石慶功，鄭 燃，唐 義

0 引言

通過標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)數(shù)字文化資源整合已上升為國家戰(zhàn)略。2013年文化部印發(fā)《全國文化信息資源共享工程“十二五”規(guī)劃綱要》，要求建立、完善文化共享工程資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的分布式加工、存儲(chǔ)和元數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理以及跨庫使用[1]。2019年4月，文化和旅游部辦印發(fā)《公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，將“編制統(tǒng)一的資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和績效指標(biāo)”作為破解公共數(shù)字文化工程整合發(fā)展瓶頸的重點(diǎn)任務(wù)，為公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)的制定指明方向[2]。

國外公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)起步較早，取得一系列成果。2004年加拿大將國家圖書館和國家檔案館合并為加拿大圖書檔案館(Library and Archives Canada)，使用Metadata Object Description Schema元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)整合書目數(shù)據(jù)和檔案描述元數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)分布式檢索，允許用戶使用單一檢索工具對館內(nèi)在線資源進(jìn)行檢索，還建立可信數(shù)字倉儲(chǔ)(Trusted Digital Repository)以實(shí)現(xiàn)數(shù)字館藏的持續(xù)獲取，將所采集的元數(shù)據(jù)統(tǒng)一保存為METS 格式，保證用戶長期、無縫地獲取和利用館藏文化資源[3]。2010 年歐盟數(shù)字圖書館項(xiàng)目Europeana 上線，制定Europeana Data Model，統(tǒng)一不同資源內(nèi)容提供商所提供的數(shù)據(jù)格式，便利了數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和標(biāo)準(zhǔn)化處理[4]。美國數(shù)字公共圖書館(Digital Public Library of America，DPLA)為規(guī)范和保障利益相關(guān)者的基本權(quán)利，針對公共數(shù)字文化資源整合，制定出人事管理、經(jīng)營運(yùn)營、數(shù)據(jù)整合、整合資源平臺利用等一系列標(biāo)準(zhǔn)[5]。加拿大圖書檔案館為保護(hù)和利用各種媒介形式的文獻(xiàn)遺產(chǎn)，從2004年開始完善關(guān)于資源全面整合的管理框架，制定數(shù)字信息戰(zhàn)略，并在《加拿大圖書館檔案館法》《法定出版物存放條例》中規(guī)范了公共數(shù)字文化資源整合的條例和標(biāo)準(zhǔn)，成為公共數(shù)字文化資源整合的成功范例[6]。澳大利亞針對信息資源數(shù)字化，先后制定數(shù)據(jù)描述標(biāo)準(zhǔn)(包括分類標(biāo)準(zhǔn)、主題標(biāo)準(zhǔn)、編目標(biāo)準(zhǔn)和特色館藏說明標(biāo)準(zhǔn))、數(shù)據(jù)交換基本標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、長期保存標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，形成較完整的數(shù)字信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系，為后期的整合與利用奠定基礎(chǔ)[7]。英國博物館、圖書館及檔案理事會(huì)(The Museums，LibrariesandArchivesCouncil，MLA)制定并不斷完善公共數(shù)字資源整合收藏標(biāo)準(zhǔn)、存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，截至2020年11月，MLA負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)形成公共數(shù)字資源整合制度文本達(dá)31種，構(gòu)建起完整的公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)體系[8]。在公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)推動(dòng)下，國外公共數(shù)字文化資源整合實(shí)踐均取得較大進(jìn)展。

近年我國公共數(shù)字文化資源建設(shè)領(lǐng)域雖然陸續(xù)頒布《國家公共文化數(shù)字支撐平臺數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》[9]等相關(guān)法規(guī)，但配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏，尚未形成針對公共數(shù)字文化資源整合的通用性標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)體系，相關(guān)整合政策和標(biāo)準(zhǔn)無法落地，實(shí)踐進(jìn)展緩慢。文化共享工程分支中心網(wǎng)站和數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館平臺之間相互獨(dú)立，缺少聯(lián)通的情況嚴(yán)峻[10]。部分區(qū)域雖建立了數(shù)字資源采編協(xié)作體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但實(shí)際操作并不順利，借鑒意義有限[11]。因此，我國公共數(shù)字文化資源整合實(shí)踐亟待一整套完整的、適應(yīng)國情、具有本土特色的標(biāo)準(zhǔn)體系來進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。本文在國內(nèi)外相關(guān)研究成果和實(shí)踐現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，構(gòu)建公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容框架，論證其構(gòu)建策略，為公共數(shù)字文化整合提供借鑒。

1 公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容框架

為推動(dòng)我國公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性，適應(yīng)本土公共數(shù)字文化資源整合需求，助力實(shí)踐順利開展，在廣泛調(diào)查國外公共數(shù)字文化資源整合核心要素理論和平臺建設(shè)實(shí)踐探索基礎(chǔ)上，參考《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》(GB/T 13016-2018)中項(xiàng)目管理序列、信息服務(wù)序列結(jié)構(gòu)以及標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則，借鑒政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)體系[12]、數(shù)字圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系[13]、公共數(shù)字文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系[14]等理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基于公共數(shù)字文化資源整合平臺的核心要素理論研究成果[15]，在縱向上按照《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和方法》劃分為頂層結(jié)構(gòu)和分層結(jié)構(gòu)兩部分，在橫向上依據(jù)《公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》對標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)所明確的“資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和績效指標(biāo)”等標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)，形成“建設(shè)—服務(wù)—評估”完整的公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)體系框架(見圖1)。本研究所構(gòu)建的體系框架涉及公共數(shù)字文化資源整合過程中應(yīng)該涵蓋的標(biāo)準(zhǔn)，但并不是具體的標(biāo)準(zhǔn)(具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由國家相關(guān)部門制定和發(fā)布)，而且這些標(biāo)準(zhǔn)也不是都完全沒有(我國已頒布部分標(biāo)準(zhǔn)，如《數(shù)字內(nèi)容對象存儲(chǔ)、復(fù)用與交換規(guī)范》《國家公共文化數(shù)字支撐平臺數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》)，只是已有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并未形成體系。

圖1 公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)體系框架

1.1 資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)字資源整合的前提是數(shù)字資源建設(shè)，制定統(tǒng)一的數(shù)字資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是確保數(shù)字資源能夠有效整合的基礎(chǔ)。數(shù)字資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范公共數(shù)字文化資源的一系列相關(guān)基礎(chǔ)事項(xiàng)，以“數(shù)據(jù)”為核心，以公共數(shù)字資源生命周期流程為邏輯，包含對不同類型公共數(shù)字文化資源的搜集、組織及利用等通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其中，資源搜集標(biāo)準(zhǔn)處于整個(gè)資源整合流程的初級階段，主要用于規(guī)范數(shù)字資源的內(nèi)容創(chuàng)建，包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、采集、格式、篩選、內(nèi)容編碼、數(shù)據(jù)加工、對象標(biāo)識等對象數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如字符編碼標(biāo)準(zhǔn)(如ISO 10646)、各種對象數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)(如PDF、TIFF、MPEG)、唯一標(biāo)識符標(biāo)準(zhǔn)(如DOI)；數(shù)據(jù)組織標(biāo)準(zhǔn)包括元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)描述規(guī)范(如DC元數(shù)據(jù)、SKOS規(guī)范、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)流程規(guī)范、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn))以及數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)中的數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)旨在推動(dòng)資源按照主題文本類型、來源機(jī)構(gòu)、時(shí)期和地區(qū)等明確劃分，形成一定的分類體系[16]；數(shù)據(jù)利用標(biāo)準(zhǔn)中，共享許可協(xié)議遵守廣泛應(yīng)用的《知識共享許可協(xié)議》，其共享平臺標(biāo)準(zhǔn)旨在確保統(tǒng)一檢索協(xié)議，數(shù)據(jù)互操作標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于規(guī)范數(shù)據(jù)互操作框架和互操作級別，前者用于統(tǒng)一互操作的原則和條件，后者考慮法律、機(jī)構(gòu)、語義和技術(shù)等方面的互操作問題，而數(shù)據(jù)開放共享評估標(biāo)準(zhǔn)則包括規(guī)范的評價(jià)策略、指標(biāo)和方法[12]。

1.2 整合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)是公共數(shù)字文化資源整合的催化劑，統(tǒng)一的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)公共數(shù)字文化資源高效整合的前提。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指在整合過程中采用的相關(guān)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)整合目標(biāo)極其重要的因素，采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)產(chǎn)生不同的整合效果。由于整合對象類型不同、格式各異、來源機(jī)構(gòu)多樣，必須建立并嚴(yán)格遵守一套完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范才能構(gòu)建出一個(gè)高效的數(shù)字資源體系，從而達(dá)到數(shù)字文化資源整合的目的[15]。技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)主要針對公共數(shù)字文化資源整合過程中的技術(shù)硬件配置、軟件應(yīng)用、數(shù)字對象組織等，為公共數(shù)字文化整合提供廣泛的技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)支撐，是保證公共數(shù)字文化資源平臺系統(tǒng)在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中可被利用的基礎(chǔ)。硬件配置標(biāo)準(zhǔn)涉及移動(dòng)終端配置標(biāo)準(zhǔn)、帶寬要求、虛擬網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)與硬盤存儲(chǔ)容量要求等；系統(tǒng)平臺接口、App接口、統(tǒng)一訪問安全以及數(shù)據(jù)集成技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)則包含網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)，如Web service協(xié)議、HTTPs協(xié)議、App接口設(shè)計(jì)規(guī)范以及即時(shí)通信業(yè)務(wù)HI接口總體技術(shù)要求等；可視化技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、多語言技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和Web2.0技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)則是數(shù)據(jù)組織階段采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合資源特點(diǎn)與用戶需求，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推動(dòng)資源高效使用。

1.3 整合管理標(biāo)準(zhǔn)

在目前較發(fā)達(dá)的技術(shù)環(huán)境下，公共數(shù)字文化資源整合主體應(yīng)考慮的核心問題是運(yùn)營管理。因此，應(yīng)制定公共數(shù)字文化資源整合的運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，讓各個(gè)整合主體按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，確保公共數(shù)字文化資源整合工作順利開展。從公共數(shù)字文化資源整合主體和分工協(xié)作來看，公共文化機(jī)構(gòu)是整合活動(dòng)的具體實(shí)施者，主要職能是選取供整合的資源并進(jìn)行數(shù)字化、制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、參與整合的全過程、建立及維護(hù)整合平臺。因此，公共數(shù)字文化資源整合管理標(biāo)準(zhǔn)集合針對公共文化機(jī)構(gòu)而制定和實(shí)施，在宏觀上為資源整合中硬件、軟件、數(shù)字資源、平臺界面、用戶、管理人員等要素的全過程管理提供參考標(biāo)準(zhǔn)。其中，用戶管理規(guī)范對用戶年齡、性別、宗教、民族、特殊群體等進(jìn)行識別管理，便于平臺后期推行精準(zhǔn)服務(wù)和化解服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[17]；平臺維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分別對硬件設(shè)備、軟件程序、數(shù)據(jù)日常更新維護(hù)和無效鏈接清理操作做出具體規(guī)定，提高平臺運(yùn)行速度；機(jī)構(gòu)合作協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)是指不同機(jī)構(gòu)間進(jìn)行公共數(shù)字文化整合時(shí)簽訂的，針對整合資源內(nèi)容、操作方法、人員配置、績效劃分等的合作協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)；還包括管理人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)等。

1.4 整合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

公共數(shù)字文化資源整合的最終目的是為公眾提供“一站式”公共數(shù)字文化資源獲取服務(wù)，以節(jié)約公眾的時(shí)間、提升用戶的滿意度，而這一目標(biāo)必然離不開公共數(shù)字文化資源整合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。公共數(shù)字文化資源整合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容：檢索結(jié)果整合標(biāo)準(zhǔn)、用戶即時(shí)交互標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)性化推薦規(guī)范、平臺界面呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。檢索結(jié)果整合標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定所有已整合公共數(shù)字文化資源搜索引擎統(tǒng)一使用某種檢索結(jié)果排列方式或者作為機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)結(jié)果排列方式優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；用戶即時(shí)交互標(biāo)準(zhǔn)，涉及反饋服務(wù)規(guī)范、工作流程規(guī)范、答案質(zhì)量規(guī)范等；個(gè)性化推薦規(guī)范，包括個(gè)性化公共數(shù)字文化資源內(nèi)容整合標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)性化公共數(shù)字文化資源服務(wù)方式統(tǒng)一規(guī)范等[18]；平臺界面呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)則推動(dòng)不同機(jī)構(gòu)、不同類型的公共數(shù)字文化資源通過一致的標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)給用戶，提高用戶對不同類型資源的識別率和使用效率。

1.5 整合績效評估標(biāo)準(zhǔn)

績效評估是公共數(shù)字文化資源整合實(shí)踐必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，一方面肯定和獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀的主體和行為；另一方面也會(huì)激勵(lì)和鞭策表現(xiàn)欠佳的主體和做法，從而推動(dòng)整個(gè)公共文化資源整合實(shí)踐向前邁進(jìn)。公共數(shù)字文化資源整合績效評估標(biāo)準(zhǔn)主要包括內(nèi)部評價(jià)/外部評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)指標(biāo)、評價(jià)方法和評價(jià)規(guī)范，以及評價(jià)結(jié)果反饋規(guī)范和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。其中，內(nèi)部評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是在公共數(shù)字文化資源整合后，用以比較不同機(jī)構(gòu)之間貢獻(xiàn)差異的標(biāo)準(zhǔn)，涉及機(jī)構(gòu)共享的文化資源數(shù)量、新穎度、完整度、連續(xù)度和資源加工程度等，如公共數(shù)字文化資源訪問的增長率、公共數(shù)字文化資源免費(fèi)共享的增長率、服務(wù)集成化程度等[19]；社會(huì)滿意度指標(biāo)則用于機(jī)構(gòu)外部對公共數(shù)字文化資源整合成果的評測，主要涉及平臺的易用性、反饋的及時(shí)性和文化資源的精準(zhǔn)對接程度[20]。

2 公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建路徑

2.1 成立整合標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

政府始終是公共數(shù)字文化治理的主體。政府社會(huì)管理職能欠缺，管理權(quán)屬不一、發(fā)布平臺各自為政等是公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)面臨的最大難題[21]。為此，建議借鑒全國圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)，由文化與旅游部、國家文物局、國家標(biāo)準(zhǔn)局等部門聯(lián)合成立實(shí)體協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、制定和落實(shí)；各省要在文化行政主管部門推動(dòng)下成立公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)小組(委員會(huì))，該小組在性質(zhì)上屬于文化行政主管部門的正式機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對圖文博美等機(jī)構(gòu)公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理和獎(jiǎng)懲。同時(shí)，公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)小組還要承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)的責(zé)任。一方面，在標(biāo)準(zhǔn)制定階段，要協(xié)調(diào)地方公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)與已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一，避免內(nèi)容矛盾，并與其他地區(qū)公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)，盡量實(shí)現(xiàn)最大區(qū)域范圍的標(biāo)準(zhǔn)一致，為區(qū)域性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家層面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)；另一方面，在標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)階段對不同機(jī)構(gòu)間公共數(shù)字文化資源整合實(shí)踐出現(xiàn)的問題，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)和建議。此外，協(xié)調(diào)小組還要加強(qiáng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣，舉辦各類培訓(xùn)班，出版相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)成果，督促各行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)需要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南，創(chuàng)建長效的機(jī)構(gòu)間公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與應(yīng)用機(jī)制[22]。

2.2 借鑒國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)成果

公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，必須堅(jiān)持開放性、國際化原則，遵循國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合整合內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素進(jìn)行本土化，形成契合中國公共數(shù)字文化資源整合實(shí)踐且具有國際兼容性的標(biāo)準(zhǔn)[23]。中國國家數(shù)字圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系在采納及參照現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，建設(shè)了漢字處理規(guī)范、唯一標(biāo)識符、對象數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、知識組織、資源統(tǒng)計(jì)、長期保存等11個(gè)大類30余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為數(shù)字圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐奠定良好基礎(chǔ)，也為公共數(shù)字文化資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)參考提供借鑒[24]。未來，要進(jìn)一步研究和引進(jìn)國外標(biāo)準(zhǔn)以及較為成熟的協(xié)議、指南等的核心內(nèi)容和構(gòu)建實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，如澳大利亞信息資源數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系、歐盟元數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行實(shí)踐，以及EQUINOX 項(xiàng)目[25]、COUNTER項(xiàng)目[26]等制定的一系列數(shù)字信息資源利用統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和評估指標(biāo)體系。

吸收國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)成果，減少重復(fù)建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)利用效率。例如，吸納《產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容核心元數(shù)據(jù)》(GB/T37282-2019)、《信息技術(shù) 中文編碼字符集》(GB 18030-2005)、《信息與文獻(xiàn) 引文數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)加工規(guī)則》(GB/T 36067-2018)、《數(shù)字內(nèi)容對象存儲(chǔ)、復(fù)用與交換規(guī)范》(GB/T 38371.1-2020)等國家標(biāo)準(zhǔn)，使其直接成為公共數(shù)字文化資源整合中有關(guān)數(shù)字資源建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；將《信息技術(shù) 傳感器網(wǎng)絡(luò) 第1 部分：參考體系結(jié)構(gòu)和通用技術(shù)要求》(GB/T 30269.1-2015)、《信息技術(shù) 傳感器網(wǎng)絡(luò) 第401部分：協(xié)同信息處理：支撐協(xié)同信息處理的服務(wù)及接口》(GB/T 30269.401-2015)、《分布式關(guān)系數(shù)據(jù)庫服務(wù)接口規(guī)范》(GB/T 32633-2016)、《信息安全技術(shù) 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安全技術(shù)要求》(GB/T 20273-2019)等國家標(biāo)準(zhǔn)，作為公共數(shù)字文化資源整合的技術(shù)及運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合《公共服務(wù)效果測評模型和方法指南》(GB/T 37229-2018)，制定公共數(shù)字文化資源整合質(zhì)量內(nèi)部評價(jià)和社會(huì)滿意度評估標(biāo)準(zhǔn)等。

2.3 推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)突破

從實(shí)踐層面來看，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的環(huán)境下，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)漸趨完善，公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)的突破應(yīng)集中在以下幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：數(shù)字資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和績效評估標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字資源整合建設(shè)方面，應(yīng)重點(diǎn)制定適用于圖文博美等文化機(jī)構(gòu)不同類型、不同介質(zhì)的數(shù)字資源描述國家標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于博物館等機(jī)構(gòu)部分特殊實(shí)體資源的數(shù)字化描述。在運(yùn)營管理方面，要重點(diǎn)制定第三方科技企業(yè)參與公共數(shù)字文化資源整合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確資質(zhì)界限，積極鼓勵(lì)、大力扶持真正有實(shí)力的科技企業(yè)參與公共數(shù)字文化服務(wù)的技術(shù)研發(fā)、科技攻關(guān)、設(shè)備研制、模式創(chuàng)新，避免參與公共數(shù)字文化整合的力量參差不齊[27]；重點(diǎn)制定公共數(shù)字文化資源整合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)持續(xù)性供給，避免因經(jīng)費(fèi)不足而引起公共數(shù)字文化資源整合效率緩慢、質(zhì)量不高甚至項(xiàng)目流產(chǎn)。在服務(wù)及評估方面，制定公共數(shù)字文化資源整合績效評估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估過程、明確評估指標(biāo)、避免重復(fù)評估[28]，同時(shí)要將公共數(shù)字文化資源整合作為相關(guān)機(jī)構(gòu)績效評價(jià)的內(nèi)容，減小對數(shù)字資源數(shù)量和體量的評價(jià)，增加資源實(shí)際使用效果的評價(jià)指標(biāo)，不僅要衡量自身公共數(shù)字文化資源的存量，更要明確整合質(zhì)量，評測公民對整合的公共數(shù)字文化獲得感是否有顯著提高等。

2.4 優(yōu)化整合標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，在使用過程中應(yīng)不斷完善和更新[29]。為推動(dòng)公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)體系的可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制的有效開展、確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能夠合理使用，要對公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行優(yōu)化及維護(hù)。為此，應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對所涉及的政策環(huán)境、市場環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等進(jìn)行及時(shí)跟蹤調(diào)查，從而完善標(biāo)準(zhǔn)體系框架，及時(shí)更新階段性重點(diǎn)任務(wù)、優(yōu)先事項(xiàng)；啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求的調(diào)查反饋機(jī)制，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)整合項(xiàng)目的實(shí)際需求對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的編制規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)編制的戰(zhàn)略目的進(jìn)行合理規(guī)劃，與實(shí)踐部門進(jìn)行良好的溝通。同時(shí)，主動(dòng)調(diào)查用戶使用公共數(shù)字文化資源的期望，根據(jù)后臺點(diǎn)擊等數(shù)據(jù)確定用戶的主要關(guān)注點(diǎn)，從而使得標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)更加符合使用要求；完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的推廣應(yīng)用機(jī)制，通過宣傳、貫徹與實(shí)施來檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和優(yōu)化方向；推行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方和使用方的縱向溝通，及時(shí)了解數(shù)字資源平臺的使用動(dòng)態(tài)，提高公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)體系更新的及時(shí)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3 結(jié)語

本文提出我國公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容框架，闡述了其現(xiàn)實(shí)路徑。但是，公共數(shù)字文化資源整合標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)浩大的工程，在具體實(shí)踐過程中面臨組織機(jī)構(gòu)的搭建、信息交流機(jī)制的建立以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的確定等問題。相信在深入實(shí)踐數(shù)字中國戰(zhàn)略進(jìn)程中，這些問題都會(huì)得到一一妥善解決，為我國公共數(shù)字文化資源整合建立起完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步推動(dòng)我國公共文化治理體系和服務(wù)能力的現(xiàn)代化，為新時(shí)代我國文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)添磚加瓦。