梁保林

摘要：現(xiàn)階段，我國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要階段。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和全球化的進程都在不斷深化。這對中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。

關鍵詞：羅平縣;新型農(nóng)民;影響因素;問題及對策

引言

羅平縣位于云南省東部，地處滇、桂、黔三?。▍^(qū)）結合部，素有“雞鳴三省”之稱，東與貴州省興義市接壤，南與廣西壯族自治區(qū)西林縣相連，西至北與師宗、陸良、麒麟、富源四縣（區(qū)）毗鄰。2018年末全縣總?cè)丝?0萬人，農(nóng)業(yè)人口55萬人，占全縣總?cè)丝?1.6%;耕地面積7.6萬 hm2;糧食播種面積4.95萬 hm2，總產(chǎn)2.83億 kg;2018年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值83.3億元，農(nóng)民人均純收入6 413元。縣境內(nèi)自然氣候溫和，年均溫14～18℃，既有典型的南亞熱帶氣候型，也有北溫帶氣候型，立體氣候突出;羅平縣作為云南省農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，培育新型職業(yè)農(nóng)民更具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育在發(fā)展過程中遇到的主要問題

新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展還不夠健全，許多基層政府的財政支出主要用于經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)機具的購買，而在人才培養(yǎng)方面相對匱乏。我國農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，參與職業(yè)技術培訓積極性不高。此外，進行培訓的相關部門事前準備不足，對農(nóng)民的需求及具體情況不夠了解，在宣傳推廣方面也難以調(diào)動農(nóng)民參與。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育效果影響因素分析

新型職業(yè)農(nóng)民對新知識、新技術有較強的學習欲望;男性的培訓結果要明顯優(yōu)于女性;受教育程度與培訓效果成正比;從事農(nóng)業(yè)工作時間與培訓效果成反比;家庭成員和勞動力人數(shù)對培訓效果的影響并不顯著。農(nóng)民關于玉米品種類型的選擇與當?shù)氐倪z傳和環(huán)境變化相關，除此之外也可能涉及種子大小等因素而不是他們在后代中表現(xiàn)的潛力。生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民對特色經(jīng)濟作物種植行業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓需求最大;具有專業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民對特色畜牧業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓需求最大;社會服務型新型職業(yè)農(nóng)民對地方特色食品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械服務和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)的培訓需求最大。

三、促進新型職業(yè)農(nóng)民培育的措施

為保證培訓經(jīng)費充足，相關部門應加大資金投入力度，在課程設置方面，前期做好調(diào)研，提升辦學條件，提高農(nóng)民針對性并不斷創(chuàng)新，擴大職業(yè)農(nóng)民培育實訓基地面積和種類。根據(jù)產(chǎn)業(yè)和服務類型科學設置課程、選擇培訓對象、挖掘師資力量，并結合現(xiàn)代科技提高培訓效果和效率，在此基礎上政府也要加大政策上的扶持并強化管理。在職業(yè)農(nóng)民培訓的后期工作中，要規(guī)范動態(tài)管理，邀請產(chǎn)業(yè)專家走入田間地頭進行實地走訪，開展后續(xù)跟蹤服務。

四、完善新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的對策

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，營造良好氛圍

目前，羅平縣職業(yè)農(nóng)民培育工作地區(qū)發(fā)展不平衡，部分地區(qū)農(nóng)村發(fā)展比較落后，受制于傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)實困境的制約，仍有少數(shù)農(nóng)民對新型職業(yè)農(nóng)民培訓缺乏認知甚至存在錯誤看法。要加強對新型職業(yè)農(nóng)民相關信息和政策的普及，提高職業(yè)認同感和歸屬感。

生產(chǎn)經(jīng)營需要具備良好的市場意識才能在競爭中利潤最大化，傳統(tǒng)農(nóng)民具有豐富的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，但在獲取市場信息和應對市場變化方面的能力較弱，要鼓勵農(nóng)民主動學習價值波動規(guī)律及市場供求等規(guī)律，培養(yǎng)市場參與意識，依靠市場機制獲利，正確預判市場需求并合理進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，避免農(nóng)產(chǎn)品種植的盲目性導致的嚴重供過于求，價格暴跌現(xiàn)象。

（二）創(chuàng)新培育體系，提高培育效果

1.創(chuàng)新管理機制

在制定培育模式時應更加注重針對性，除了依靠政府扶持參與以外，企業(yè)也應該承擔新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作。在澳洲，新型職業(yè)農(nóng)民培訓的形式不同于我國。首先，國家會根據(jù)具體情況結合整體特點設計出一套科學完善的培訓模式并制定相應內(nèi)容，其次再落實到各個州，其中最為特別的就是澳洲以企業(yè)為單位并設有專門獨立的技術培訓部門來對各州負責。借鑒澳洲新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗，可將該項目納入招商引資，企業(yè)和培訓單位采用訂單式職業(yè)農(nóng)民培訓模式，政府依舊發(fā)揮主導作用，企業(yè)負責協(xié)調(diào)，通過企業(yè)加入來擴大培訓規(guī)模，增加資金投入，明確對人才的要求，增加專業(yè)度。

2.創(chuàng)新培育目標

考慮到不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的不同，應在結合實際情況的基礎上吸收和改進。主要培養(yǎng)對象是具有豐富傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗但缺乏現(xiàn)代科學技術知識，競爭力較弱的農(nóng)民。參考美國新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗，可以為這類農(nóng)民提供轉(zhuǎn)型渠道，鼓勵農(nóng)民向具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較高文化素質(zhì)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人轉(zhuǎn)變?？梢劳挟?shù)剞r(nóng)職院校或科技示范基地開展農(nóng)業(yè)新技術培訓，組織農(nóng)業(yè)科技講座，深入鄉(xiāng)村，直接為農(nóng)民提供技術指導服務，使農(nóng)民掌握新型農(nóng)業(yè)技術。

（三）完善扶持體系，保障培訓質(zhì)量

經(jīng)過培訓且考核合格的農(nóng)民可獲得由指定部門發(fā)放的證書，獲得證書的農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)民，且可憑此享受相關政策福利。證書在發(fā)放前，也要事先進行調(diào)研，例如發(fā)放地區(qū)，發(fā)放數(shù)量等，都要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)特性及農(nóng)民培訓具體情況來衡量。同時證書的印制等也要由專業(yè)制定部門進行，發(fā)放后的管理工作應當采用數(shù)字化管理，對發(fā)放的證書進行編號管理并錄入系統(tǒng)，證書接受人的個人信息數(shù)據(jù)也應同步記錄進系統(tǒng)，便于查看。除此之外，建立起相應的后續(xù)跟蹤服務，為新型職業(yè)農(nóng)民提供更加完善的支持。

總結

新型職業(yè)農(nóng)民培育對于世界各國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都具有重要意義，隨著全球化發(fā)展速度日趨加快，農(nóng)業(yè)領域的競爭也逐漸激烈。對我國來說，新型職業(yè)農(nóng)民更是促進農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前羅平縣職業(yè)農(nóng)民培育工作地區(qū)發(fā)展不平衡，部分區(qū)域培育度差距較大;培訓前期調(diào)研不足，對農(nóng)民情況不夠了解，導致培訓效果不佳;職業(yè)農(nóng)民認定和扶持不夠，缺乏統(tǒng)一和成熟的認定標準。針對目前存在的問題，從培育對象、培育模式、培育目標及扶持體系等方面做出建議：根據(jù)實際情況，擴大職業(yè)農(nóng)民隊伍，針對老農(nóng)，新農(nóng)和知農(nóng)采取不同培育方向;在管理機制上，實行政企結合及業(yè)績考核制度;在培育目標方面，鼓勵農(nóng)民角色升級轉(zhuǎn)換，運用科學技術，擴大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;在培育模式上，做到學用一體，理論與實踐互相補充;健全相關法律法規(guī)，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供法律保障;健全認定管理體系，細化證書管理。

羅平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 云南 羅平 655813