2020年開始人民銀行各分支機(jī)構(gòu)對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行歸口管理，由科技部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核、管理。在歸口管理建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)了信息化項(xiàng)目建設(shè)流程的標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題與不足，本文結(jié)合實(shí)際建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建設(shè)中遇到的問題進(jìn)行總結(jié)并提出適當(dāng)建議，為強(qiáng)化歸口管理理念，完善績效評(píng)估方法，扎實(shí)開展信息化項(xiàng)目管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.信息化項(xiàng)目歸口管理背景

實(shí)施信息化項(xiàng)目歸口管理[1]，可以合理安排項(xiàng)目的進(jìn)度，有效使用項(xiàng)目資源，確保項(xiàng)目能夠按期完成，降低項(xiàng)目成本，最大程度地達(dá)到信息化項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)。在2019年以前，項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一由會(huì)計(jì)部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在信息化項(xiàng)目建設(shè)過程中因會(huì)計(jì)部門缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，無法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場價(jià)格及設(shè)備配置等必要信息做到有效審核，為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的管理，提高項(xiàng)目建設(shè)績效，2020年人民銀行開始實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)歸口管理，由科技部門負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目建設(shè)歸口管理。

2.信息化項(xiàng)目建設(shè)歸口管理中的經(jīng)驗(yàn)及做法

2.1明確流程，形成管理標(biāo)準(zhǔn)。自2018年開始，各省科技部門逐步探索信息化項(xiàng)目集中管理模式，通過與會(huì)計(jì)部門的對(duì)接，對(duì)支出項(xiàng)目的全面管理、績效自評(píng)等工作進(jìn)行明確和實(shí)踐，在對(duì)信息化項(xiàng)目管理[2]的探索中積累了經(jīng)驗(yàn)。2019年至今完善了項(xiàng)目預(yù)算制定、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、績效管理[3]等多方面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了信息化項(xiàng)目建設(shè)流程的標(biāo)準(zhǔn)化，通過信息化項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成果，形成以項(xiàng)目建設(shè)制度促項(xiàng)目績效，以項(xiàng)目進(jìn)度促制度修正的良性循環(huán)。

2.2結(jié)合實(shí)際，完成項(xiàng)目規(guī)劃。需求庫是信息化項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，科技部門對(duì)機(jī)關(guān)各處室、轄內(nèi)各地市中支的需求進(jìn)行多輪次統(tǒng)計(jì)、分析、整合、匯總，通過對(duì)需求必要性、立項(xiàng)可行性、可行性說明、預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、預(yù)算成本等項(xiàng)目信息進(jìn)行分析，結(jié)合人民銀行履職的實(shí)際需求完成對(duì)項(xiàng)目的篩選，確保項(xiàng)目庫整體的高質(zhì)量，為未來三年間信息化項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

2.3規(guī)范建設(shè)，確保實(shí)施質(zhì)量。通過對(duì)各項(xiàng)目的需求、市場調(diào)研等資料進(jìn)行審核，明確項(xiàng)目實(shí)施的必要性及支出的合理性，通過與需求部門的對(duì)接將存在一定不合理、不規(guī)范的項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，有效控制項(xiàng)目的范圍及預(yù)算支出，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的性價(jià)比要求;完善重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的及時(shí)反饋，督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，通過項(xiàng)目績效預(yù)評(píng)估[4]及后評(píng)估反饋項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。

3.信息化項(xiàng)目歸口管理存在的問題

3.1信息化項(xiàng)目的管理流程化、信息化水平有待提高。2020年5月中國人民銀行蘭州中心支行采購管理系統(tǒng)上線，為各項(xiàng)目的信息化管理提供了有力支撐，但是系統(tǒng)運(yùn)行過程中存在一定的不足，各項(xiàng)目線上審核過程中如出現(xiàn)需要修改完善的現(xiàn)象，需要項(xiàng)目管理員與需求部門進(jìn)行線下溝通交流，并未將項(xiàng)目建設(shè)的整體流程完成信息化，且系統(tǒng)中沒有三年規(guī)劃、年度規(guī)劃等內(nèi)容，與實(shí)際流程實(shí)施存在一定錯(cuò)位。

3.2基層央行科技人員項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)有待加強(qiáng)。信息化項(xiàng)目管理內(nèi)容多、范疇廣，需要對(duì)預(yù)算規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、市場調(diào)研、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等有一定的專業(yè)知識(shí)，基層央行科技人員多為計(jì)算機(jī)專業(yè)出身，項(xiàng)目管理工作缺乏專業(yè)素養(yǎng)，雖然在2020年信息化項(xiàng)目管理工作中積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但離項(xiàng)目管理專業(yè)化仍有一定差距。

3.3信息化項(xiàng)目績效評(píng)估機(jī)制有待健全。現(xiàn)階段信息化項(xiàng)目績效評(píng)估多為項(xiàng)目結(jié)束后或年終進(jìn)行，項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)建設(shè)質(zhì)效等缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)控，缺乏對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行全方位掌握。

4.對(duì)策及建議

4.1加強(qiáng)轄內(nèi)信息化項(xiàng)目的制度建設(shè)及人員管理。待總行信息化項(xiàng)目管理辦法下發(fā)后，及時(shí)制定本轄區(qū)信息化項(xiàng)目管理辦法。在科技部門內(nèi)部安排專人負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目管理，轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位制定一名信息化項(xiàng)目管理員，負(fù)責(zé)本部門、本級(jí)單位的項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作，形成信息化項(xiàng)目建設(shè)人員構(gòu)架。

4.2會(huì)同會(huì)計(jì)部門完善信息化項(xiàng)目流程及績效評(píng)估體系建設(shè)[5]。在與會(huì)計(jì)部門充分協(xié)作的基礎(chǔ)上，以“三集中”為原則，明確需求、立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收、績效評(píng)估等流程，結(jié)合總行信息化項(xiàng)目建設(shè)要求完成將各流程所需資料予以明確，做好項(xiàng)目資料的收集工作，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。

4.3加強(qiáng)信息化項(xiàng)目庫的建設(shè)管理。在轄區(qū)內(nèi)收集管理信息化項(xiàng)目需求，結(jié)合各需求的成熟度、迫切性并整合形成涵蓋業(yè)務(wù)、技術(shù)、運(yùn)維需求的項(xiàng)目，避免項(xiàng)目內(nèi)容碎片化。每年度在與機(jī)關(guān)各部門及轄內(nèi)各機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目需求庫的滾動(dòng)更新，提升項(xiàng)目庫建設(shè)可行性。

4.4積極組織信息化項(xiàng)目相關(guān)人員的培訓(xùn)。根據(jù)總行科技司在信息化項(xiàng)目管理的相關(guān)制度要求，結(jié)合轄內(nèi)信息化項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，不定期開展項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn)，通過文件解讀、精神傳達(dá)及案例講解向轄內(nèi)信息化項(xiàng)目管理員明確各流程要求、所需文件等項(xiàng)目建設(shè)要素，提升項(xiàng)目管理員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)信息化項(xiàng)目建設(shè)效率、成效。

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作者簡介：李文濤（1992-），男，學(xué)歷：碩士研究生，現(xiàn)供職于中國人民銀行蘭州中心支行，研究方向：項(xiàng)目管理。