陳超

摘要：從20世紀(jì)80年代開始，安全管理就在全球石油勘探開發(fā)工作中被石油企業(yè)所重視。隨著安全管理的深入發(fā)展以及全球環(huán)境保護(hù)問題的日益凸顯，安全環(huán)保的管理理念逐漸在石油企業(yè)中不斷更新和升華。安全環(huán)保管理已成為提高企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的重要策略，只有建立起一套行之有效的安全管理體系，才能最大限度得降低事故的發(fā)生，獲取競爭優(yōu)勢。近年來，國內(nèi)石油企業(yè)安全環(huán)保管理的重視程度已經(jīng)達(dá)到了非常高的層次，管工作就要管安全的理念已深入到企業(yè)各級管理人員的管理中。雖然石油企業(yè)形成了一套權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)的安全環(huán)保管理體系，但對于如何在當(dāng)前安全環(huán)保管理體系下落實(shí)履行好安全環(huán)保履職能力評價卻相對滯后，很多油田企業(yè)都是存在走過場，兩張皮的現(xiàn)象發(fā)生。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)，安全環(huán)保，履職能力評價，問題分析

1 某油田安全環(huán)保履職能力評價現(xiàn)狀

1.1評價對象為企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全環(huán)保等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的安全環(huán)保履職能力評價。

1.2評價內(nèi)容主要包括對領(lǐng)導(dǎo)干部的“安全領(lǐng)導(dǎo)能力、風(fēng)險掌控能力、安全基本能力、應(yīng)急指揮能力”進(jìn)行評價。安全領(lǐng)導(dǎo)能力是指示范、指導(dǎo)、引領(lǐng)下屬重視安全環(huán)保工作并有效落實(shí)責(zé)任的能力;風(fēng)險掌控能力是指組織辨識、評價、管控業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全環(huán)保風(fēng)險的能力;安全基本能力是指滿足本崗位安全環(huán)保履職所必備的基本知識和技能;應(yīng)急指揮能力是指應(yīng)對突發(fā)事件的組織、協(xié)調(diào)、指揮和處置能力。

1.3評價準(zhǔn)備

1.3.1明確評價組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為確保領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保履職能力評價工作順利組織實(shí)施，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，提供必要的資源保障，審定工作方案。企業(yè)成立評價工作組，成員包括人事、安全環(huán)保及相關(guān)專業(yè)人員等，負(fù)責(zé)制定工作方案，完善能力評價標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施具體評價工作。必要時企業(yè)可聘請具備能力的第三方機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

1.3.2編制能力評價標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)依據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保履職能力評價標(biāo)準(zhǔn)》，分專業(yè)按崗位編制能力評價標(biāo)準(zhǔn)，明確四種能力的具體評價內(nèi)容，量化分值標(biāo)準(zhǔn)。評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)崗位職責(zé)、風(fēng)險防控要求，以及重點(diǎn)工作任務(wù)等確定。

1.3.3開發(fā)知識測試題庫

分專業(yè)開發(fā)知識測試題庫，試題內(nèi)容應(yīng)包括安全環(huán)保通用知識和專業(yè)要求，試題類型可包括選擇、填空、判斷、簡述等形式。試題量應(yīng)滿足隨機(jī)抽取要求，并定期更新完善。

1.3.4組織評價前培訓(xùn)

評價實(shí)施前，評價人員應(yīng)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解評價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評價尺度，了解評價程序，掌握溝通訪談技巧，明確客觀、公正等要求。

1.4評價實(shí)施

評價實(shí)施包括知識測試、能力測評和業(yè)績評定三方面工作。

1.4.1知識測試主要是評價工作組結(jié)合被評價人的崗位要求，從相應(yīng)的題庫中隨機(jī)抽取試題，對被評價人開展知識測試，滿分為100分。

1.4.2能力測評主要是評價工作組按照能力評價標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用溝通訪談、現(xiàn)場觀察、資料查閱等方式，根據(jù)被評價人的理解掌握程度、工作執(zhí)行落實(shí)情況和效果等進(jìn)行評價和打分，滿分為100分。溝通訪談的主要對象為被評價人，還應(yīng)包括其上級領(lǐng)導(dǎo)、下屬及其他相關(guān)人員。

1.4.3業(yè)績評定主要是評價工作組明確業(yè)績評定標(biāo)準(zhǔn)，對被評價人的安全環(huán)保業(yè)績（一般為上一年度）進(jìn)行量化評定，滿分為100分。評定標(biāo)準(zhǔn)主要包括：一是企業(yè)對其分管業(yè)務(wù)或單位年度安全環(huán)保業(yè)績考核結(jié)果;二是崗位年度安全環(huán)保目標(biāo)指標(biāo)完成情況;三是審核、檢查等情況。

1.5評價結(jié)果

評價結(jié)果由知識測試、能力測評、業(yè)績評定三方面的成績組成，權(quán)重分別為20%、50%、30%，三方面得分加權(quán)合計為實(shí)際得分，滿分為100分。評價結(jié)果分為“杰出、優(yōu)秀、良好、一般、較差”五個檔次，90分以上為“杰出”、80-90分為“優(yōu)秀”、70-80分為“良好”、60-70分為“一般”、60分以下為“較差”。評價工作組應(yīng)找出被評價人的優(yōu)秀項(xiàng)2～3項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)2～3項(xiàng)，與被評價人溝通，填寫能力評價結(jié)果表。

2安全環(huán)保履職能力評價存在的問題分析

2.1評價的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方法比理論成果多。自從我國從國際石油企業(yè)引進(jìn)安全環(huán)保管理體系以來，在各油田企業(yè)中結(jié)合自身實(shí)際情況，在進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn)和提升方面取得較為突出的成效，但是對于安全環(huán)保履職能力評價的研究還不夠多，相關(guān)的理論研究成果比較少。比如在各油田企業(yè)均推行有安全履職能力評價，雖然符合上級集團(tuán)公司安全審核檢查要求，但是從實(shí)際情況看，僅僅是為了完成上級公司的相關(guān)要求，沒有認(rèn)真梳理和分析安全履職能力評價的指標(biāo)，只是機(jī)械化的推行安全環(huán)保履職能力評價，大多數(shù)存在兩張皮的現(xiàn)象。

2.2在安全環(huán)保履職能力評價上投入的資源和人力不足。安全生產(chǎn)是企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)能夠運(yùn)行的保障，只有確保人員生產(chǎn)的安全才能保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)執(zhí)行還是靠人，人員安全環(huán)保履職能力由此顯得尤其重要和關(guān)鍵。但是由于在安全環(huán)保履職能力評價上的投資不夠或者不夠重視等因素，雖然安全環(huán)保每年投資較大，但是取得的經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)識還不夠準(zhǔn)確全面深入。

2.3安全環(huán)保管理體系的建立壓力較大。隨著人們生活水平的提高，人們的環(huán)保意識也得到了增強(qiáng)，人們也越來越關(guān)注安全環(huán)保的問題。然而由于油田企業(yè)長期的歷史遺留問題，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行安全環(huán)保管理體系面臨著很大的壓力。首先是因?yàn)槲覈恍┉h(huán)保新政策的提出，對企業(yè)所在地區(qū)的進(jìn)行了重新的調(diào)整和劃分，然而由于企業(yè)長期歷史積留問題，企業(yè)一時難以改變管理理念，部分企業(yè)在處理排放和衛(wèi)生問題上并不能達(dá)到環(huán)保的要求，使得企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)存在著矛盾。其次就是傳統(tǒng)工業(yè)的管理模式的制約，傳統(tǒng)的管理模式制約著新的管理模式的建立，造成了對安全環(huán)保管理體系的建立重視程度還不夠高的現(xiàn)象。