濟(jì)法的外部性，集體經(jīng)濟(jì)行為和個人經(jīng)濟(jì)行為都存在一定的外部性，在經(jīng)濟(jì)主體開展經(jīng)濟(jì)活動的同時就必然會產(chǎn)生一定的外部影響，國家有關(guān)部門制定的就是為了將這些出現(xiàn)的外部影響解決，但是經(jīng)濟(jì)法在實施過程中會存在外部性，這些外部性的存在會對整個社會經(jīng)濟(jì)市場產(chǎn)生不利影響，將經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)在轉(zhuǎn)化為外部性制造者的成本或者收益則是校正經(jīng)濟(jì)法外部性的主要方法。

經(jīng)濟(jì)法 制定和實施 外部性 內(nèi)在化

一、前言

經(jīng)濟(jì)法的核心就是經(jīng)濟(jì)法的實施，法學(xué)界人員都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法在實施過程中具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和正當(dāng)性的特點，但是他們卻很少研究經(jīng)濟(jì)法實施的外部性，經(jīng)濟(jì)法的外部性也是經(jīng)濟(jì)法的重要屬性之一，本文主要對經(jīng)濟(jì)法制定和實施的外部性和內(nèi)在化探索進(jìn)行了分析。

二、經(jīng)濟(jì)法制定和實施的外部性

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論當(dāng)中將經(jīng)濟(jì)法的外部性也稱為經(jīng)濟(jì)法的外部效益，經(jīng)濟(jì)法的外部性是指某個經(jīng)濟(jì)主體對另外一個經(jīng)濟(jì)主體的福利所產(chǎn)生的外部影響，這種外部影響是和公共物品有聯(lián)系的，它和公共產(chǎn)品都具有非排他性和非競爭性，這些特點都導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生機(jī)會主義行為等“自立性”屬性行為，這些行為都會促使經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的外部效應(yīng)產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)法的外部性問題的產(chǎn)生的首要原因就是經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性、政策性等特征，其次就是經(jīng)濟(jì)法具有一定的社會公共利益性質(zhì)，這種外部性則在經(jīng)濟(jì)法的制定和實施環(huán)節(jié)都有體現(xiàn)。

三、制定和實施經(jīng)濟(jì)法的外部類型與內(nèi)在化

（一）制定經(jīng)濟(jì)法時的外部性與內(nèi)在化

在制定經(jīng)濟(jì)法時可以將將其外部性分為正外部性和負(fù)外部性，我們所說的正外部性就是指在經(jīng)濟(jì)法的制定過程中，相關(guān)部門需要依據(jù)收集的材料以及國家有關(guān)部門出臺的法律法規(guī)給予工作人員一定的獎勵和福利，這些獎勵和福利甚至?xí)笥谥贫ń?jīng)濟(jì)法的過程中所產(chǎn)生的社會效益，這就能夠給整個社會帶來正的社會效益，提高社會的公共利益水平，這部分收到獎勵和福利的工作人員可以認(rèn)為他們是在制定經(jīng)濟(jì)法時獲取的額外收益，增加了社會公共效益，這種情況還具有一定的爭議性。

在制定經(jīng)濟(jì)法的過程中需要多個部門之間相互配合，要想保證經(jīng)濟(jì)法具有一定的完整性、合理性就必須經(jīng)過較長時間的制定，在完成經(jīng)濟(jì)法的制定工作后，需要根據(jù)現(xiàn)實的情況和國家相關(guān)法律的規(guī)定對經(jīng)濟(jì)法不太合理的條文進(jìn)行修改，整個法律法規(guī)的修改過程是一個復(fù)雜的過程，而且需要投入大量的人力物力財力，這就是經(jīng)濟(jì)法在建立過程中產(chǎn)生的不可避免的成本耗費(fèi)，經(jīng)過調(diào)查，這種成本耗費(fèi)和經(jīng)濟(jì)法制定過程中產(chǎn)生的收益基本可以相互抵消，在制定經(jīng)濟(jì)法的過程中也會增加額外影響，因此應(yīng)該保證在制定經(jīng)濟(jì)法的時候其成本要比社會付出的陳本低，否則就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法在制定的過程中出現(xiàn)負(fù)外部性。

（二）實施經(jīng)濟(jì)法過程中的外部性與內(nèi)在化

在經(jīng)濟(jì)法制定的初始階段經(jīng)濟(jì)法制定的主要目的就是為了解決經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的外部性，因此實施經(jīng)濟(jì)法的正外部性在經(jīng)濟(jì)行為外部性的解決上有所體現(xiàn)。在實際的經(jīng)濟(jì)法實施過程中會產(chǎn)生較多的外部性，其他購買者也會在經(jīng)濟(jì)活動中收益，但是實施經(jīng)濟(jì)法的過程中難免會發(fā)生經(jīng)濟(jì)法濫用的現(xiàn)象導(dǎo)致社會公共利益受到損害，會使社會公共利益受到損害，經(jīng)常表現(xiàn)的就是執(zhí)法人員收受他人賄賂對違法現(xiàn)象不理會的行為，而且經(jīng)過調(diào)查我國的經(jīng)濟(jì)市場具有嚴(yán)重的信息不對稱性，一些不法分子都是利用信息的不對稱性進(jìn)行違法活動，雖然有關(guān)部門正在采取措施不斷修改、完善經(jīng)濟(jì)法，但是工作人員的思維也是不全面的，總有部分不法分子會找到法律空子，在實際的經(jīng)濟(jì)生活中有很多案例的違反人員都是利用不完善或者模棱兩可的條例違法犯罪的，由于這是經(jīng)濟(jì)法本身存在的問題也就是實施經(jīng)濟(jì)法的過程中所產(chǎn)生的負(fù)外部性，解決這些問題具有較大的工作難度。經(jīng)濟(jì)法的實施外部性是基于經(jīng)濟(jì)法主體的某個要求或者某個動機(jī)開始的，但是經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)上是將公共利益作為主體，因為讓經(jīng)濟(jì)覅外部性的發(fā)展機(jī)制會比個人利益為本文的市場行為的外部機(jī)制要復(fù)雜多變。

四、結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)法的制定和實施環(huán)節(jié)的外部性控制需要立法部門工作人員和執(zhí)法部門工作人員的相互配合，而且需要工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，而且需要每個經(jīng)濟(jì)活動的參與主體積極學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法，了解經(jīng)濟(jì)法的大致內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)性行為的外部性調(diào)控具有明顯的作用，需要采取措施盡量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的制定和實施環(huán)節(jié)盡可能發(fā)生內(nèi)在化，就會促使整個經(jīng)濟(jì)市場向著更好的發(fā)展方向發(fā)展。

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（作者單位：長春理工大學(xué)）

李昂（1989-），男，回族，吉林人，長春理工大學(xué)，研究生在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。