薛煒佳

摘要：農(nóng)網(wǎng)升級改造工程是提高農(nóng)村地域用電水平的必要工程，有利于農(nóng)村生活質(zhì)量以及農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，然而農(nóng)村升級改造工程的一直以來都存在進(jìn)度管理不當(dāng)?shù)膯栴}，造成此問題的原因較多，這些問題不但造成了工程進(jìn)度的阻礙，還會導(dǎo)致工程單位承受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失等。因此，本文在概述進(jìn)度管理以及農(nóng)網(wǎng)升級改造工程進(jìn)度管理的需要的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)網(wǎng)升級改造工程進(jìn)度管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的管理措施，以供參閱。

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng);升級改造;進(jìn)度管理;問題;措施

1進(jìn)度管理

進(jìn)度管理是指在工程實(shí)施過程中，對各階段的進(jìn)展程度和工程最終完成的期限所進(jìn)行的管理。是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，擬定出合理且經(jīng)濟(jì)的進(jìn)度計(jì)劃，在執(zhí)行該計(jì)劃的過程中，經(jīng)常要檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，若出現(xiàn)偏差，便要及時(shí)找出原因，采取必要的補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃，直至工程完成。進(jìn)度管理的目的是保證工程能在滿足其時(shí)間約束條件的前提下實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)。

2農(nóng)網(wǎng)升級改造工程進(jìn)度管理的需要

2.1農(nóng)村對電網(wǎng)的需求

家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施，大幅度的提升了農(nóng)村居民的用電量，而且農(nóng)村的排灌也隨著柴油與汽油的油價(jià)上漲更傾向于電力排灌。因此，農(nóng)村居民對電網(wǎng)的需求與要求越來越高。

2.2對政策落實(shí)的需要

對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行新一輪的升級改造，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的經(jīng)濟(jì)、政治及綜合效益的產(chǎn)生及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。農(nóng)村電網(wǎng)的升級改造工程是農(nóng)民關(guān)切，國家關(guān)心、社會關(guān)注的惠民工程與德政工程，因此需要對其實(shí)施進(jìn)度管理，并嚴(yán)格按照國家要求的進(jìn)行統(tǒng)一部署。

3農(nóng)網(wǎng)升級改造工程進(jìn)度管理中存在的問題

3.1民事糾紛頻發(fā)

在以往的農(nóng)網(wǎng)升級改造工程當(dāng)中，為了保障工程的進(jìn)度，需要排除施工場地當(dāng)中的阻礙因素，然而在農(nóng)村環(huán)境之下，這些阻礙因素一般包括農(nóng)田、住房等，這些因素對于農(nóng)村居民而言十分重要，不會輕易讓工程單位排除這些因素，由此可以看到，農(nóng)網(wǎng)升級改造需求與農(nóng)村居民的需求發(fā)生了沖突，使得工程一直無法開展。而且在農(nóng)網(wǎng)升級改造工程當(dāng)中，要排除農(nóng)田等阻礙，勢必會使得農(nóng)民承受損失，所以理應(yīng)做出相應(yīng)的賠償，但是在部分賠償事宜當(dāng)中可以看到，農(nóng)民即使在賠償數(shù)額合理的前提下依舊不滿意，并且頻繁做出“漫天要價(jià)”的行為，施工單位是不可能承擔(dān)這種賠償數(shù)額的，因此就形成了僵持局面，相應(yīng)的工程進(jìn)度就會被無限期拖延。

3.2物資預(yù)算問題

物資預(yù)算的問題主要來自于工程預(yù)算，因?yàn)檗r(nóng)網(wǎng)升級改造工程是近代才受到重視的，市場當(dāng)中許多施工單位并不具備此類工程的施工經(jīng)驗(yàn)，所以在進(jìn)行施工預(yù)算時(shí)，只依照城市環(huán)境來進(jìn)行計(jì)算，此時(shí)介于城市環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境之間的差異，預(yù)算結(jié)果就會出現(xiàn)不足，相應(yīng)引入的物資量也無法支撐全部工序，針對這種現(xiàn)象施工單位只有“兩條路”：（1）承包商加大成本;（2）無限期拖延工程，前者必然會引起承包商的不滿，不會輕易投入成本，所以會導(dǎo)致工程進(jìn)度拖延，后者本身就是一種進(jìn)度拖延的行為。

3.3前期工作太過繁瑣

農(nóng)網(wǎng)升級改造工程需要占用一定的土地資源，那么依照國家相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行施工之前，必須征求相關(guān)部門的審批才能開展工程，然而因?yàn)檗r(nóng)村地域環(huán)境的錯綜復(fù)雜，其土地資源所屬部門數(shù)量太多，導(dǎo)致施工單位需要大量的時(shí)間來征求不同部門的審批，并且審批時(shí)間也會因?yàn)楦鞑块T因素存在變動，不利于工程進(jìn)度。

4農(nóng)網(wǎng)升級改造工程進(jìn)度管理措施

4.1科學(xué)處理民事協(xié)調(diào)問題

我國實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的最終目的是幫助農(nóng)村居民創(chuàng)建一個安全的用電環(huán)境，為居民提供安全、可靠、穩(wěn)定的電能?；谵r(nóng)網(wǎng)升級改造工程和農(nóng)村居民之間的密切聯(lián)系，農(nóng)網(wǎng)升級改造工程企業(yè)和農(nóng)村居民應(yīng)該相互支持和理解，避免影響農(nóng)網(wǎng)升級改造工程進(jìn)度。針對民意協(xié)調(diào)問題，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：其一，做好農(nóng)網(wǎng)升級改造工程宣傳工作，這是農(nóng)村居民理解和支持農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的重要途徑，能夠讓所有的農(nóng)村居民了解農(nóng)網(wǎng)升級改造工程對農(nóng)村安全用電以及農(nóng)村未來發(fā)展的作用，即讓農(nóng)村居民認(rèn)為農(nóng)網(wǎng)升級改造工程是一項(xiàng)惠民政策;其二，建設(shè)企業(yè)應(yīng)樹立良好的形象，在施工的過程盡可能的避免占用耕地和損壞青苗，對于占用的土地、樹木、青苗等資源，應(yīng)從農(nóng)民的角度出發(fā)，制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和措施，項(xiàng)目補(bǔ)償資金應(yīng)用的恰當(dāng)，?？顚Ｓ檬占晟评碣r依據(jù)，維護(hù)好國家、企業(yè)和農(nóng)村居民的利益。

4.2加強(qiáng)對工程的前期管理

由于農(nóng)網(wǎng)的升級改工程是一項(xiàng)內(nèi)容比較繁雜的工作，因此需要協(xié)調(diào)每個環(huán)節(jié)中存在的問題，通過精心組織與超前謀劃，促進(jìn)工程進(jìn)度高效推進(jìn)，并加強(qiáng)對重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作，通過加強(qiáng)前期的管理工作力度，合理把握工程的前期工作難點(diǎn)與重點(diǎn)。在農(nóng)網(wǎng)的改造工程中為使居民理解其重要性，要加大宣傳力度的工作，得到他們的配合。同時(shí)，為保證電網(wǎng)改造工程的順利進(jìn)行，一定要獲取政府的支持。農(nóng)網(wǎng)的升級改造有利于滿足農(nóng)村的生活與生產(chǎn)用電的需求，并全方位的服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，使廣大居民享受電網(wǎng)升級改造帶來的好處。

4.3強(qiáng)化物資管理，保證物資供應(yīng)

要想有效的控制農(nóng)網(wǎng)升級改造工程進(jìn)度，必須做好物資管理工作，保證物資持續(xù)不斷的供應(yīng)，以保證工程建設(shè)進(jìn)度。物資管理工作涉及的范圍相對較廣，在實(shí)際工作中，農(nóng)網(wǎng)升級改造工程企業(yè)和中標(biāo)廠家應(yīng)該保持良好的溝通，根據(jù)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的工期保證物資供應(yīng)到位，同時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

4.4加強(qiáng)施工隊(duì)伍管控

由于農(nóng)網(wǎng)的升級與改造是一個時(shí)間緊、任務(wù)重的工程項(xiàng)目，因此保障施工進(jìn)度與質(zhì)量需要的是高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。項(xiàng)目的管理部門要在施工前對施工隊(duì)伍的施工資質(zhì)、安全體系、營業(yè)執(zhí)照、在冊人員等方面進(jìn)行全面的檢查，同時(shí)還要對工作負(fù)責(zé)人、安全員、項(xiàng)目經(jīng)理及其他施工人員在業(yè)績、裝備、檔案信息等資料庫進(jìn)行跟蹤管理，保證施工力量在配備上的充足與穩(wěn)定。上崗人員在上崗時(shí)必須掛牌、持證上崗作業(yè)，并通過相關(guān)部門的安全培訓(xùn)，作業(yè)人員要通過考試合格后才可以上崗作業(yè)。此外，還可適當(dāng)?shù)匾胍恍└偁帣C(jī)制，在農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程中促使更多具有相應(yīng)資質(zhì)且施工能力相當(dāng)?shù)氖┕り?duì)伍參與到其中，在質(zhì)量至上與安全第一的前提下，開展崗位競賽，并給予一定的物質(zhì)獎勵與精神獎勵，把施工隊(duì)伍的積極性調(diào)動起來。

4.5成立農(nóng)網(wǎng)升級改造工程管理隊(duì)伍

在開展農(nóng)網(wǎng)升級改造工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)網(wǎng)升級改造工程管理隊(duì)伍，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及村書記作為本隊(duì)伍的管理者，并由項(xiàng)目的各具體事項(xiàng)負(fù)責(zé)人作為本管理隊(duì)伍的組員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工作。確保做到定期召開管理會議，由各組員報(bào)告其手頭上的工程進(jìn)度情況以及在工程協(xié)調(diào)處理過程中所遇到的各類問題，由組員及管理者共同協(xié)商處理好。

5結(jié)束語

目前，在農(nóng)網(wǎng)升級改造過程中還存在影響整體進(jìn)度的多種因素，為此，參與企業(yè)應(yīng)積極面對這些問題，有針對性、有計(jì)劃性的解決問題，做好工程企業(yè)、農(nóng)村居民與當(dāng)?shù)卣咧g的配合工作，獲得政府與農(nóng)村居民的大力支持，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)升級改造工程進(jìn)度管理，保證農(nóng)網(wǎng)升級改造工程質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

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