李琳芳

摘要：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村教育環(huán)境已經(jīng)得到了很大的改善，教育水平也得到了較大的提升，但農(nóng)村教育仍存在很多問題，比如說農(nóng)村師資短缺且老齡化嚴(yán)重、教師師德下滑、教學(xué)體制固化等，解決這些問題不僅能提高農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能加速整個國家的發(fā)展。本文針對這些問題，結(jié)合農(nóng)村教育實際情況和黨的方針政策，提出了構(gòu)建完善教師人事流動機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管懲罰力度，優(yōu)化體制等改善措施，以期能促進(jìn)農(nóng)村教育良性發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供文化素質(zhì)支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育;城鄉(xiāng)差距;教育現(xiàn)狀

前言：教育事業(yè)是我國建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，而農(nóng)村教育又是教育事業(yè)中的一大短板，根據(jù)木桶定理，只有通過改善農(nóng)村教育問題才能最大程度的提高國民們的綜合素養(yǎng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速國家的進(jìn)步。在這個背景下，解決農(nóng)村教育問題迫在眉睫。

1農(nóng)村教育存在的問題

1.1師資短缺且老齡化嚴(yán)重

農(nóng)村學(xué)校普遍存在師資短缺的現(xiàn)象，尤其是缺乏像美術(shù)、信息、心理健康等科目的教師。通常一個老師可能同時要帶兩三個班，并且兼任幾個科目的教學(xué)任務(wù)，教學(xué)壓力大，任務(wù)過重，沒有時間進(jìn)行教學(xué)研究，農(nóng)村教師的教學(xué)水平難以得到提高。在農(nóng)村的優(yōu)秀教師爭取進(jìn)城任教的同時，很多畢業(yè)生，城里的教師因農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境、工資待遇、發(fā)展前景有限等因素都不愿下鄉(xiāng)教學(xué)。年輕的農(nóng)村教師希望進(jìn)城有更廣闊的平臺發(fā)展，而城市教師也不愿去相對更為艱苦，發(fā)展前景更為局限的農(nóng)村教學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)村的師資流失嚴(yán)重且結(jié)構(gòu)老齡化。

1.2教師隊伍素質(zhì)偏低，師德下滑

部分農(nóng)村教師觀念不夠與時俱進(jìn)，教法相對死板，靈活性欠缺，創(chuàng)新精神和意識不夠強(qiáng)，且由于師資的缺乏，每個教師的教學(xué)任務(wù)都過重，沒有時間去進(jìn)修學(xué)習(xí)，提升自己的教學(xué)水平，在面對新形勢下的素質(zhì)教育，就難以做好本職工作，力不從心，不能引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生更為高效的學(xué)習(xí)[1]。同時，農(nóng)村教師缺乏協(xié)調(diào)溝通能力，對同事關(guān)系，師生關(guān)系，教師與家長的關(guān)系沒有清晰的定位和理解。且隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)欲越來越高，腐敗現(xiàn)象層出不窮，部分農(nóng)村教師為了提高自己的收入水平，通過一些非法的手段收取學(xué)生家長的恩惠，然后更為“關(guān)照”這些家長的小孩，缺乏對教師職業(yè)道德的認(rèn)識以及尊崇。還存在體罰式教育等不利于學(xué)生身心健康成長的行為。教師作為學(xué)生素質(zhì)教育的引導(dǎo)者，素質(zhì)師德的下滑，不利于學(xué)生的思想和文化學(xué)習(xí)的進(jìn)步和提高。

1.3教學(xué)體制固化且管理薄弱

農(nóng)村教學(xué)體制固化體現(xiàn)在教師職稱評定上，教師職稱評定有這些條件：一是名額限制;二是需要有得過表彰、科研、優(yōu)秀班主任等這些能體現(xiàn)教師能力的獎項[2]。而首先農(nóng)村教師得到評職稱的名額就少，其次，一人帶幾個班或者擔(dān)任幾門學(xué)科老師的沉重教學(xué)壓力下，很難有時間和精力去做科研，從而農(nóng)村教師很難往高級職稱上提升。這種固有的體制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)村教師晉升困難，打擊了農(nóng)村教師工作的積極性。而教學(xué)管理薄弱就體現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校的課程設(shè)計，老師任課安排等方面。農(nóng)村學(xué)校由于缺乏美術(shù)音樂信息等小課的專業(yè)教師，可能就安排每個老師可承擔(dān)兩三門科目，老師教學(xué)負(fù)擔(dān)重，且由于自身專業(yè)度不夠，無法做好其他科目的教學(xué)任務(wù)，造成整體教學(xué)素質(zhì)偏低，不利于農(nóng)村學(xué)生的全面發(fā)展。

1.4教育經(jīng)費投入短缺

在當(dāng)今信息化時代的背景下，農(nóng)村的辦學(xué)條件問題尤為突出，比如說校園面積小，教室數(shù)量缺少，教學(xué)設(shè)備落后，文體器材短缺等，這些條件遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代化素質(zhì)教育的標(biāo)準(zhǔn)。雖然國家每年都會投入大量資金在農(nóng)村教育扶貧上，但是由于農(nóng)村教育起點較低，大部分農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施過于薄弱，教師資源匱乏等因素，所以農(nóng)村教育的發(fā)展速度還是很緩慢，而我國的教育經(jīng)費的投入是以地方為主，國家為輔，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，當(dāng)?shù)亟逃块T只能把有限的資金投入在最迫切需要得到解決的地方，這就使得農(nóng)村整體表現(xiàn)出教師薪資低、辦學(xué)條件差等現(xiàn)象。

1.5農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率高，就業(yè)難

農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)有多種因素，比如：升學(xué)無望、學(xué)習(xí)困難，壓力大、認(rèn)為學(xué)習(xí)無用、家庭缺乏勞動力、家庭困難等，據(jù)研究顯示，其中因無法將知識運(yùn)用在生活中轉(zhuǎn)化成勞動生產(chǎn)力的占很大的比例。大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后會選擇返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，而在學(xué)校學(xué)的知識，不論是基礎(chǔ)文化課還是勞動技術(shù)課，課程的設(shè)計與編寫都未涉及實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展脫節(jié)，畢業(yè)后無法將所學(xué)的知識直接轉(zhuǎn)化成財富，快速參與到本地的經(jīng)濟(jì)活動中，浪費了農(nóng)村大量的青壯年勞動力，并造成這些勞動力盲目流動。

2農(nóng)村教育問題的對策

2.1提高農(nóng)村教師薪資待遇，構(gòu)建并完善教師人事流動機(jī)制

農(nóng)村想要吸引優(yōu)質(zhì)教師下鄉(xiāng)并留住農(nóng)村優(yōu)秀教師，首先要提高農(nóng)村教師的工資和福利，使其達(dá)到或者超過該地方城區(qū)同等級學(xué)校同職稱老師的薪資待遇，并且要做到除了不可抗拒的因素之外，工資福利按時發(fā)放，以免打擊到農(nóng)村教師工作的積極性。此外，還要為農(nóng)村教師提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，教育部門和財政部門可以聯(lián)合出臺政策并認(rèn)真落實政策，為農(nóng)村教師提供培訓(xùn)考級的補(bǔ)助，比如說考級可以免去或者減免一部分報名費用并對農(nóng)村教師的進(jìn)修教學(xué)科研給予資金獎勵。同時，還可以通過設(shè)立專項資金，幫助農(nóng)村學(xué)校逐漸改善教學(xué)硬件軟件設(shè)備，并在農(nóng)村學(xué)校的圖書館建設(shè)，報刊訂閱等上也給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，讓農(nóng)村教師有良好的學(xué)習(xí)條件，不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。然后要構(gòu)建并完善教師人事流動機(jī)制，改變農(nóng)村教師出去難的問題，讓教師資源合理分配，良性的更新?lián)Q代[3]。首先要把更多的自主權(quán)，決定權(quán)交給學(xué)校，通過學(xué)校的監(jiān)督與約束，保證師資的合理分配，同時要經(jīng)常舉辦城鄉(xiāng)教師交流會，規(guī)定教師在工作年限內(nèi)要進(jìn)行一次或數(shù)次短暫的學(xué)校之間的交換流動，避免出現(xiàn)懈怠感，通過這些方式，才能逐漸提高教師人力資源市場中的公平性，使其更具生機(jī)，農(nóng)村教師也能有更好的上升平臺，農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量才能有所提升。提高農(nóng)村教師薪酬，構(gòu)建完善的教師人事流動機(jī)制才能解決農(nóng)村師資短缺，人事結(jié)構(gòu)老齡化問題。

2.2提高農(nóng)村教師綜合素養(yǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管懲罰力度

首先在緩解師資短缺問題的同時，農(nóng)村教師要盡可能的學(xué)習(xí)提升專業(yè)素養(yǎng)，在知識更新?lián)Q代快速的時代，農(nóng)村教師絕不能固守原有的知識，教學(xué)方法，應(yīng)通過教師交流會，互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)與外界的接觸，學(xué)習(xí)新的教學(xué)設(shè)備，新的教學(xué)技巧，并要有意識的提升自己的創(chuàng)新精神和能力，加寬知識面，提高洞察力、領(lǐng)悟力，培養(yǎng)創(chuàng)造性思維，科學(xué)意識與人文意識相結(jié)合。其次，要注意加強(qiáng)農(nóng)村教師的協(xié)調(diào)溝通能力，與同事之間，應(yīng)是協(xié)作競爭的關(guān)系，良性競爭才能相輔相成;與學(xué)生相處，應(yīng)是亦師亦友，在引導(dǎo)式教育學(xué)生的同時，也要正確關(guān)注并疏導(dǎo)學(xué)生們的心理狀態(tài)，用平等的姿態(tài)去對待每個學(xué)生，不能以老師為尊，擺高姿態(tài)，用心去教育培養(yǎng)每個學(xué)生;與家長相處，要互相協(xié)作尊重，在學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長上各盡職責(zé)，做好本職工作。最后，通過任職前的思想測試，師德宣講會，提高教師的思想認(rèn)識，增強(qiáng)對教師職業(yè)的責(zé)任感和使命感;暢通舉報渠道，探索更方便可行的舉報渠道，對教師素養(yǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)督，并加強(qiáng)懲罰力度，杜絕教師以各種形式進(jìn)行的受賄、體罰等一切不符合教師師德的言行。

2.3優(yōu)化體制標(biāo)準(zhǔn)，合理安排教學(xué)任務(wù)

優(yōu)化體制標(biāo)準(zhǔn)一方面要增加農(nóng)村教師評定職稱的名額，按比例均衡分配;一方面要結(jié)合農(nóng)村教師的實際情況，探索新的、更具有實踐性、可操作性的評定方式，拓寬農(nóng)村教師的上升晉升渠道。在無法正常開展體育、美術(shù)、音樂等專業(yè)科目教學(xué)時，術(shù)業(yè)有專攻，應(yīng)積極探索有效引進(jìn)專業(yè)教師的方式渠道，避免在分擔(dān)給其他科目的任課老師時，導(dǎo)致該科目教師教學(xué)任務(wù)多，壓力大，沒有時間精力去鉆研本科目的教學(xué)，不僅會影響本科目的教學(xué)質(zhì)量，也無法勝任其他非本專業(yè)科目的教學(xué)，合理安排教學(xué)任務(wù)，提高教學(xué)效率與質(zhì)量。

2.4引入社會資本，優(yōu)化資金分配

短期內(nèi)提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入很難，所以地方政府也無法在教育上增大投入金額，而引進(jìn)社會資本是化解地方財政壓力的有效方法。通過呼吁社會各界人士關(guān)注農(nóng)村教育，放寬社會資本準(zhǔn)入門檻，拓寬社會資本準(zhǔn)入渠道，做到“非禁即準(zhǔn)”的政策原則[4]，鼓勵社會資本進(jìn)入教育事業(yè)，緩解地方政府財政壓力，還能直接緩解農(nóng)村教育投入不足問題。同時要合理安排資金的使用，地方政府和教育部門應(yīng)深入考察農(nóng)村學(xué)校的實際情況，把基礎(chǔ)設(shè)施不完善，師資缺乏，教學(xué)設(shè)備老舊等問題考慮進(jìn)去，優(yōu)先緩解極缺資金的部分，盡可能完善教育配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，為提高農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量做硬件保障。

2.5基礎(chǔ)教育與職業(yè)繼續(xù)教育相結(jié)合

農(nóng)村教育結(jié)果的顯效性和教育內(nèi)容的實用性特點決定了農(nóng)村基礎(chǔ)教育必須與職業(yè)教育、繼續(xù)教育相結(jié)合[5]。通過這種方式，提高了農(nóng)村學(xué)生的文化素養(yǎng)，也掌握了賴以生存的技能，畢業(yè)后農(nóng)村學(xué)生不論是選擇留在家鄉(xiāng)還是進(jìn)城，不僅減少了農(nóng)村剩余勞動力，還加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使社會進(jìn)步。在農(nóng)村開展基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相結(jié)合，提高了他們創(chuàng)造社會財富和進(jìn)而分享社會共同成果的能力，促進(jìn)各盡所能、各得其所的和諧社會的形成。

3結(jié)語

對于農(nóng)村地區(qū)來說，有了文化知識就有了發(fā)展的希望和動力，改善農(nóng)村教育環(huán)境，提高農(nóng)村教育水平，才能提高農(nóng)村人口的整體文化素養(yǎng)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民生活的幸福指數(shù)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)

[1]李贏，聶曉梅，馬焱.農(nóng)村教育問題探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技.2019，30（7）：289-290.

[2]李慧.寧鄉(xiāng)市農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué)，2019.

[3]張帆.教育公平視角下的農(nóng)村教育探究[J].西部素質(zhì)教育，2018，4（22）：14-15.

[4]胡森.我國中部地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育研究[D].浙江海洋大學(xué)，2018.

[5]劉利平，劉春平.我國農(nóng)村教育理論研究現(xiàn)狀述評[J].天津師范大學(xué)學(xué)報（基礎(chǔ)教育版），2014，15（02）：5-10.

湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖北 武漢 430070