薛煒佳
摘要:農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程是提高農(nóng)村地域用電水平的必要工程,有利于農(nóng)村生活質(zhì)量以及農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,然而農(nóng)村升級(jí)改造工程的一直以來都存在進(jìn)度管理不當(dāng)?shù)膯栴},造成此問題的原因較多,這些問題不但造成了工程進(jìn)度的阻礙,還會(huì)導(dǎo)致工程單位承受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失等。因此,本文在概述進(jìn)度管理以及農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程進(jìn)度管理的需要的基礎(chǔ)上,分析了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程進(jìn)度管理中存在的問題,并提出了相應(yīng)的管理措施,以供參閱。
關(guān)鍵詞:農(nóng)網(wǎng);升級(jí)改造;進(jìn)度管理;問題;措施
1進(jìn)度管理
進(jìn)度管理是指在工程實(shí)施過程中,對各階段的進(jìn)展程度和工程最終完成的期限所進(jìn)行的管理。是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),擬定出合理且經(jīng)濟(jì)的進(jìn)度計(jì)劃,在執(zhí)行該計(jì)劃的過程中,經(jīng)常要檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行,若出現(xiàn)偏差,便要及時(shí)找出原因,采取必要的補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃,直至工程完成。進(jìn)度管理的目的是保證工程能在滿足其時(shí)間約束條件的前提下實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)。
2農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程進(jìn)度管理的需要
2.1農(nóng)村對電網(wǎng)的需求
家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施,大幅度的提升了農(nóng)村居民的用電量,而且農(nóng)村的排灌也隨著柴油與汽油的油價(jià)上漲更傾向于電力排灌。因此,農(nóng)村居民對電網(wǎng)的需求與要求越來越高。
2.2對政策落實(shí)的需要
對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行新一輪的升級(jí)改造,有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的經(jīng)濟(jì)、政治及綜合效益的產(chǎn)生及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造工程是農(nóng)民關(guān)切,國家關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的惠民工程與德政工程,因此需要對其實(shí)施進(jìn)度管理,并嚴(yán)格按照國家要求的進(jìn)行統(tǒng)一部署。
3農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程進(jìn)度管理中存在的問題
3.1民事糾紛頻發(fā)
在以往的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程當(dāng)中,為了保障工程的進(jìn)度,需要排除施工場地當(dāng)中的阻礙因素,然而在農(nóng)村環(huán)境之下,這些阻礙因素一般包括農(nóng)田、住房等,這些因素對于農(nóng)村居民而言十分重要,不會(huì)輕易讓工程單位排除這些因素,由此可以看到,農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造需求與農(nóng)村居民的需求發(fā)生了沖突,使得工程一直無法開展。而且在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程當(dāng)中,要排除農(nóng)田等阻礙,勢必會(huì)使得農(nóng)民承受損失,所以理應(yīng)做出相應(yīng)的賠償,但是在部分賠償事宜當(dāng)中可以看到,農(nóng)民即使在賠償數(shù)額合理的前提下依舊不滿意,并且頻繁做出“漫天要價(jià)”的行為,施工單位是不可能承擔(dān)這種賠償數(shù)額的,因此就形成了僵持局面,相應(yīng)的工程進(jìn)度就會(huì)被無限期拖延。
3.2物資預(yù)算問題
物資預(yù)算的問題主要來自于工程預(yù)算,因?yàn)檗r(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程是近代才受到重視的,市場當(dāng)中許多施工單位并不具備此類工程的施工經(jīng)驗(yàn),所以在進(jìn)行施工預(yù)算時(shí),只依照城市環(huán)境來進(jìn)行計(jì)算,此時(shí)介于城市環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境之間的差異,預(yù)算結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)不足,相應(yīng)引入的物資量也無法支撐全部工序,針對這種現(xiàn)象施工單位只有“兩條路”:(1)承包商加大成本;(2)無限期拖延工程,前者必然會(huì)引起承包商的不滿,不會(huì)輕易投入成本,所以會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度拖延,后者本身就是一種進(jìn)度拖延的行為。
3.3前期工作太過繁瑣
農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程需要占用一定的土地資源,那么依照國家相關(guān)規(guī)定,在進(jìn)行施工之前,必須征求相關(guān)部門的審批才能開展工程,然而因?yàn)檗r(nóng)村地域環(huán)境的錯(cuò)綜復(fù)雜,其土地資源所屬部門數(shù)量太多,導(dǎo)致施工單位需要大量的時(shí)間來征求不同部門的審批,并且審批時(shí)間也會(huì)因?yàn)楦鞑块T因素存在變動(dòng),不利于工程進(jìn)度。
4農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程進(jìn)度管理措施
4.1科學(xué)處理民事協(xié)調(diào)問題
我國實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的最終目的是幫助農(nóng)村居民創(chuàng)建一個(gè)安全的用電環(huán)境,為居民提供安全、可靠、穩(wěn)定的電能?;谵r(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程和農(nóng)村居民之間的密切聯(lián)系,農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程企業(yè)和農(nóng)村居民應(yīng)該相互支持和理解,避免影響農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程進(jìn)度。針對民意協(xié)調(diào)問題,應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行:其一,做好農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程宣傳工作,這是農(nóng)村居民理解和支持農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的重要途徑,能夠讓所有的農(nóng)村居民了解農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程對農(nóng)村安全用電以及農(nóng)村未來發(fā)展的作用,即讓農(nóng)村居民認(rèn)為農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程是一項(xiàng)惠民政策;其二,建設(shè)企業(yè)應(yīng)樹立良好的形象,在施工的過程盡可能的避免占用耕地和損壞青苗,對于占用的土地、樹木、青苗等資源,應(yīng)從農(nóng)民的角度出發(fā),制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和措施,項(xiàng)目補(bǔ)償資金應(yīng)用的恰當(dāng),??顚S檬占晟评碣r依據(jù),維護(hù)好國家、企業(yè)和農(nóng)村居民的利益。
4.2加強(qiáng)對工程的前期管理
由于農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改工程是一項(xiàng)內(nèi)容比較繁雜的工作,因此需要協(xié)調(diào)每個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問題,通過精心組織與超前謀劃,促進(jìn)工程進(jìn)度高效推進(jìn),并加強(qiáng)對重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作,通過加強(qiáng)前期的管理工作力度,合理把握工程的前期工作難點(diǎn)與重點(diǎn)。在農(nóng)網(wǎng)的改造工程中為使居民理解其重要性,要加大宣傳力度的工作,得到他們的配合。同時(shí),為保證電網(wǎng)改造工程的順利進(jìn)行,一定要獲取政府的支持。農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造有利于滿足農(nóng)村的生活與生產(chǎn)用電的需求,并全方位的服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè),使廣大居民享受電網(wǎng)升級(jí)改造帶來的好處。
4.3強(qiáng)化物資管理,保證物資供應(yīng)
要想有效的控制農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程進(jìn)度,必須做好物資管理工作,保證物資持續(xù)不斷的供應(yīng),以保證工程建設(shè)進(jìn)度。物資管理工作涉及的范圍相對較廣,在實(shí)際工作中,農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程企業(yè)和中標(biāo)廠家應(yīng)該保持良好的溝通,根據(jù)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的工期保證物資供應(yīng)到位,同時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,防止突發(fā)事件的發(fā)生。
4.4加強(qiáng)施工隊(duì)伍管控
由于農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)與改造是一個(gè)時(shí)間緊、任務(wù)重的工程項(xiàng)目,因此保障施工進(jìn)度與質(zhì)量需要的是高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。項(xiàng)目的管理部門要在施工前對施工隊(duì)伍的施工資質(zhì)、安全體系、營業(yè)執(zhí)照、在冊人員等方面進(jìn)行全面的檢查,同時(shí)還要對工作負(fù)責(zé)人、安全員、項(xiàng)目經(jīng)理及其他施工人員在業(yè)績、裝備、檔案信息等資料庫進(jìn)行跟蹤管理,保證施工力量在配備上的充足與穩(wěn)定。上崗人員在上崗時(shí)必須掛牌、持證上崗作業(yè),并通過相關(guān)部門的安全培訓(xùn),作業(yè)人員要通過考試合格后才可以上崗作業(yè)。此外,還可適當(dāng)?shù)匾胍恍└偁帣C(jī)制,在農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程中促使更多具有相應(yīng)資質(zhì)且施工能力相當(dāng)?shù)氖┕り?duì)伍參與到其中,在質(zhì)量至上與安全第一的前提下,開展崗位競賽,并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì),把施工隊(duì)伍的積極性調(diào)動(dòng)起來。
4.5成立農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程管理隊(duì)伍
在開展農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程時(shí),應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程管理隊(duì)伍,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及村書記作為本隊(duì)伍的管理者,并由項(xiàng)目的各具體事項(xiàng)負(fù)責(zé)人作為本管理隊(duì)伍的組員,實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工作。確保做到定期召開管理會(huì)議,由各組員報(bào)告其手頭上的工程進(jìn)度情況以及在工程協(xié)調(diào)處理過程中所遇到的各類問題,由組員及管理者共同協(xié)商處理好。
5結(jié)束語
目前,在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造過程中還存在影響整體進(jìn)度的多種因素,為此,參與企業(yè)應(yīng)積極面對這些問題,有針對性、有計(jì)劃性的解決問題,做好工程企業(yè)、農(nóng)村居民與當(dāng)?shù)卣咧g的配合工作,獲得政府與農(nóng)村居民的大力支持,在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程進(jìn)度管理,保證農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程質(zhì)量,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
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