李小杰

摘? 要：大學(xué)生作為祖國的未來和民族的希望，其法治素養(yǎng)的高低直接關(guān)系到國家法治化建設(shè)的成敗，因此不斷提高其法治素養(yǎng)至關(guān)重要。目前，包括校園普法活動(dòng)、法律相關(guān)課程等在內(nèi)的提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的措施存在路徑固化、內(nèi)容針對性差、效果弱等不足，法科學(xué)生在其中的作用未被重視，鮮有文章將法科學(xué)生作為提高大學(xué)生法治素養(yǎng)的重要主體進(jìn)行研究。本文以大學(xué)生法治素養(yǎng)提升的已有措施和法科學(xué)生在其中的作用局限性為切入點(diǎn)，探索發(fā)揮法科學(xué)生在提升大學(xué)生法治素養(yǎng)中的作用路徑。

關(guān)鍵詞：法科學(xué)生;大學(xué)生;法治素養(yǎng)

中圖分類號：G640? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）25-0079-03

黨的十九大報(bào)告明確提出“提高全民族的法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”的目標(biāo)，這是歷年黨的代表大會(huì)報(bào)告中首次提到“法治素養(yǎng)”的概念[1]。大學(xué)生法治素養(yǎng)事關(guān)全民族法治素養(yǎng)的提升，當(dāng)前校園貸、校園詐騙、校園暴力事件頻發(fā)，充分說明當(dāng)前部分大學(xué)生法治意識淡薄。教育部在《普通高等學(xué)校法學(xué)類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》中明確提出，法學(xué)類專業(yè)教育具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和實(shí)踐性。作為應(yīng)用型學(xué)科，法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)注重提高學(xué)生的實(shí)踐能力。法科學(xué)生作為大學(xué)生中的一員，他們既懂法律，又了解和貼近大學(xué)生的群體。法科學(xué)生作為大學(xué)生群體一部分的優(yōu)勢和法學(xué)專業(yè)教育的應(yīng)用型和實(shí)踐性需求，為其在提高大學(xué)生法治素養(yǎng)中發(fā)揮作用提供了可能。

一、大學(xué)生法治素養(yǎng)提升的已有措施

（一）重要節(jié)點(diǎn)開展的校園普法活動(dòng)

普法宣傳作為提高全民法治素養(yǎng)的重要途徑，其越來越受重視，大學(xué)生法治素養(yǎng)也在一系列校園普法活動(dòng)中不斷提高。在“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·15”全國國家安全教育日、“12·4”國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各高校會(huì)在校園內(nèi)開展如法律咨詢、法律知識講座等活動(dòng)，大學(xué)生可以在此過程中學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識。

（二）重要案件或事件中的法律學(xué)習(xí)

網(wǎng)絡(luò)的日益發(fā)達(dá)為大學(xué)生了解社會(huì)熱點(diǎn)事件提供了廣泛途徑，尤其是社會(huì)上有廣泛影響力的全國性案件，大學(xué)生能夠及時(shí)關(guān)注并在相關(guān)的法律評論中學(xué)到知識。近期影響惡劣的某明星“棄養(yǎng)”事件引起社會(huì)就“代孕”問題的熱烈討論。明星本人是否會(huì)受到法律制裁？我國法律關(guān)于代孕問題是如何規(guī)定的？代孕子女的法律權(quán)利該如何保護(hù)？這一系列的法律討論可以讓大學(xué)生更準(zhǔn)確地認(rèn)識到代孕在我國屬于違法行為?！度祟愝o助生殖技術(shù)管理辦法》第3條規(guī)定：禁止以任何形式買賣配子、合子、胚胎?！睹穹ǖ洹返?條規(guī)定：民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗?！睹穹ǖ洹返?071條規(guī)定的“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何組織或者個(gè)人不得加以危害和歧視”也讓代孕所生子女的權(quán)利有法可依。以上法律規(guī)定也因?yàn)槊餍恰皸夝B(yǎng)”事件被更多大學(xué)生所了解。

（三）大學(xué)法律課程中的知識傳授

為增強(qiáng)大學(xué)生法治素養(yǎng)，高校發(fā)揮課堂作為大學(xué)生教育主陣地的作用，將“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”作為大學(xué)的必修課程，學(xué)生可通過課程的學(xué)習(xí)培養(yǎng)法治思維。此外，輔修法學(xué)專業(yè)或者選擇如法律觀影、以案說法等課程也可提高自身法治素養(yǎng)。

從上述措施來看，校園普法活動(dòng)地點(diǎn)雖在校園，但與針對其他群體的普法內(nèi)容無異;以社會(huì)重大案件、事件為切入點(diǎn)了解到的法律知識是零散的;在提高大學(xué)生法治素養(yǎng)中占重要地位的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程雖有可能學(xué)到系統(tǒng)的法律知識，但教材（以高等教育出版社出版的馬工程重點(diǎn)教材“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”（2018年版）為例）中也僅有一章講授了法律知識，內(nèi)容較少，很難達(dá)到提高大學(xué)生法治素養(yǎng)的目的。以上法治素養(yǎng)提升措施中雖可能有法科學(xué)生的身影，但并沒有在其中作為重要普法主體被提及，法科學(xué)生的作用未被重視。

二、法科學(xué)生在提高大學(xué)生法治素養(yǎng)中的作用現(xiàn)狀及原因分析

1. 作用現(xiàn)狀。在校園普法活動(dòng)中，法科學(xué)生一直發(fā)揮著重要作用。一方面，在校園法律咨詢、法律知識競賽、辯論賽等法律性的活動(dòng)中，都有法科學(xué)生的身影。法科學(xué)生聯(lián)合其他專業(yè)學(xué)生走上街頭做普法實(shí)踐活動(dòng)也有助于大學(xué)生整體法治素養(yǎng)的提高。另一方面，其他專業(yè)的學(xué)生在遇到法律問題時(shí)，如果身邊有法科學(xué)生朋友，基于信任和依賴，他們可能會(huì)第一時(shí)間咨詢這些同學(xué)，在問題的解答中普及法律知識。然而，法科學(xué)生雖然已在大學(xué)生法治素養(yǎng)提升中發(fā)揮了作用，但并未作為獨(dú)立普法主體出現(xiàn)，效果相對有限。

2. 原因分析。造成法科學(xué)生在提高大學(xué)生法治素養(yǎng)中的作用受限主要有以下幾點(diǎn)原因：自身法學(xué)知識的局限性。大學(xué)的法學(xué)教育側(cè)重于理論知識的傳授，課堂給予學(xué)生的實(shí)際案例和知識較少。法科學(xué)生因此受制于有限的自身知識，難以以獨(dú)立主體出現(xiàn)在普法活動(dòng)中。高校理論考核的導(dǎo)向性。法學(xué)教育局限于課本知識，對學(xué)生的考核側(cè)重于法學(xué)理論，事關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)成績和獎(jiǎng)學(xué)金的期末考試內(nèi)容多是理論性知識，考核的導(dǎo)向性使得部分學(xué)生的知識停留在理論層面，無法調(diào)動(dòng)學(xué)生理論應(yīng)用于實(shí)踐的積極性，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。大學(xué)期間的實(shí)習(xí)和見習(xí)時(shí)間較短，學(xué)生全面提高自身法律應(yīng)用能力的機(jī)會(huì)較少。

三、法科學(xué)生在提高大學(xué)生法治素養(yǎng)中的作用研究

法科學(xué)生具有一定的普法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這為挖掘其潛力、更大限度發(fā)揮其在提高大學(xué)生法治素養(yǎng)中的作用提供了前提條件，但受制于諸多主客觀因素，要想全面發(fā)揮其作用，還需要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際采取更為有效的措施。

（一）提升法科學(xué)生自身的綜合能力

1. 學(xué)校課程設(shè)置的方向引導(dǎo)

法學(xué)院校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地，第二陣地在法院、檢察院，在實(shí)務(wù)部門[2]。學(xué)校要加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門的合作，優(yōu)化法學(xué)課程的設(shè)置;建立“專業(yè)教師+實(shí)務(wù)專家”“課堂教育+專業(yè)實(shí)踐”的育人模式[3]，請有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)務(wù)專家為學(xué)生上課，讓他們結(jié)合自己實(shí)際工作經(jīng)歷講授法學(xué)特色課程，在“引進(jìn)來”實(shí)務(wù)專家的同時(shí)，讓學(xué)生“走出去”，每個(gè)學(xué)期設(shè)置實(shí)習(xí)課程，讓學(xué)生在實(shí)習(xí)中增強(qiáng)實(shí)踐能力，并在此基礎(chǔ)上形成常態(tài)化人才培養(yǎng)機(jī)制，也為其在提高大學(xué)生法治素養(yǎng)中發(fā)揮作用打下基礎(chǔ)。

2. 將法科學(xué)生參與實(shí)踐制度化

第二課堂是校園文化建設(shè)的重要組成部分，可以第二課堂成績單為參考，設(shè)置專項(xiàng)方案，將做一次校園普法的實(shí)踐作為法科學(xué)生評獎(jiǎng)評優(yōu)的條件，硬性要求以當(dāng)代大學(xué)生法律知識需求作為普法內(nèi)容，增強(qiáng)普法的針對性和實(shí)效性。提前調(diào)研了解校園學(xué)生目前就法律問題所持的疑問和關(guān)注的熱點(diǎn)，定向設(shè)置普法內(nèi)容，以此增加大學(xué)生參與的積極性。以制度的形式鼓勵(lì)更多的法科學(xué)生認(rèn)真做好法治宣傳工作，讓法治宣傳的效果落到實(shí)處。

3. 自身專業(yè)知識的不斷學(xué)習(xí)

法科學(xué)生通過知識的內(nèi)化來提高自身法治素養(yǎng)是發(fā)揮其作用最根本的前提。法科學(xué)生要扎實(shí)學(xué)好專業(yè)知識，加深對校規(guī)校紀(jì)的認(rèn)識、增強(qiáng)自身對校園貸等校園事件所涉及法律知識的學(xué)習(xí)、對校園危機(jī)事件處理中法律問題的學(xué)習(xí)和對熱點(diǎn)事件的敏感度，以法律人的敏銳將身邊的法律學(xué)好，進(jìn)而用好、宣傳好相關(guān)知識。

（二）立足優(yōu)勢，助力大學(xué)生法治素養(yǎng)提升

1. 普法于無形，懂法于活動(dòng)。法科學(xué)生可加強(qiáng)與其他專業(yè)學(xué)生的聯(lián)系，合作開展主題團(tuán)日、主題班會(huì)等活動(dòng)，設(shè)置與法律相關(guān)的主題。對于較為專業(yè)的問題，法科學(xué)生要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，必要時(shí)請示相關(guān)專業(yè)教師，提前做好活動(dòng)準(zhǔn)備，確保法律適用的準(zhǔn)確性，讓大學(xué)生在日?；顒?dòng)中學(xué)到法律知識。

2. 增強(qiáng)普法的校園特色和專業(yè)特色，讓普法“因地制宜”。營造良好校園環(huán)境是加強(qiáng)大學(xué)生法治意識培育工作的第一陣地[4]，校園普法活動(dòng)可利用已有的校園資源，加強(qiáng)同社團(tuán)的合作，以法治情景劇、法律爭議問題辯論賽、模擬法庭等較為新穎的形式來發(fā)揮校園的特色，吸引大學(xué)生參與。普法宣傳的內(nèi)容也要從大學(xué)生角度出發(fā)，力爭在形式和內(nèi)容上都有大學(xué)生的“標(biāo)簽”。

人的需要是驅(qū)使人從事一切活動(dòng)的最終因素，也是人類一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿[5]。法科學(xué)生可以利用大學(xué)生對自己專業(yè)的認(rèn)同感，結(jié)合他們所學(xué)專業(yè)涉及的法律問題，“因地制宜”開展普法活動(dòng)。對經(jīng)管專業(yè)學(xué)生，可以結(jié)合公司運(yùn)營、合同擬定、企業(yè)競爭等法律知識進(jìn)行;對于理工科的學(xué)生，可結(jié)合法律對于專利、商標(biāo)的相關(guān)規(guī)定普法，讓法更“實(shí)用”。

3. 發(fā)揮新媒體矩陣作用，讓法一直在學(xué)生身邊。設(shè)置學(xué)生法律咨詢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓學(xué)生的法律問題由學(xué)生自己來解決。咨詢平臺(tái)的建立，能夠增加法律咨詢的便利性，在日常普法活動(dòng)之余，將法律咨詢常態(tài)化。定期推送與大學(xué)生相關(guān)的法律知識，實(shí)現(xiàn)普法于無形。

十九屆五中全會(huì)公報(bào)中明確將基本建成法治國家、法治政府和法治社會(huì)作為二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)亟須大學(xué)生群體法治素養(yǎng)的提升。作為新時(shí)代的法律人，法科學(xué)生在大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升中不遺余力地發(fā)光發(fā)熱，一方面提高了自身專業(yè)能力，為法治國家的建設(shè)儲(chǔ)備了法治人才;另一方面，提高了大學(xué)生整體法治素養(yǎng)，為法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)打下了良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 金子，湯麗. 芻議新時(shí)代大學(xué)生法治素養(yǎng)的內(nèi)涵——基于第七、第六個(gè)法治（制）宣傳教育五年規(guī)劃的比較研究[J]. 教育現(xiàn)代化，2019（92）：277.

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[3] 梁平. 德法兼修：新時(shí)代卓越法治人才培養(yǎng)的實(shí)踐進(jìn)路探索[J]. 河北法學(xué)，2021（03）：57.

[4] 李云芝，王亞麗. 高校大學(xué)生法治素養(yǎng)存在的問題與培育路徑[J]. 高校輔導(dǎo)員，2020（01）：70.

[5] 劉瑩，林伯海. 當(dāng)代大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)的三個(gè)維度[J]. 思想理論教育導(dǎo)刊，2013（07）：54.

（薦稿人：杜立聰，濰坊學(xué)院法學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心主任，副教授）

（責(zé)任編輯：鄒宇銘）