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        關(guān)于天然氣價格市場化改革問題的探討

        2021-09-10 07:22:44劉偉
        商業(yè)2.0-市場與監(jiān)管 2021年6期
        關(guān)鍵詞:探討

        劉偉

        摘要:近年來,在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中,天然氣市場同時面臨一定程度的問題和機遇,相關(guān)企業(yè)必須抓住機遇,對天然氣市場進行更為有效的市場化改革,同時還需要進一步解決改革過程中存在的各項問題,確保能夠有效推進天然氣市場發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:天然氣價格;市場化改革問題;探討

        天然氣的價格影響因素有多種,主要體現(xiàn)在其產(chǎn)業(yè)鏈的諸多環(huán)節(jié)方面。石油銷售企業(yè)長期處于壟斷地位,市場經(jīng)營意識較差,營銷機制比較薄弱,應(yīng)該逐步與其他企業(yè)開展合作管理。加強管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),吸引更多的優(yōu)質(zhì)資源進行投資,加快銷售機制改革,實現(xiàn)生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)的分頭管理。此外,還應(yīng)加快促進終端企業(yè)的營銷制度改革,鼓勵有條件的企業(yè)進行參與,提高客戶滿意度,進而為天然氣的價格穩(wěn)定提供支持。

        1.天然氣市場現(xiàn)狀

        1.1問題

        在我國現(xiàn)階段,天然氣在實現(xiàn)市場化改革過程中價格。雖然得到了一定程度的發(fā)展,但是與此同時,價格形成機制的完善性還存在很大程度不足,第一,市場化程度較低,在進行天然氣銷售過程中,門店價格依舊歸中央政府管轄,在天然氣終端確定銷售價格時,也必須由地方單位對其進行嚴格審批。第二,結(jié)構(gòu)氣價的合理性缺乏,具有一定程度計劃經(jīng)濟衡量,天然氣市場依舊存在同量同質(zhì)不同價的問題,價格不能對天然氣供求關(guān)系和商品價格進行真實反映。第三,沒有對氣價進行上下聯(lián)動機制的科學(xué)構(gòu)建,位于上游位置的天然氣門站在調(diào)整價格之后,國家并沒有明確下游終端銷售同步調(diào)整價格,導(dǎo)致下游用戶調(diào)整氣價的時間較為落后,對下游用戶利益和企業(yè)經(jīng)營利潤造成很大程度的影響。第四,天然氣價格不能對企業(yè)儲氣成本進行真實反應(yīng)。第五,在進行進口天然氣經(jīng)營時存在嚴重的虧損,在增量氣和存量氣價格并軌之后,使用統(tǒng)一價格銷售國產(chǎn)漆和進口氣,但是由于進口天然氣價格相對較高,因此,在經(jīng)營過程中面臨著嚴重的損失。

        1.2機遇

        首先,市場正在逐步形成非常規(guī)價格,在中央定價目錄內(nèi),沒有明確指出煤層氣和頁巖氣,該部分天然氣是由市場形成價格,對市場化改革天然氣價格提供了豐富的工作經(jīng)驗。其次,國家政府部門在將直供天然氣價格放開之后,為深化改革積累了豐富的工作經(jīng)驗,在近幾年運行中發(fā)現(xiàn),直供用戶的天然氣通常是供需雙方進行價格談判,部分油氣田對于用戶還制定了一定程度的價格優(yōu)惠政策。在此過程中,市場因素是形成價格的決定性因素,在我國現(xiàn)階段天然氣市場具有平穩(wěn)的供需形式,合理的價格水平,為天然氣價格實現(xiàn)市場化改革創(chuàng)造了良好的條件。最后,低油價條件為天然氣市場價格與指導(dǎo)價格對接具有一定程度的有利影響?;谑袌龆▋r機制條件,原油價格對天然氣整體價格走向具有一定程度的影響,如果原油價格上漲,則天然氣價格會隨之出現(xiàn)一定程度的上漲,而如果原油價格下跌,則相應(yīng)的天然氣價格會隨之下降。在低油價狀況下,天然氣具有相對較低的市場價格,此時推出定價機制,確保用戶與企業(yè)進行市場價格的合理確定,確保其公平性,使其價格市場化順利實現(xiàn),同時,用戶也可以接受其價格。

        2.天然氣價格市場化對產(chǎn)業(yè)鏈的影響

        2.1加快市場競爭機制的形成

        在國家相關(guān)政策的支持下,已經(jīng)將頁巖氣作為獨立礦種,并逐步將煤層勘探審批權(quán)進行下放。相關(guān)能源企業(yè)可以逐步引進民營資本進行投資,煤炭企業(yè)等都可進入天然氣開發(fā)過程中來進行投資。政府部門應(yīng)最大限度減少該項目審批流程,這樣做的目的就是為了激活行業(yè)發(fā)展動力,保持競爭態(tài)勢,積極消除行業(yè)壁壘,加快資本投資,讓天然氣行業(yè)的供應(yīng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元化發(fā)展。

        2.2強化政策支持,提升管理監(jiān)督效果

        我國天然氣價格市場化的運營模式已經(jīng)形成,在其推動下,可利用國家給予的相關(guān)政策逐步實現(xiàn)天然氣生產(chǎn)、運輸和銷售的分離,直接將市場銷售從管道建設(shè)中進行分離,形成獨立的專業(yè)化公司形式。只有形成市場化的銷售運行模式,才能保證行業(yè)的發(fā)展不斷進步。應(yīng)該積極鼓勵相關(guān)企業(yè)融入到天然氣的分銷過程中,全面激發(fā)市場競爭活力,鼓勵和引導(dǎo)天然氣銷售企業(yè)引進現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,最大限度地消除行業(yè)壁壘。加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐,擴大與各種環(huán)節(jié)的貿(mào)易交流,主動與大型用氣公司進行聯(lián)系洽談,尋找更多的市場份額,提升自身服務(wù)意識,促進競爭優(yōu)勢的形成。

        2.3整合并完善市場機制,優(yōu)化市場環(huán)境

        天然氣的銷售主要依靠各銷售網(wǎng)點,但這些小型企業(yè)的營銷門檻較低、人員素質(zhì)不夠、技術(shù)要求掌握不夠全面,會導(dǎo)致在銷售中出現(xiàn)一些問題。積極引進一些社會資本進行銷售,改善天然氣的銷售市場經(jīng)營狀況,形成多元化的天然氣銷售方式,提升市場化程度。同時,可以在天然氣的資源利用領(lǐng)域進行發(fā)展,通過投資建設(shè)更多的新能源項目,以獲得更高的經(jīng)濟效益。要充分挖掘與天然氣相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項目,如新能源、電熱能源等,進而為優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供參考。

        2.4差別化的價格體系不斷完善

        不同用戶類別和用氣項目的天然氣需求既有共性,也有差異性。其中,城市燃氣既存在巨大的季節(jié)、月和日需求量彈性,又是政府保障天然氣供應(yīng)的優(yōu)先類和重點用戶;工業(yè)燃料、發(fā)電和化工用戶的用氣量大且有穩(wěn)定性和持續(xù)性的特點。由此,保障各類用戶天然氣需求的設(shè)施、技術(shù)、人力、資金的投入和提供的服務(wù)各不相同,平衡供需的成本也有差別。但現(xiàn)行天然氣價格制度并未嚴格遵循經(jīng)濟規(guī)律,難以切實反映供氣成本和提供服務(wù)的差異性,缺少對非居民用戶被迫減少用氣、暫停用氣的經(jīng)濟補償,不利于實現(xiàn)天然氣資源的優(yōu)化配置。隨著天然氣價格市場化推進,推行差別化天然氣價格體系將勢在必行。

        3.結(jié)語

        經(jīng)過多年發(fā)展,中國天然氣價格市場化水平不斷提升。LNG完全是市場化定價,管道天然氣的氣源價格已全部放開,管輸和配氣環(huán)節(jié)監(jiān)管持續(xù)加強,城市門站價格的季節(jié)性波動也逐步形成,調(diào)峰氣價逐漸被市場接受。隨著市場化進程推進,中國天然氣的門站價格將被逐步取消,定價將由目前的體積定價轉(zhuǎn)向熱值定價;天然氣價格類型更加多樣,以季節(jié)差價、峰谷差價、調(diào)峰氣價、階梯氣價為代表的差別化價格類型將成為常態(tài)。建議國家及天然氣企業(yè)應(yīng)加大對天然氣價格策略的研究和儲備,政府根據(jù)市場形勢的變化及時推出市場化改革政策,以保障整個市場秩序的平穩(wěn)有序。

        參考文獻:

        [1]國家發(fā)展改革委價格司.堅定目標砥礪前行天然氣價格改革善作善成——黨的十八大以來天然氣價格改革紀實[R/OL].2017-10-21.

        [2]吳剛強.中國天然氣價格改革進展[J].國際石油經(jīng)濟,2018,26(11):25-29+57.

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