袁宇陽

[摘 要] 雙循環(huán)新發(fā)展格局是建立在國內大循環(huán)基礎之上的，而構建國內大循環(huán)體系的關鍵之一在于廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展。需要厘清鄉(xiāng)村振興與國內大循環(huán)構建之間的內在關系，以此促進二者的有效銜接。研究發(fā)現，鄉(xiāng)村振興是構建國內大循環(huán)的根本基礎，全面推進鄉(xiāng)村振興，有助于降低外部依賴，擴大市場規(guī)模，拉動內部消費，激活就業(yè)市場，構建信任體系，從而促進經濟內循環(huán)發(fā)展。在國內大循環(huán)構建的背景下，鄉(xiāng)村振興需要進行一定的實踐轉向，觀念要由“舊”到“新”，動力要由“外”到“內”，任務要由“多”到“精”，思路要由“點”到“面”，目標要由“量”到“質”。研究認為，只有深化農村改革，激發(fā)內生動力，明確發(fā)展方向，加強合作關系，注重發(fā)展質量，才能讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施不僅可以促進鄉(xiāng)村發(fā)展，還可以更好地嵌入到雙循環(huán)新發(fā)展格局的構建中。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興;國內大循環(huán);雙循環(huán)新發(fā)展格局;內生發(fā)展

[中圖分類號] F323[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0461（2021）07-0029-06

一、問題的提出

受到中美貿易戰(zhàn)、新冠疫情以及全球經濟下行等的影響，國際環(huán)境尤其是經濟環(huán)境變化多端，為了抵御外部風險，提高我國經濟社會活力，維護和增進我國人民群眾的福祉，黨中央及時進行了科學合理的戰(zhàn)略調整。黨的十九屆五中全會明確提出，要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。顯而易見，雙循環(huán)新發(fā)展格局是適應我國新發(fā)展階段的戰(zhàn)略決策，構建雙循環(huán)新發(fā)展格局將逐漸成為未來我國的主要發(fā)展戰(zhàn)略。雙循環(huán)新發(fā)展格局主要分為兩個部分：一是國內大循環(huán)，二是國內國際雙循環(huán)，且暢通國內大循環(huán)是雙循環(huán)的前提[1]。如何構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，黨中央提出了根本要求和基本方法論，其中一個重要方面，就是要統(tǒng)籌好國內大循環(huán)和鄉(xiāng)村振興的關系。黨的十九屆五中全會提出要“形成強大國內市場”，同時也要“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村”“堅持把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重”?？梢园l(fā)現，從國家戰(zhàn)略和頂層設計來看，就是要把全面推進鄉(xiāng)村振興作為構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的著力點和重要路徑，協同推進鄉(xiāng)村振興和國內大循環(huán)，實現二者深度融合和有機銜接。在構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略背景下，如何從理論上厘清鄉(xiāng)村振興與國內大循環(huán)這二者之間的內在邏輯關系，讓鄉(xiāng)村振興更好地嵌入到雙循環(huán)新發(fā)展格局的構建中，是當前亟需研究的重點問題。

目前來看，學界對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與雙循環(huán)新發(fā)展格局之間關系的探討比較缺乏，亟需對其進行系統(tǒng)化的研究。其一，在既有研究中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略往往與脫貧攻堅相聯系，對于鄉(xiāng)村高質量發(fā)展和內循環(huán)能力提升的要求并不高，隨著我國鄉(xiāng)村脫貧攻堅任務的有序完成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應該朝著什么方向走？雙循環(huán)新發(fā)展格局提供了全新的啟示。其二，雙循環(huán)新發(fā)展格局需要價值鏈向中高端轉移[2]，重點在于產業(yè)升級和技術創(chuàng)新，使得大部分的關注點都聚焦到了以芯片、大數據和人工智能等技術為代表的現代化科學技術中，而由于我國鄉(xiāng)村的產業(yè)往往處于產業(yè)鏈中下游，在雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，存在被忽視的可能，如果無法更好地將鄉(xiāng)村發(fā)展融入到雙循環(huán)新發(fā)展格局中，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行適當的調整，容易進一步擴大城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。其三，雙循環(huán)新發(fā)展格局需要重點推進區(qū)域經濟一體化[3]，強調了區(qū)域內城市和農村的協同合作，而不少既有的鄉(xiāng)村振興研究僅僅強調鄉(xiāng)村的“自我”發(fā)展，忽視了鄉(xiāng)村所處區(qū)域的發(fā)展，不利于經濟內循環(huán)系統(tǒng)的構建。在構建國內大循環(huán)體系的背景下，需要重新梳理鄉(xiāng)村振興的實踐目標與實現路徑?；诖耍疚膶⒅攸c討論幾個問題，如鄉(xiāng)村振興和國內大循環(huán)的內在邏輯關系是什么？在構建國內大循環(huán)的背景下，鄉(xiāng)村振興應該有哪些實踐層面的轉向？如何更好地推進鄉(xiāng)村振興，促進其與國內大循環(huán)的有效銜接？探討上述問題，不僅有助于理解我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)在國內大循環(huán)中的角色定位與重要意義，啟發(fā)學界拓展相關問題研究視野，而且有利于促進鄉(xiāng)村振興與國內大循環(huán)的有效銜接，推動我國雙循環(huán)新發(fā)展格局的構建。

二、鄉(xiāng)村振興是構建國內大循環(huán)的根本基礎

通過分析發(fā)現，國內大循環(huán)的構建與鄉(xiāng)村振興具有十分緊密的聯系，鄉(xiāng)村振興是構建國內大循環(huán)的根本基礎，是構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)。全面推進鄉(xiāng)村振興，有助于降低外部依賴，擴大市場規(guī)模，拉動內部消費，激活就業(yè)市場，構建信任體系，從而推動我國國內大循環(huán)體系的形成與穩(wěn)固。

（一）降低外部依賴

全面推進鄉(xiāng)村振興有利于降低我國對外部資源特別是糧食等重要農產品的依賴。雙循環(huán)的提出涉及到了“卡脖子”的時代背景，這種“卡脖子”不僅僅體現在科技層面，同時也體現在農業(yè)層面，而且農業(yè)生產一旦被“卡脖子”，其風險遠遠超過科學技術被“卡脖子”。“民以食為天”，無論是根據馬爾薩斯的人口理論還是馬斯諾的需求層次理論，對于人類而言，糧食是最為基礎和根本的要素?；粮裨赋?，“誰控制了糧食，誰就控制了整個人類”?？梢哉f，包括糧食生產等在內的農業(yè)生產能力將成為實現國內大循環(huán)的前提條件。目前來看，我國糧食和其他重要農產品的生產能力和生產總量位居全球前列，構建了糧食的國內大循環(huán)系統(tǒng)。但也應看到，由于“人多地少”的結構化困境以及全球市場的沖擊，我國對于部分糧食種類特別是大豆和強筋小麥等進口需求比較大，尤其是大豆，進口率常年居高不下。盡管我國提出了確保糧食安全生產的18億畝耕地紅線，但如果在諸如大豆、強筋小麥等種植技術上無法取得突破，可能會導致我國對大豆等進口糧食的依賴度不斷增強。全面推進鄉(xiāng)村振興，可以提升我國農業(yè)生產技術水平，加快農業(yè)技術創(chuàng)新，提高農業(yè)生產效率，從而逐漸降低我國對進口糧食的依賴，夯實國內大循環(huán)的農業(yè)基礎。

（二）擴大市場規(guī)模

習近平總書記指出，要“充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢”[4]，以此推動雙循環(huán)新發(fā)展格局的構建。目前來看，我國鄉(xiāng)村地區(qū)的市場化程度比較低，市場規(guī)模較小，仍有極大的市場空間有待挖掘。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行有利于擴大鄉(xiāng)村市場規(guī)模，激發(fā)和凸顯鄉(xiāng)村市場優(yōu)勢，從而促進國內大循環(huán)體系的構建。鄉(xiāng)村振興對市場的培育作用，主要體現在以下方面：其一，鄉(xiāng)村振興有利于開拓鄉(xiāng)村基建投資市場。目前我國農村基礎設施建設仍然比較落后，數字化發(fā)展程度比較低，不少鄉(xiāng)村地區(qū)的道路、照明、水利工程以及信息化基礎設施等都亟待投資和建設，市場規(guī)模十分龐大。隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進，鄉(xiāng)村地區(qū)的基建投資市場規(guī)模將會不斷擴大。其二，鄉(xiāng)村振興有助于提高本土農產品的市場競爭力，擴大本土農產品市場規(guī)模，極大增加市場體量。黃宗智認為，在過去一段時間里，我國居民的食物消費比例發(fā)生了較大的變化，糧食、蔬菜、肉食的比例從8∶1∶1逐漸轉為4∶3∶3[5]。且隨著居民生活水平以及健康意識的不斷提升，可以預見的是，蔬果和肉食等產品的市場規(guī)模會持續(xù)擴大。然而，國內的農產品尤其是水果的市場并沒能完全發(fā)展起來，目前部分國外的進口水果、肉類等仍然占據國內市場較大份額，國內的部分農產品則被貼上了“廉價”“低端”等標簽，導致不少本土農產品失去了市場競爭力，不利于本土市場的培育。全面推進鄉(xiāng)村振興，可以有效提高我國本土農產品的數量和質量，不斷增強本土農產品的市場競爭力，擴大本土農產品市場規(guī)模。其三，鄉(xiāng)村振興有利于鄉(xiāng)村養(yǎng)老、旅游等新興市場的形成與壯大。隨著人口老齡化的到來，養(yǎng)老將成為一個非常值得關注的問題。目前來看，我國鄉(xiāng)村養(yǎng)老產業(yè)仍然處于初步探索和發(fā)展的階段，具有廣闊的市場前景。除了養(yǎng)老以外，鄉(xiāng)村旅游業(yè)、新能源等行業(yè)的市場空間也很龐大，具有很大的發(fā)展?jié)摿??？傊?，全面推進鄉(xiāng)村振興，有利于擴大農村市場規(guī)模，培育強大國內市場，提升內循環(huán)能力。

（三）拉動內部消費

當前，受全球經濟下行和疫情持續(xù)影響，居民的消費動力和消費能力被抑制，我國部分制造業(yè)已經出現產能過剩的現象，刺激消費已成為構建國內大循環(huán)體系的重點。有學者認為，國內大循環(huán)的最后環(huán)節(jié)是消費[6]，而農村居民是我國重要的消費主體[7]，我國農村的內部消費市場潛力十分巨大。目前來看，我國城市的基礎設施和電子商務體系已經比較成熟，尤其是大城市的消費群體基本趨于固化和飽和，刺激消費的邊際效益比較低，難以實現進一步的消費跨越式增長。反觀鄉(xiāng)村社會，不少農民的消費不僅受制于收入的不足，同時也受制于基礎設施落后帶來的“交通不便”“不包郵”“時效低”“退換貨難”等問題，導致鄉(xiāng)村消費市場的潛力被抑制，有待進一步的挖掘。根據國家統(tǒng)計局數據，2019年，城鎮(zhèn)居民人均消費支出增長7.5%，農村居民人均消費支出增長9.9%[8]。2020年前三季度，受新冠疫情的影響，城鎮(zhèn)居民人均消費支出下降5.6%，農村居民人均消費支出增長0.8%[9]?？梢园l(fā)現，近年來農村居民消費支出的增長率更高，農村消費市場的增長潛力更為巨大。因此，拉動內需的關鍵是拉動廣大農民的消費。全面推進鄉(xiāng)村振興，可以有效改善鄉(xiāng)村的基礎設施建設和信息化建設水平，提高農民收入水平，從而拉動農民消費，提升國內總體消費能力，促進國內大循環(huán)體系的構建。

（四）激活就業(yè)市場

研究表明，增加就業(yè)崗位有利于對沖經濟下行[10]，從而為新發(fā)展格局的構建打下堅實基礎。因此，提高農村居民的就業(yè)率是構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關鍵之一。然而，當前我國農村居民所處的就業(yè)市場的活力不足，規(guī)范化程度不高，相關制度規(guī)定有待完善，國內大循環(huán)的就業(yè)基礎仍然不夠牢固。其一，由于我國農村的產業(yè)化發(fā)展程度普遍不高，不少鄉(xiāng)村及周邊區(qū)域缺乏可以提供就業(yè)崗位的本土企業(yè)，農民難以就近就業(yè)，要么選擇留守在村莊，專門從事低收入的農業(yè)生產，要么選擇外出務工，逐漸脫離鄉(xiāng)村的本土發(fā)展，這些都不利于鄉(xiāng)村內循環(huán)能力的提升。其二，由于農民受教育程度普遍不高，缺乏專業(yè)技術知識，信息獲取渠道比較閉塞，導致農民往往很難在外地就業(yè)市場中找到合適且穩(wěn)定的工作，可能長期處于失業(yè)狀態(tài)，不利于農民就業(yè)市場的發(fā)展。其三，由于當前我國農民工就業(yè)相關制度仍然有待完善，再加上農民普遍缺乏法律意識和維權意識，可能讓農民在就業(yè)市場中面臨基本權益被損害的問題，甚至可能面臨被拖欠工資和被欺騙的風險。全面推進鄉(xiāng)村振興，不僅有利于提高農民的人力資本，提升其就業(yè)競爭力，而且有利于鄉(xiāng)村本土產業(yè)的興旺，創(chuàng)造一定數量的就近就業(yè)機會，激活本地就業(yè)市場的活力。

（五）構建信任體系

研究表明，社會信任是促進雙循環(huán)新發(fā)展格局治理的社會基礎[11]。以農業(yè)生產為例，當現代化技術嵌入到了農業(yè)生產中，鄉(xiāng)村基礎設施和物流體系也得到了完善的情況下，可以形成比較完善的產業(yè)鏈，同時也能保障相關產品的數量和質量。但如果消費者對本土產業(yè)鏈和產品的信任度不夠，仍然會選擇進口農產品，本土農產品的市場規(guī)模仍然難以擴大，內循環(huán)動力無法被激活。因此，建立健全信任體系至關重要。然而，在當前的鄉(xiāng)村社會中，由于種種原因，信任體系仍然比較脆弱。主要原因在于，一方面，隨著市場化的不斷推進，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)逐漸被打破，原有的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村倫理道德和村規(guī)民約的功能在不斷弱化，而與現代社會相適應的、被大家普遍認同的現代化治理規(guī)則體系還沒有建立起來，鄉(xiāng)村治理仍然處于較低水平，難以構建信任關系。另一方面，隨著個體化進程的不斷加快，農民的原子化現象不斷凸顯，農民的合作意識和集體意識比較淡漠，鄉(xiāng)村公共性在不斷降低，導致鄉(xiāng)村社會的信任體系比較薄弱，抑制了本土市場的發(fā)展和壯大，不利于國內大循環(huán)體系的構建。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出了“治理有效”，這可以有效提高鄉(xiāng)村治理的現代化水平，規(guī)范農民的行為，形成鄉(xiāng)村公共治理規(guī)則，促進鄉(xiāng)村社會信任關系的形成，不斷生產和再生產社會資本，為國內大循環(huán)的構建提供一定的治理基礎和社會基礎。

三、國內大循環(huán)背景下鄉(xiāng)村振興的實踐轉向

為了更好適應和融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，鄉(xiāng)村振興需要在實踐層面進行一定的轉向，鄉(xiāng)村振興的觀念要由“舊”到“新”，動力要由“外”到“內”，任務要由“多”到“精”，思路要由“點”到“面”，目標要由“量”到“質”，以此促進國內大循環(huán)體系的構建。

（一）由“舊”到“新”——鄉(xiāng)村振興觀念的轉向

要想真正讓鄉(xiāng)村在國內大循環(huán)體系的構建中發(fā)揮重要作用，首先需要扭轉社會對鄉(xiāng)村的刻板印象，重塑鄉(xiāng)村發(fā)展新形象。由于長期戶籍制度的影響，城鄉(xiāng)二元發(fā)展差異的持續(xù)存在，我國農村往往被視為是“落后”“貧窮”“無發(fā)展前途”的地方，農業(yè)則被認為是“不讀書就回家種田”的“沒有發(fā)展前途”的低端產業(yè)，從而形成了一種“城市優(yōu)于鄉(xiāng)村”和“鄉(xiāng)村依附于城市”的固化思維和習慣性認知，使得不少地區(qū)將鄉(xiāng)村振興完全等同于農民脫貧，預期目標比較低，并沒有指望鄉(xiāng)村振興可以和產業(yè)升級、技術創(chuàng)新以及行業(yè)引領等相聯系。這直接導致我國部分農村地區(qū)的“鄉(xiāng)村振興質量”不高，部分鄉(xiāng)村產業(yè)始終處于產業(yè)鏈的末端，農民仍然屬于弱勢群體，缺乏一定的話語權和自主性，難以具備擴大內循環(huán)的能力和動力。需要認識到的是，農業(yè)農村是保障國內大循環(huán)的根本基礎，鄉(xiāng)村內循環(huán)是城市內循環(huán)的“根基”，如果鄉(xiāng)村缺乏內循環(huán)的能力，城市的內循環(huán)系統(tǒng)也會比較脆弱，抵御風險的能力也比較低。因此，在構建國內大循環(huán)體系的背景下，需要創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興觀念，深化農村改革，提高鄉(xiāng)村角色定位，增強鄉(xiāng)村對內外部的吸引力，讓優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村成為全社會的共識。

（二）由“外”到“內”——鄉(xiāng)村振興動力的轉向

進入新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局，鄉(xiāng)村振興的動力也應該由“外”向“內”轉向，把發(fā)展的著力點放在培育鄉(xiāng)村內生發(fā)展動力上。國內大循環(huán)的核心在于“內循環(huán)”系統(tǒng)的激活與構建，其中一個重要方面，就是要激發(fā)鄉(xiāng)村內生發(fā)展動力，發(fā)掘鄉(xiāng)村內生潛力，讓鄉(xiāng)村內生發(fā)展成為暢通國內大循環(huán)的重要引擎。在當前的鄉(xiāng)村發(fā)展進程中，由于壓力型體制之下績效考核體系的約束和驅動，以及缺乏對內循環(huán)內涵理念的正確認識，部分鄉(xiāng)村地區(qū)為了獲得政績，一味地追求唯GDP式的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，試圖通過招商引資和征地拆遷在短時間內實現鄉(xiāng)村的快速發(fā)展，從而實現鄉(xiāng)村振興。盡管以招商引資和征地拆遷為代表的外生型發(fā)展模式可以為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來明顯的成效，如經濟快速發(fā)展、農民收入增加等，但這并不具備可持續(xù)性，有時可能產生一些非預期后果，留下嚴重的后遺癥。在外生型發(fā)展模式下，發(fā)展的主導權被外部市場和外部企業(yè)等外部力量所掌控，鄉(xiāng)村內部缺乏自我決策和自我管理的權力，缺乏支撐自身發(fā)展的本土要素，內部社會創(chuàng)新容易被抑制，其發(fā)展實際上處于被“卡脖子”的狀態(tài)，一旦外部投入減少，鄉(xiāng)村的發(fā)展將面臨內卷化甚至是倒退的風險，不利于內循環(huán)系統(tǒng)的建立。因此，在新發(fā)展格局背景下，鄉(xiāng)村振興應該以內生發(fā)展模式為主，著重培育鄉(xiāng)村的本土發(fā)展能力，挖掘鄉(xiāng)村內部的人力資本、文化資本以及社會資本等隱性的內生性資源，真正激發(fā)出鄉(xiāng)村的內生發(fā)展動力，讓鄉(xiāng)村成為構建國內大循環(huán)中的重要力量。

（三）由“多”到“精”——鄉(xiāng)村振興任務的轉向

在構建國內大循環(huán)的背景下，特色化、精細化和專業(yè)化的發(fā)展布局更為重要。研究表明，不同地區(qū)在雙循環(huán)新發(fā)展格局中的作用是具有一定差異的[12]，需要找準自身的發(fā)展定位，朝特色化精細化方向發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的二十字方針，涉及到了鄉(xiāng)村的經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方方面面，這往往是鄉(xiāng)村振興的理想類型，給予了鄉(xiāng)村振興的可能路徑和思路。然而，鄉(xiāng)村內部的資源總量以及國家投入的資源是比較有限的，鄉(xiāng)村振興落實到某個具體村莊，事實上只能是在某一個或幾個方面獲得較為突出的發(fā)展，不可能是“全面開花”。在目前的鄉(xiāng)村發(fā)展中，不少地方嘗試搞“大而全”的振興，期望將鄉(xiāng)村社會打造成各方面均具有優(yōu)勢的模范鄉(xiāng)村。然而，對我國絕大部分的鄉(xiāng)村而言，這既不現實，也容易產生“放衛(wèi)星”的現象。實際上，在產業(yè)鏈日趨完善的現代化社會，“大而全”的發(fā)展方式容易讓產業(yè)和產品陷入到“平庸化”和“低端化”的境地，缺乏市場競爭力，隨時面臨被淘汰的風險。以企業(yè)發(fā)展為例，一般的大型企業(yè)往往在某一個領域或少數幾個領域處于行業(yè)頂端，擁有不可被替代的核心技術，而一旦這些企業(yè)嘗試“多點開花”，在其他領域成功的可能性往往并不高，甚至可能面臨投資失敗的問題，造成企業(yè)資本的浪費，反而影響核心領域的發(fā)展。同理，在國內大循環(huán)體系的構建中，全面推進鄉(xiāng)村振興，具體到每一個村莊，必須實施精準振興，發(fā)展任務要由多樣化轉變?yōu)榫毣吞厣⒅匕l(fā)展方向的個性化和專業(yè)化，從而有效避免被替代、被“卡脖子”、被淘汰的風險。

（四）由“點”到“面”——鄉(xiāng)村振興思路的轉向

在構建國內大循環(huán)背景下實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須重視鄉(xiāng)村與外部的關系，協同推進鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與城市之間的融合發(fā)展，讓鄉(xiāng)村發(fā)展內嵌于國內大循環(huán)體系，成為新發(fā)展格局的有機組成部分。習近平總書記指出，“以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行”[4]。這表明，國內大循環(huán)實際上尤其注重區(qū)域內城市和鄉(xiāng)村之間的相互聯系，而不是讓城市或鄉(xiāng)村進行“自我”孤立發(fā)展。在以往鄉(xiāng)村振興的理論和實踐中，大家往往關注作為“點”的村莊的“自我”發(fā)展，很少從“面”的維度思考鄉(xiāng)村社會的發(fā)展，容易忽視鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與城市之間的串聯關系。施堅雅在研究中證實，在我國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會中，農民的經濟活動和社會交往的基本單位并不是村莊，而是圍繞以基層集鎮(zhèn)、中間集鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)所構建起來的集鎮(zhèn)體系展開[13]。圍繞市場展開的區(qū)域內循環(huán)系統(tǒng)不僅符合我國鄉(xiāng)村的內生性秩序，同時也與國內大循環(huán)的相關要求相一致。因此，在未來的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，應該注重鄉(xiāng)村與外部的關系，構建比較完善的區(qū)域發(fā)展鏈條和開放的鄉(xiāng)村發(fā)展網絡，不斷增強鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與城市之間的互動和聯系，從而推動鄉(xiāng)村與外部的一體化發(fā)展，提升區(qū)域內循環(huán)能力。

（五）由“量”到“質”——鄉(xiāng)村振興目標的轉向

鄉(xiāng)村振興應該更加注重鄉(xiāng)村發(fā)展的質量，提高鄉(xiāng)村的綜合競爭力。之所以提及國內大循環(huán)，其背景之一在于以科技為代表的高質量核心技術被頻繁的“卡脖子”，在“質”的面前，“量”的增長帶來的作用并不大，在新發(fā)展格局的背景下，“質”比“量”更加重要，核心技術和特色產業(yè)才能為國內大循環(huán)注入可持續(xù)的動力，“質”的提升才可以更好地帶動“量”的增長。目前，由于認識上的偏差，我國部分地區(qū)在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，只在“數量”方面下功夫，搞形式主義，甚至玩“數字游戲”，背離“質量興農”的要求，忽視鄉(xiāng)村創(chuàng)新力和核心競爭力的培育，從而造成了鄉(xiāng)村發(fā)展模式的同質化，產生了“千村一面”的結果，難以打造出一系列具有品牌價值的農產品和旅游村等，導致部分振興的鄉(xiāng)村并不具備市場核心競爭力，難以改變鄉(xiāng)村在內循環(huán)體系中的弱勢地位，不可能在構建新發(fā)展格局中有效發(fā)揮引擎作用。在未來的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中，應該注重鄉(xiāng)村高質量發(fā)展，始終堅持“質量興農”的高質量發(fā)展理念，著力增強鄉(xiāng)村核心競爭力，實現鄉(xiāng)村社會的技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，加快推進鄉(xiāng)村現代化進程。

四、國內大循環(huán)背景下鄉(xiāng)村振興的路徑探索

本文認為，在雙循環(huán)新發(fā)展格局構建的大背景下，只有深化農村改革，激發(fā)內生動力，明確發(fā)展方向，加強合作關系，注重發(fā)展質量，才能讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施不僅可以促進鄉(xiāng)村發(fā)展，還可以更好地嵌入到雙循環(huán)新發(fā)展格局的構建中。

（一）深化農村改革

要想真正讓鄉(xiāng)村成為國內大循環(huán)體系中的重要力量，必須不斷深化農村改革，突出鄉(xiāng)村在內循環(huán)體系中的重要價值和作用，破除鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的諸多障礙，塑造鄉(xiāng)村發(fā)展新形象。一是要深化農村土地制度改革，穩(wěn)定土地承包制度，完善土地經營制度，不斷提升和擴大農民的土地收益。二是要深化金融制度改革，進一步加大資源下鄉(xiāng)的力度，完善信貸制度，提高鄉(xiāng)村的發(fā)展效率，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距。三是要深化農村就業(yè)制度改革，為農民提供職業(yè)培訓，增強其職業(yè)技能，提升農民就業(yè)薪資水平，設置相應的社會保障措施，規(guī)范農民就業(yè)市場，由此提高農民的就業(yè)率。四是要深化消費市場改革，重視廣大農村消費市場和廣大農民消費訴求，增加農村消費者市場調研，提高農民的消費體驗，引導農民理性消費，保障農民的消費權益，從而進一步拉動我國內需。五是要深化鄉(xiāng)村宣傳工作，塑造鄉(xiāng)村的正面形象。新聞媒體既要關注鄉(xiāng)村地區(qū)落后、貧困等亟需改善的一面，同時也要展示出鄉(xiāng)村社會中生態(tài)宜居、治理有效等美好的一面，不斷強調農業(yè)農村的重要地位，讓民眾客觀地認識與理解我國的鄉(xiāng)村社會，降低民眾的城鄉(xiāng)“心理區(qū)隔”，營造出更有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的社會輿論環(huán)境。通過以上深化農村改革的措施，可以將鄉(xiāng)村以一種嶄新的面貌呈現出來，扭轉過去的“落后”形象，讓鄉(xiāng)村真正得到社會各界的廣泛尊重，從而成為新發(fā)展格局構建中的中堅力量。

（二）激發(fā)內生動力

在構建國內大循環(huán)的大背景下推動鄉(xiāng)村振興，需要進一步挖掘和培育鄉(xiāng)村的內生發(fā)展動力。其一，要注重本土資源的開發(fā)和應用，為構建內循環(huán)體系提供內生性資源支撐。要借鑒新內生發(fā)展的相關理念，不能過度依賴外部資源，而應該立足本土資源，注重內外部資源的有機融合，充分發(fā)揮本土資源的優(yōu)勢[14]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，需要降低對招商引資的依賴，尊重鄉(xiāng)村的本土特征，以開發(fā)本土資源尤其是隱性的內生性資源為主，突出鄉(xiāng)村的本土優(yōu)勢。其二，要提升鄉(xiāng)村的人力資本水平，為構建鄉(xiāng)村內循環(huán)體系提供內生性主體力量。鄉(xiāng)村內循環(huán)的構建極其依賴社會創(chuàng)新，這需要廣大農民在鄉(xiāng)村振興進程中發(fā)揮出自身的能動性和創(chuàng)造性，從而保障內循環(huán)體系的可持續(xù)運行。因此，需要尊重農民的主體地位，增強農民的主體意識和參與意識，并積極推動知識下鄉(xiāng)，不斷提升農民的文化知識和技能水平，讓鄉(xiāng)村逐漸擁有一定的自我發(fā)展能力。其三，要增強農民的地方認同感，為構建鄉(xiāng)村內循環(huán)體系提供內生性治理基礎。要讓農民對鄉(xiāng)村本土的產業(yè)和產品擁有高度的認同感，真正擁有參與到內循環(huán)體系構建中的熱情與動力，充分調動農民的參與積極性，促進鄉(xiāng)村社會資本的形成與積累，從而提升鄉(xiāng)村治理水平，不斷提高鄉(xiāng)村內生發(fā)展的能力。

（三）明確發(fā)展方向

在國內大循環(huán)的構建過程中，必須明確鄉(xiāng)村的自身定位和發(fā)展優(yōu)勢。為此，必須加強頂層設計，做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。目前我國鄉(xiāng)村社會的發(fā)展缺乏基本規(guī)劃，不少鄉(xiāng)村處于一種“無序化”的發(fā)展模式，難以實現高質量發(fā)展。主要原因在于，從傳統(tǒng)的規(guī)劃視角來看，我國鄉(xiāng)村往往被認為是“傳統(tǒng)”“原始”“封閉”的代名詞，而規(guī)劃一詞體現出了“專業(yè)”“包容”以及“開放”的含義，導致不少地區(qū)對鄉(xiāng)村規(guī)劃存在認識上的不足。目前城市規(guī)劃這一概念非常普遍，城市建設中往往會制定非常具體的發(fā)展規(guī)劃，但是卻鮮有“鄉(xiāng)村規(guī)劃”這一提法，使得不少地區(qū)的鄉(xiāng)村振興實踐基本上是“摸著石頭過河”，難以構建與國內大循環(huán)體系相銜接的發(fā)展機制與發(fā)展模式。在暢通國內大循環(huán)背景下，全面推進鄉(xiāng)村振興，必須強化規(guī)劃意識，讓鄉(xiāng)村規(guī)劃成為一種社會共識。需要認識到的是，由于地理環(huán)境和文化傳統(tǒng)的區(qū)別，我國鄉(xiāng)村之間的差異性非常大，不同地區(qū)的種植類型、產業(yè)結構以及農民觀念等方面均存在一定差異。因此，地方在制定鄉(xiāng)村發(fā)展策略前，應該進行一定的規(guī)劃，尋找和發(fā)現鄉(xiāng)村發(fā)展所具備的優(yōu)勢和劣勢，明確發(fā)展的具體領域和具體任務，選擇“主攻”方向，堅持走特色化和精細化的發(fā)展道路，從而更好地融入和內嵌于國內大循環(huán)體系中。

（四）加強合作關系

要加強鄉(xiāng)村與外部的合作關系，讓鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與城市之間可以進行要素的雙向流動，促進區(qū)域內循環(huán)的發(fā)展。一方面，要加強和促進鄉(xiāng)村之間的合作。加強鄉(xiāng)村合作關系，有利于擴大農業(yè)生產的規(guī)模，提高農業(yè)生產的效率，增強鄉(xiāng)村在市場中的話語權，進一步提升鄉(xiāng)村的市場競爭力。我國鄉(xiāng)村之間往往缺乏相互溝通與聯系，合作意識脆弱，嚴重制約鄉(xiāng)村內部生產力發(fā)展，阻礙了鄉(xiāng)村內循環(huán)體系的構建。因此，需要加強鄉(xiāng)村之間的協商，建立一定規(guī)模的村內合作組織和跨村合作組織，強化集聚經濟效應，增強區(qū)域內部社會資本，共同應對農業(yè)風險，提高市場競爭力。另一方面，要加強鄉(xiāng)村與城市之間的合作。一直以來，城鄉(xiāng)之間的要素流動呈現出不平等的問題，往往只是鄉(xiāng)村要素單向地流向城市，城鄉(xiāng)之間并沒有形成比較合理的要素流通體系，亟需改善當前城鄉(xiāng)資源要素流動單向化的問題。因此，要逐漸開展“工業(yè)反哺農業(yè)”的實踐，增加城市資源對鄉(xiāng)村社會的投入，激活城市要素流入鄉(xiāng)村的通道，并完善流通制度，規(guī)范流通渠道，以此推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，保障城鄉(xiāng)要素的雙向循環(huán)流動，從而促進區(qū)域內循環(huán)體系的構建。

（五）注重發(fā)展質量

要加大鄉(xiāng)村基礎設施建設的投資，加強技術創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)村產業(yè)轉型和產業(yè)升級，以此提高鄉(xiāng)村振興的質量。其一，要加強鄉(xiāng)村基礎設施建設尤其是數字化建設。在電子商務越來越普及的信息化社會，內循環(huán)的建立離不開農村電子商務的發(fā)展。因此，亟需增強鄉(xiāng)村的基礎設施建設和信息化建設，讓鄉(xiāng)村社會享受到市場經濟和互聯網經濟帶來的紅利，真正科學合理地融入到市場經濟體系和電子商務流通體系中，豐富鄉(xiāng)村產業(yè)類型，拓寬鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，增進鄉(xiāng)村振興的質量。其二，要促進鄉(xiāng)村產業(yè)轉型。在社會變遷和科技發(fā)展越來越迅速的今天，產業(yè)的長期固化必然會面臨被淘汰和被取代的風險，“與時俱進”才能保障鄉(xiāng)村產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要進一步深化鄉(xiāng)村產業(yè)轉型的體制機制改革，創(chuàng)新集體經濟發(fā)展模式，適應市場發(fā)展需要，及時進行產業(yè)轉型和升級，保持和強化鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。其三，要加強技術創(chuàng)新。要重視科學技術在鄉(xiāng)村層面的應用與創(chuàng)新，推動小農戶與現代農業(yè)技術的銜接，不斷提高現代化技術的普及度，形成比較完善的農業(yè)產業(yè)鏈，保障鄉(xiāng)村具備一定的內循環(huán)能力。在此基礎上，嘗試進行農業(yè)技術創(chuàng)新和技術攻關，爭取掌握核心技術，讓鄉(xiāng)村的產業(yè)和產品可以在區(qū)域、國內甚至是國際市場中擁有一定的競爭力，從而發(fā)揮“龍頭”效應，由此帶動相關產業(yè)的發(fā)展，形成比較完善和成熟的區(qū)域產業(yè)鏈，促進國內大循環(huán)的構建。

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The Practice Turn and Path Exploration of Rural Revitalization

under the Background of Domestic Circulation

Yuan? Yuyang

（School of Social Development，East China Normal University， Shanghai 200241，China）

Abstract： ?The establishment of the dual circulation new development pattern is bases on the domestic circulation， and one of the keys to the domestic circulation is rural development， so the internal relationship between the rural revitalization and the domestic circulation construction needs to be clarified to promote the effective connection of the two. The research finds that the rural revitalization strategy is the fundamental basis of the construction of domestic circulation. The promotion of the rural revitalization strategy is conducive to reducing external dependence， expanding the market scale， stimulating internal consumption， activating the employment market， and building the trust system， so as to improve the internal circulation capacity. Under the background of the domestic circulation， the rural revitalization strategy needs a certain turn in practice， ideas should change from “old” to “new”， motivation from “external” to “internal”，tasks from “multiple” to “precise” ，thoughts from “partial” to “global” ， and goals from “quantity” to “quality”. According to the study， it is necessary to deepen rural reform， stimulate endogenous motive force， define development direction， strengthen cooperative relationship and highlight development quality， so that the rural revitalization strategy can not only promote rural development， but also be better embedded into the construction of the dual circulation new development pattern.

Key words： rural revitalization; domestic circulation; dual circulation new development pattern; endogenous development

（責任編輯：李 萌）