陳財(cái)宗

摘要：在新時(shí)代背景下，人們對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)的要求不斷提高。若想增強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)力，鞏固社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，首要前提是創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。本文將概括農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重點(diǎn)內(nèi)容，探究構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的意義，并提出相關(guān)政策與發(fā)展策略，旨在為相關(guān)單位提供有價(jià)值的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)社會(huì)化;服務(wù)體系;發(fā)展策略;

前言

一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要支柱產(chǎn)業(yè)。自十六大以來(lái)，國(guó)家大力倡導(dǎo)協(xié)調(diào)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，即改善農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境，大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入。在這樣的情勢(shì)下，農(nóng)業(yè)社會(huì)在當(dāng)代社會(huì)中的地位進(jìn)一步鞏固。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不僅可以應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化問(wèn)題，還可以協(xié)調(diào)解決小市場(chǎng)與大市場(chǎng)之間的矛盾沖突，加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)進(jìn)程。

1.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重點(diǎn)內(nèi)容

所謂農(nóng)業(yè)社會(huì)，即以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的社會(huì)。我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系具有悠久的發(fā)展歷史，發(fā)展歷程可追溯到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。具體來(lái)說(shuō)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是指以家庭為單位，向以村鎮(zhèn)為代表的集體經(jīng)濟(jì)組織承包土地生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制度形式。由此可知，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不僅實(shí)現(xiàn)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，還實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的相互串聯(lián)，形成統(tǒng)一化、模式化與標(biāo)準(zhǔn)化的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，可以對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)與個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)行有機(jī)串聯(lián)，形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工及農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)等于一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。從宏觀角度來(lái)說(shuō)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的核心內(nèi)涵集中體現(xiàn)在以下兩方面：第一，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系充當(dāng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中外界輔助機(jī)構(gòu)的角色;第二，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會(huì)組織深度合作的重要載體。

2.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的意義

應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化問(wèn)題。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展以及現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力為提高經(jīng)濟(jì)收入，改善生活品質(zhì)，尋求更大的發(fā)展空間，紛紛涌向城市。這也使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力減少，且呈現(xiàn)出明顯的老齡化趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠留守老人和婦女。隨著老年人勞動(dòng)能力的減弱，年輕一代轉(zhuǎn)向城市發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍缺失成為社會(huì)各界高度關(guān)注的問(wèn)題。而構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，則可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，解放勞動(dòng)力，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入，能有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化的問(wèn)題。

3.建立健全農(nóng)技生產(chǎn)培訓(xùn)服務(wù)制度

要?jiǎng)?chuàng)建并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳答疑服務(wù)制度、農(nóng)產(chǎn)品合作營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)制度、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)報(bào)價(jià)服務(wù)制度、農(nóng)產(chǎn)品信息公示服務(wù)質(zhì)量以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)制度。具體來(lái)說(shuō)，針對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，由各農(nóng)業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)帶頭，指派農(nóng)技推廣專(zhuān)員深入各村鎮(zhèn)，面向廣大農(nóng)民群眾開(kāi)展指導(dǎo)答疑培訓(xùn)活動(dòng)。開(kāi)展技能教育培訓(xùn)。利用本地社會(huì)各類(lèi)培訓(xùn)資源，建設(shè)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)基地，重點(diǎn)對(duì)合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民帶頭人、種養(yǎng)大戶(hù)等開(kāi)展技能培訓(xùn)，提供成熟的技術(shù)指導(dǎo)方案。更好地幫助農(nóng)戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)的種植模式，逐步形成具有本地特色的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)鑒定服務(wù)模式，成為政府培訓(xùn)農(nóng)民的載體。培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，有利于讓農(nóng)村剩余勞力就近就業(yè)加入社會(huì)化服務(wù)組織，一方面增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，而且?guī)?dòng)了農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)多方共贏，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作

若想構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，必須做好試點(diǎn)工作，驗(yàn)證理論成果，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。首先，創(chuàng)建完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，引入先進(jìn)的技術(shù)方法。其次，遵循開(kāi)放共享、創(chuàng)新研發(fā)及協(xié)作融合基本原則，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓展服務(wù)主體，樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)。在試點(diǎn)地區(qū)大力推進(jìn)全程社會(huì)化服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而提高綜合服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線與面的立體結(jié)合，構(gòu)建完整的社會(huì)化服務(wù)體系。

5.促進(jìn)與社會(huì)化服務(wù)組織的合作關(guān)系

以企業(yè)資本與技術(shù)為核心，創(chuàng)建社會(huì)化服務(wù)組織，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。為建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，簽訂合作合同，進(jìn)一步明確雙方的職、權(quán)、利。由農(nóng)民負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)管理，而服務(wù)組織負(fù)責(zé)種苗選購(gòu)、農(nóng)資供應(yīng)、新技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品深加工及包裝、推廣營(yíng)銷(xiāo)、品牌創(chuàng)建等一系列工作。由此，以社會(huì)化服務(wù)組織為媒介，實(shí)現(xiàn)個(gè)體農(nóng)戶(hù)與社會(huì)資本的有機(jī)結(jié)合，一方面保證原料質(zhì)量，夯實(shí)資金基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平，另一方面有效解決產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題，保障雙方的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到互利共贏的目的。

6.提供全程規(guī)?；?wù)

組織當(dāng)?shù)馗黝?lèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)，組織引導(dǎo)實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”、“產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接”，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，承擔(dān)起促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的重任。同時(shí)，探索新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)供銷(xiāo)農(nóng)業(yè)一體化鏈條模式，通過(guò)投資入股、訂單種植、農(nóng)資服務(wù)、合同銷(xiāo)售等途徑，扶持、規(guī)范社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。

7.加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

隨著人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，不再滿(mǎn)足于溫飽，而是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提出了更高的要求。為了提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過(guò)政府支持、股份合作、企業(yè)自籌等方式，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。大力推廣訂單式、標(biāo)準(zhǔn)化種植，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”和“農(nóng)企對(duì)接”等產(chǎn)地到銷(xiāo)地的直接配送方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從種植規(guī)劃、農(nóng)資服務(wù)、生產(chǎn)指導(dǎo)到銷(xiāo)售保障的完整機(jī)制，培育一批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等成為農(nóng)產(chǎn)品配送中心的貨源基地，加快構(gòu)建起鮮活農(nóng)產(chǎn)品直采直銷(xiāo)體系。組建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公司，逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道，推廣訂單種植、訂單回收、加工等，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，更好地解決了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和渠道銷(xiāo)售問(wèn)題，使農(nóng)民有計(jì)劃生產(chǎn)，有渠道銷(xiāo)售。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，盡管我國(guó)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)始終占據(jù)著主導(dǎo)地位。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性與復(fù)雜性的重要工程，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改造農(nóng)村精神面貌，縮小城鄉(xiāng)差距具有積極意義，值得相關(guān)部門(mén)加大關(guān)注與研究力度。

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