王嘉

摘 要：近年來(lái)，城市化進(jìn)程不斷發(fā)展，人口活動(dòng)與空間結(jié)構(gòu)功能配置之間的相互匹配落差日益加大，產(chǎn)生了各種大城市?。航煌〒矶碌募觿　⒖諝赓|(zhì)量的下降、職住的日益分離、通勤距離/時(shí)間的增長(zhǎng)。就業(yè)與居住作為城市的主要職能，二者的空間結(jié)構(gòu)關(guān)系直接或間接地影響城市交通、空間規(guī)劃、空氣質(zhì)量污染等各方面與人口生活密切相關(guān)的城市特征?；跁r(shí)空大數(shù)據(jù)在交通行業(yè)的智能分析感知，可應(yīng)用于城市治理之中，通過(guò)分析職住結(jié)構(gòu)、人口分布、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，輔助構(gòu)建面向智能感知服務(wù)的智慧城市。

關(guān)鍵詞：時(shí)空交通;大數(shù)據(jù);職住分布

以2019年1月北京市政府搬遷至位于北京市通州區(qū)的北京城市副中心為契機(jī)，本文基于智慧感知的時(shí)空大數(shù)據(jù)來(lái)分析居民通勤出行行為與城市職住空間特征之間內(nèi)在關(guān)系，提出時(shí)空交通大數(shù)據(jù)在優(yōu)化城市交通規(guī)劃、輔助運(yùn)營(yíng)決策中的作用，探討重大政策事件對(duì)職住結(jié)構(gòu)的影響分析。

1 北京城市副中心概述

中共中央、國(guó)務(wù)院2017年正式批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，明確了“一核一主一副”的城市空間布局。其中，“一副”即指北京城市副中心。根據(jù)北京城市總體規(guī)劃，北京城市副中心規(guī)劃范圍為原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)，總面積約155平方公里。外圍控制區(qū)即通州區(qū)全區(qū)約906平方公里。建設(shè)北京城市副中心，不僅是調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要。

2 基于時(shí)空交通大數(shù)據(jù)的職住分析模型

2.1 職住指標(biāo)分析

2.1.1 居住-就業(yè)空間一致性指標(biāo)

居住-就業(yè)空間一致性指數(shù)（以下簡(jiǎn)稱一致性指數(shù)）主要用來(lái)衡量該區(qū)域內(nèi)就業(yè)人數(shù)與居住人口的空間一致性程度。結(jié)果為正，則說(shuō)明該區(qū)域內(nèi)就業(yè)比例高于居住比例，區(qū)域?qū)傩詾榫蜆I(yè)導(dǎo)入性;結(jié)果為負(fù)，則說(shuō)明該區(qū)域內(nèi)居住比例高于就業(yè)比例，區(qū)域?qū)儆诰幼?dǎo)入型;結(jié)果的絕對(duì)值越接近于0，則區(qū)域內(nèi)職住空間越平衡。其公式為：

2.1.2 職住空間平衡指標(biāo)

職住空間平衡指數(shù)主要包括居住者就業(yè)平衡指數(shù)和就業(yè)者居住平衡指數(shù)兩個(gè)子指數(shù)。相比于空間一致性指數(shù)單純的從數(shù)量上比較，平衡性指數(shù)能夠更好的從職住空間質(zhì)量上反映各個(gè)區(qū)域的職住關(guān)系。

居住者就業(yè)平衡指數(shù)依據(jù)一卡通職住模型，主要用來(lái)衡量某個(gè)區(qū)域內(nèi)居住者的就業(yè)平衡性。結(jié)果越小，則區(qū)域內(nèi)的職住空間越不平衡。其公式為：

就業(yè)者居住平衡指數(shù)主要用來(lái)衡量某個(gè)區(qū)域內(nèi)工作者的居住平衡性。結(jié)果越小，則區(qū)域內(nèi)的職住空間越不平衡。其公式為：

3 通州區(qū)職住分布關(guān)系及變化

3.1 通州區(qū)居住和就業(yè)人口分布結(jié)構(gòu)

2019年1月11日 ，北京市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位正式搬遷，2019年12月通州區(qū)日均通勤總?cè)藬?shù)相對(duì)2018年12月上升了39.8%，其中在通州居住而外區(qū)工作的人數(shù)占2019年12月通勤總?cè)藬?shù)的57%，體現(xiàn)出通州區(qū)整體較為明顯的居住特征。通州區(qū)工作人口（通州區(qū)工作外區(qū)居住人口與通州區(qū)居住通州區(qū)工作人口之和）上升的比例（89.2%）大于居住人口（通州區(qū)居住通州區(qū)工作人口與通州區(qū)居住外區(qū)工作人口之和）上升的比例（43.8%），說(shuō)明通州區(qū)職住不平衡的情況有所改善，一方面來(lái)自城市副中心行政辦公、商務(wù)服務(wù)等通勤人員的增加，另一方面通州區(qū)居住和就業(yè)人口結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)的影響。

3.2 通州區(qū)居住空間分布特征及變化

通州區(qū)居住人口熱力體現(xiàn)為西北多東南少的結(jié)構(gòu)。居住人口主要集中在中倉(cāng)街道和新華街道，在物資學(xué)院區(qū)域北運(yùn)河西部區(qū)域尤為集中。人口熱力最低的區(qū)域位于家務(wù)鄉(xiāng)和永樂店鎮(zhèn)。從2018年到2019年的居住人口熱力的變化來(lái)看，居住人口結(jié)構(gòu)變化不大，但是新華街道和北苑街道的人口熱力減少較為顯著，而通運(yùn)街道和潞邑街道人口密度增加較多，這一變化與城市副中心北京市政府辦公區(qū)搬遷影響有一定關(guān)系。

3.3 通州區(qū)就業(yè)空間分布特征及變化

就業(yè)地?zé)崃Ψ植汲尸F(xiàn)“雙中心”、西北高東南低、城區(qū)向外遞減的結(jié)構(gòu)。雙中心指的是通州城區(qū)商務(wù)中心和亦莊地區(qū)經(jīng)海路區(qū)域，就業(yè)地聚集效應(yīng)十分顯著。就業(yè)密度最高的地方主要集中在中倉(cāng)街道和北苑街道，就業(yè)密度較低的區(qū)域分布在東南部永樂鎮(zhèn)。從2018年到2019年的就業(yè)人口熱力的變化來(lái)看，就業(yè)人口結(jié)構(gòu)中心擴(kuò)散效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，在副中心的帶動(dòng)下，未來(lái)通州區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)將形成多中心就業(yè)格局。

3.4 通州區(qū)職住平衡分析及變化特征

2019年相對(duì)2018年，跨區(qū)通勤客流呈現(xiàn)換乘次數(shù)減少、通勤時(shí)間增加。采用公共交通客流OD分析“一次出行”模型分析，通州區(qū)和城六區(qū)早高峰通勤時(shí)間分別為53分鐘和40分鐘，通州區(qū)比城六區(qū)多花費(fèi)32.5%;通州區(qū)和城六區(qū)早高峰平均通勤距離分別為14 km和12 km，通州區(qū)比城六區(qū)多花費(fèi)16.7%。且通州區(qū)早高峰出行量遠(yuǎn)高于晚高峰，說(shuō)明通州區(qū)的居住屬性相對(duì)就業(yè)屬性來(lái)說(shuō)更為明顯。

深入分析居住就業(yè)空間一致性指數(shù)、就業(yè)者居住平衡指數(shù)與居住者就業(yè)平衡指數(shù)在居住和就業(yè)空間上的分布特征與規(guī)律，才能以職住平衡為目標(biāo)將時(shí)空交通大數(shù)據(jù)在優(yōu)化城市交通規(guī)劃中發(fā)揮輔助運(yùn)營(yíng)決策作用。

居住就業(yè)空間一致性指數(shù)從數(shù)量上反映區(qū)域內(nèi)就業(yè)、居住的強(qiáng)弱關(guān)系。結(jié)果為正表示區(qū)域?qū)傩詾榫蜆I(yè)導(dǎo)入性，結(jié)果為負(fù)表示區(qū)域?qū)儆诰幼?dǎo)入型，通州區(qū)居住比例高于就業(yè)比例，屬于居住導(dǎo)入型。由于平衡性指數(shù)（0%～100%）能更好地反映區(qū)域內(nèi)職住的平衡情況，以下將分析通州區(qū)的平衡指數(shù)來(lái)衡量職住平衡情況。從北京市行政區(qū)的居住者就業(yè)平衡指數(shù)來(lái)看，昌平、豐臺(tái)屬于典型的職住不平衡區(qū)域，且為居住導(dǎo)入型，通州區(qū)的居住者就業(yè)平衡指數(shù)為49%，職住不平衡情況略好于昌平。密云懷柔等遠(yuǎn)郊區(qū)域的職住較為平衡，大多數(shù)均在區(qū)內(nèi)進(jìn)行通勤。

由于交通條件便利，與北京市區(qū)相鄰的區(qū)域職住平衡指數(shù)較高，就業(yè)中心聚集地的職住平衡指數(shù)也較高。馬駒橋鎮(zhèn)和臺(tái)湖鎮(zhèn)的職住平衡指數(shù)在通州區(qū)排名靠前。

4 總結(jié)與建議

伴隨著北京市政府搬遷完成，將帶動(dòng)城市副中心周圍產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2035將年承接中心城區(qū)40～50萬(wàn)常住人口疏解。

首先，在通州區(qū)跨區(qū)通勤人數(shù)增長(zhǎng)較多，對(duì)公共交通運(yùn)力匹配及服務(wù)滿意度將帶來(lái)一定的影響和挑戰(zhàn)建議加快通州區(qū)各規(guī)劃地鐵線路的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，同時(shí)也要考慮搬遷后公交運(yùn)力的及時(shí)匹配。

其次，在北三縣居住、城區(qū)工作的熱門區(qū)域，如國(guó)貿(mào)周邊的地面交通在早晚高峰時(shí)段過(guò)于擁堵，這些通勤人群很大一部分在通州區(qū)中轉(zhuǎn)，加上開業(yè)的中國(guó)尊將帶來(lái)10萬(wàn)潛在客流，將加大通州區(qū)通勤距離和通勤時(shí)間。因此建議北三縣直達(dá)國(guó)貿(mào)的公交車變更為分流接駁至通州區(qū)各地鐵站。

最后，在職住平衡方面，通州區(qū)工作人口上升比例較大，說(shuō)明通州區(qū)職住不平衡的情況有所改善，但長(zhǎng)通勤時(shí)間、多次換乘的通勤特點(diǎn)依然明顯，總體表現(xiàn)出比較明顯的居住地屬性。建議以城市副中心搬遷為契機(jī)，優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，增加本地就業(yè)吸引力，提升通州區(qū)內(nèi)部通勤比。

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