巴圖查干 張磊 陶文輝 屈原

摘 要：本文研究了現(xiàn)代學徒制模式下退役士兵全日制大專學歷教育問題。針對退役士兵推行了全日制現(xiàn)代學徒制高職教育，采用1+1+1模式，針對退役士兵特點，進行高職教育人才培養(yǎng)模式構(gòu)建、課程標準制定、教學資源建設、教學環(huán)境打造、教學模式改革及管理制度創(chuàng)新。制訂符合退役士兵實際情況的基于現(xiàn)代學徒制模式下退役士兵全日制大專學歷教育人才培養(yǎng)方案，將“雙創(chuàng)”技能教育列入4.0版教學模式，保證培訓效果，確保培養(yǎng)質(zhì)量，提升了退役士兵的學歷水平、提高了退役士兵的技術(shù)技能水平，將退役士兵培養(yǎng)成服務于本地產(chǎn)業(yè)的急需人才。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學徒制;退役士兵;全日制;大專學歷

0 引言

2018年4月為維護軍人軍屬合法權(quán)益，加強退役軍人服務保障體系建設，建立健全集中統(tǒng)一、職責清晰的退役軍人管理保障體制，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，國務院組建成立了退役軍人事務部。標志著軍人的各項保障工作在中央層面得到足夠重視，退役軍人的培訓安置工作也將會系統(tǒng)的開展。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2017年度現(xiàn)代學徒制試點工作的通知》（教職成廳函〔2017〕17號）文件要求，教育部對各地（含全國性行業(yè)組織）推薦的第二批現(xiàn)代學徒制試點單位進行了資格審查，我院成為其中的一員。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會對退役士兵的學歷要求和技能要求也越來越高，我單位對退役士兵的培養(yǎng)工作也做出相應改進，已經(jīng)開始探索基于地方主導產(chǎn)業(yè)的退役士兵全日制大專學歷教育研究與實踐，目前亟需探索一套成型、規(guī)范、可復制的退役軍人培養(yǎng)模式在全國推廣。

目前，各地轉(zhuǎn)業(yè)安置政策差異性很大，沒有統(tǒng)一的規(guī)范和績效評價指標，導致一些轉(zhuǎn)業(yè)軍人訴求難以得到有效解決，讓退役官兵寒了心，部隊為了完成移交任務，在人力、物力、財力投入很大。以上問題首先導致軍隊每年招募新兵工作受到影響;其次，社會不穩(wěn)定因素增加，個別地區(qū)出現(xiàn)圍堵地方政府機關(guān)現(xiàn)象。因此，研究退役士兵的培訓、安置是一項意義重大的工作。退役士兵的特殊經(jīng)歷，使其在身體素、政治素養(yǎng)、自信自律方面要優(yōu)于普通學生，但在文化素質(zhì)，職業(yè)素養(yǎng)方面有所欠缺。尤其在退役后沒有了部隊嚴格的管理，徹底釋放自己，產(chǎn)生了許多不定因素，因此要解決退役士兵的培訓、安置的提前是提高退役軍人的文化素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

我院結(jié)合實際研究行之有效的教學模式，對接退役軍人可能就業(yè)的當?shù)仄髽I(yè)，確定精準教學內(nèi)容，構(gòu)建退役士兵人才培養(yǎng)課程體系。發(fā)揚軍人優(yōu)良作風，結(jié)合課程思政，鞏固軍人政治素養(yǎng)，課程融入工匠精神，大師工坊實踐，職業(yè)素養(yǎng)嫁接軍人素養(yǎng)，使退役士兵既具備軍人精神，又具備工匠精神，增加退役士兵的核心競爭力，進而鞏固學歷安置后的持續(xù)穩(wěn)定性。因此，新時代、新群體、新模式下的退役士兵全日制大專學歷教育研究與實踐，意義重大。

1 國內(nèi)、外研究現(xiàn)狀

目前，對于退役士兵培養(yǎng)的理論研究是以德國19世紀著名行政學、法學家施泰因（Lorenz Von Stein）《管理學》一書中提出國家立法對為公共事務損失的國民進行教育干預，以保障國民有平等受教育和分享財富的權(quán)利。按照施泰因所說的，社會財富分配不公是由于精神財富分配不公造成的，改變這種不公的現(xiàn)象需要使用法律和行政的手段，并且要把落腳點放在教育上，尤其是保證教育的公平是重中之重。退役士兵作為弱勢群體，他們想要重新參與競爭，融入社會得到物質(zhì)上的財富，就必須通過接收良好的教育并且掌握一定的生產(chǎn)生活技能，這些精神財富恰恰是退役士兵欠缺的[4-6]。

我國建國以來對退役士兵的安置工作一直很重視，整體的安置政策可以依據(jù)國家的幾部法律法規(guī)清晰的分為幾個階段，如1958年5月3日頒布實施的《國務院關(guān)于處理義務兵退伍的暫行規(guī)定》、1987年12月12日頒布實施的《退伍義務兵安置條例》、1999年12月13日頒布實施的《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》和2011年11月1日頒布實施的《退役士兵安置條例》等文件，把安置政策從“國家統(tǒng)一分配工作”到“由征集地的縣（市）人民政府按退伍義務兵的有關(guān)規(guī)定妥善安置”，再到“國家建立以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵”這樣幾個發(fā)展階段。2000年后，廣東、重慶、江蘇等省市零星的免費的開展退役士兵到技工院校接受2年以上的職業(yè)技能培訓。特別是2009年12月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在珠?？疾旃ぷ髌陂g，專門來到珠海市高級技工學?？赐谶@里接受職業(yè)技能培訓的退役士兵以后，全國性的退役士兵培訓工作才大面積的展開，特別是《國務院中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42 號） 頒布以后全國性的退役士兵培訓工作才制度性的被常態(tài)化保持下來。全國退役士兵培訓培養(yǎng)基本上采取函授學歷教育和技術(shù)技能教育兩種模式。但是，社會各大企事業(yè)單位的招工基本要求都是全日制大專以上學歷，對于函授學歷是不認可的。全日制大專學歷是社會對人才的基本要求，只有采取全日制培養(yǎng)才能保障退役士兵就得了業(yè)，才能保障未來的職業(yè)發(fā)展空間。我們要結(jié)合實際研究行之有效的教學模式，對接退役軍人可能就要到當?shù)仄髽I(yè)，確定精準教學內(nèi)容，構(gòu)建退役士兵人才培養(yǎng)課程體系。發(fā)揚軍人優(yōu)良作風，結(jié)合課程思政，鞏固軍人政治素養(yǎng)，課程融入工匠精神，大師工坊實踐，職業(yè)素養(yǎng)嫁接軍人素養(yǎng)，使退役士兵既具備軍人精神，又具備工匠精神，增加退役士兵的核心競爭力，進而鞏固學歷安置后的持續(xù)穩(wěn)定性。因此，新時代、新群體、新模式下的退役士兵全日制大專學歷教育研究與實踐意義重大。

2 現(xiàn)代學徒制模式下退役士兵全日制大專學歷的教育培養(yǎng)做法

結(jié)合國家的安置政策、退役士兵的整體素質(zhì)、時代發(fā)展的要求和我院現(xiàn)有的研究基礎，按照如下總體框架圖1實施。

注：實線框代表已經(jīng)實施或正在實施的項目，虛線框代表未來計劃實施的項目。

3 現(xiàn)代學徒制模式下退役士兵全日制大專學歷的教育培養(yǎng)效果

有效解決企業(yè)“招人難”和退役士兵“安置難”的雙重矛盾，基于現(xiàn)代學徒制模式下退役士兵全日制大專學歷教育研究與實踐，為退役士兵開展有針對性的培養(yǎng)，系統(tǒng)提升個人學歷和能力是可以在一定程度上化解全國性的“招人難”和“安置難”這個兩難問題。探索行之有效的培養(yǎng)模式，退役士兵年齡跨度較大、文化程度差異大、兵齡兵種存在差異，思想素質(zhì)差異大，很多都已經(jīng)結(jié)婚。但他們也存在一定的共性，在部隊的幾年里，退役士兵鍛煉了體質(zhì)，磨練了意志，同時也錯過了最佳的學習年齡，退役后，無論是學習能力還是學習精力都和剛剛?cè)雽W的大學生沒有辦法相比，這一點在退役后又進行全日制學歷教育的退役士兵身上表現(xiàn)明顯。

4 現(xiàn)代學徒制模式下退役士兵全日制大專學歷的教育培養(yǎng)的發(fā)展趨勢

縱觀世界上許多軍事強國在退役士兵的安置工作中政府和軍隊并不直接干預，而是在實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)之前提供基本的生活保障，確保退役士兵無生存壓力。退役士兵就可以自主的選擇退役后的生活，他們可以依據(jù)自身價值取向和興趣愛好選擇就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)。隨著我們?nèi)袼刭|(zhì)的提高，入伍青年的基本素質(zhì)也會逐年提高;我國逐漸進入老齡化國家，退伍士兵正值青壯年就業(yè)難度不大。綜合以上兩個原因退役士兵的未來培養(yǎng)主要精力要放在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的雙創(chuàng)教育上，保證他們既能就業(yè)，也能創(chuàng)業(yè)。

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