作者簡介：駱東英（1972-），女，漢族，廣東河源人。主要研究方向：企業(yè)預(yù)算管理。

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場也在不斷進(jìn)行擴(kuò)充。企業(yè)為了能在市場中占據(jù)成本優(yōu)勢，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，除了需要開拓市場、了解市場最新消息外，企業(yè)內(nèi)部還需要加強(qiáng)全面預(yù)算管理。市場的競爭壓力逐漸增大，企業(yè)對成本的控制也越來越重視，但由于在施行全面預(yù)算管理時會遇到諸多問題，導(dǎo)致企業(yè)的資金和資源出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)，造成企業(yè)的預(yù)算管理得不到運(yùn)用。同時企業(yè)在展開預(yù)算管理時，容易出現(xiàn)片面性管理、監(jiān)督力度不夠、預(yù)算目標(biāo)和執(zhí)行效果差別甚大等問題，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，影響了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，企業(yè)想要得到長遠(yuǎn)發(fā)展，能否成功施行全面預(yù)算管理是其關(guān)鍵要素。本文通過分析企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時存在的問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的解決建議。

關(guān)鍵詞：新時代;預(yù)算管理;企業(yè)單位;問題和策略

企業(yè)單位在進(jìn)行某個項目投資或產(chǎn)品售賣時可以利用全面預(yù)算管理對產(chǎn)品項目進(jìn)行事前、事中和事后的預(yù)測、控制以及分析。一個企業(yè)單位必須具備符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，然后才能施行全面預(yù)算管理，從而對企業(yè)單位的運(yùn)營實(shí)施監(jiān)控，將企業(yè)單位的實(shí)際情況與戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行對比，制定下一階段的發(fā)展計劃以及對成本的預(yù)測[1]。

一、企業(yè)預(yù)算管理工作的概念和實(shí)施的意義

（一）預(yù)算管理的概念

預(yù)算管理是財務(wù)管理中的重要組成部分，它是指為了保證國家的預(yù)算資金能合理規(guī)范的使用，而產(chǎn)生的一系列組織、調(diào)節(jié)、控制以及監(jiān)督活動的總稱[2]。企業(yè)單位的員工全員參與到財務(wù)管理活動中，可以有效實(shí)施對企業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督和控制，確保財務(wù)部門對企業(yè)單位資源的合理使用，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在不斷增長，且資源還能夠被合理規(guī)劃和使用。企業(yè)單位開展的經(jīng)濟(jì)活動的主要目的是增長企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)單位還需要對自身的結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行完善。全面預(yù)算管理是目前所有企業(yè)在實(shí)施管理時都應(yīng)該進(jìn)行的管理選擇，所有企業(yè)都需要借助這個理論，來完善自身的全面預(yù)算管理體系，以此達(dá)到增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（二）預(yù)算管理工作開展的意義

實(shí)施預(yù)算管理工作對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有非常大的價值。第一，可以增長企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。預(yù)算管理工作是通過對企業(yè)的內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行管理控制，將企業(yè)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)市場的信息、資源、產(chǎn)品等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比整理，然后制定出符合企業(yè)自身的經(jīng)營管理活動計劃，讓企業(yè)的資源通過計劃得到合理使用和分配，并且將外界的風(fēng)險因素進(jìn)行規(guī)避，進(jìn)而將企業(yè)的成本進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)計劃，達(dá)到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到提升。第二，可以使企業(yè)從容地應(yīng)對市場的激烈競爭。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來，企業(yè)在市場中生存和發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生了巨大變化。企業(yè)只有通過開展預(yù)算管理工作，將企業(yè)自身含有的資源進(jìn)行整理，加大企業(yè)內(nèi)部的溝通，才能讓企業(yè)的資源得到最合理的分配，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最大化利用，從而幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，持續(xù)發(fā)展。第三，能將企業(yè)的業(yè)務(wù)流程規(guī)范化。企業(yè)對內(nèi)部進(jìn)行管理控制時，會涉及到資源、信息、運(yùn)營等多個方面的管理，流程和操作都非常復(fù)雜。企業(yè)的財務(wù)資源還需要進(jìn)行制定預(yù)算計劃、實(shí)施、考核等方式才能完全實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的利用。因此，企業(yè)實(shí)施的預(yù)算管理工作能讓企業(yè)單位的管理者對企業(yè)財政的支出和收入情況、經(jīng)營活動的開展、企業(yè)資源使用等清楚明晰，然后根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)，制定關(guān)于企業(yè)發(fā)展的相關(guān)計劃和目標(biāo)。最后，可以增強(qiáng)企業(yè)單位所有成員的管理意識。企業(yè)的發(fā)展不能缺少管理人員的指導(dǎo)，也不能缺少全體員工的努力。因此，需要提高全體人員對全面預(yù)算管理意識，加強(qiáng)員工對管理人員的服從性，使員工能積極完成預(yù)算管理工作，按照財務(wù)部門的計劃，使企業(yè)單位的預(yù)算成本有所降低，達(dá)到成本控制[3]。

二、預(yù)算管理工作的流程

企業(yè)單位如果需要展開全面預(yù)算管理和成本控制，要進(jìn)行多個流程才能讓企業(yè)單位全體成員對全面預(yù)算管理的概念進(jìn)行全面深入的了解，這有效配合財務(wù)管理人員的工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）預(yù)算方針的制定

企業(yè)展開預(yù)算管理工作，第一步需要制定預(yù)算管理的方案，然后按照完整的方針實(shí)施，才能使企業(yè)單位的成本和資源得到有效控制，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）預(yù)算編制

企業(yè)開展預(yù)算管理工作，還需要通過制定預(yù)算編制使企業(yè)現(xiàn)有的資源進(jìn)行合理分配，將企業(yè)資源的消耗情況與資源數(shù)量之間的關(guān)系進(jìn)行細(xì)分，并提出有針對性的建議，使企業(yè)單位內(nèi)部得到調(diào)節(jié)控制。

（三）監(jiān)督和執(zhí)行

預(yù)算編制制定以后，就需要正式施行，在施行過程中，進(jìn)行監(jiān)管是十分重要的一個過程，是預(yù)算編制方案得到有效實(shí)施的保障。當(dāng)企業(yè)單位的管理層將預(yù)算編制的文件發(fā)放至各個部門手中后，員工需要按照要求嚴(yán)格執(zhí)行，不能對文件的預(yù)算進(jìn)行隨意更改或加減。而且，在進(jìn)行預(yù)算編制計劃時，實(shí)施監(jiān)管能及時了解預(yù)算的最新情況，出現(xiàn)差錯或問題時能及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行修改;在資源的使用上，也能進(jìn)行監(jiān)督，減少資源的浪費(fèi)，達(dá)到資源利用最大化。

（四）考核

對于全面預(yù)算的工作結(jié)果，需要進(jìn)行考核來判定施行的有效性。對員工和部門進(jìn)行考核是重點(diǎn)內(nèi)容。預(yù)算管理施行初期，可以對企業(yè)單位的員工制定考核日期和考核內(nèi)容，根據(jù)規(guī)章制度和一定的標(biāo)準(zhǔn)讓所有員工明確考核的目的，通過考核使員工的工作積極性增強(qiáng)，達(dá)到全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。而且進(jìn)行考核，能很好地發(fā)現(xiàn)員工在進(jìn)行全面預(yù)算管理時存在的問題，然后借此提出針對性的解決辦法。考核內(nèi)容也不能一成不變，需要根據(jù)企業(yè)單位的實(shí)際情況和員工的工作能力及工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，使考核發(fā)揮出最大價值，對企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行控制，提高企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

三、企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理工作時存在的問題

（一）命令下發(fā)不到位

如果公司要進(jìn)行全面預(yù)算管理，那需要由決策層進(jìn)行計劃制定，管理層接受指令，再下發(fā)到公司部門，讓員工進(jìn)行實(shí)施。企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理計劃時，不能很好地進(jìn)行命令下達(dá)和傳遞，導(dǎo)致工作全部集中在財務(wù)部門。而且由于公司的領(lǐng)導(dǎo)層對全面預(yù)算管理不夠重視，使其無法與公司的戰(zhàn)略相結(jié)合，就很難在公司的運(yùn)營中進(jìn)行應(yīng)用，容易造成一些平衡部門間出現(xiàn)矛盾，無法達(dá)到平衡。

（二）考察制度不完善

部分企業(yè)施行全面預(yù)算管理的同時，對考評制度卻有所忽略。全面預(yù)算管理的考核方式片面化、單一化。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)不僅含有財務(wù)方面，質(zhì)量、數(shù)量等都應(yīng)該有所包含。但是由于企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算管理工作的部門只在財務(wù)部中進(jìn)行，考核的優(yōu)勢難以得到發(fā)揮。另外，由于預(yù)算管理工作的計劃與公司戰(zhàn)略沒有達(dá)成一致，導(dǎo)致預(yù)算的目標(biāo)和執(zhí)行要求差別太大，從而使預(yù)算考核出現(xiàn)種種困難[4]。

四、加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的措施和建議

我國的企業(yè)單位對預(yù)算管理還處于起步階段，在實(shí)施時還存有不少遺漏或問題，需要采取一些策略使全面預(yù)算管理發(fā)揮最大價值。

（一）建立預(yù)算管理工作體系

企業(yè)單位想要全面發(fā)揮預(yù)算管理工作的作用，就需要建立全面的控制體系。首先，需要將動態(tài)業(yè)務(wù)進(jìn)行完善。第二，需要確定預(yù)算控制的責(zé)任。全面預(yù)算管理的工作涉及人員廣泛，推卸責(zé)任的現(xiàn)象就會發(fā)生，因此，需要將責(zé)任進(jìn)行劃分，對每一位員工進(jìn)行固定工作內(nèi)容劃分，保證當(dāng)全面預(yù)算管理出現(xiàn)問題時，能有人承擔(dān)。最后，將全面預(yù)算管理的結(jié)果的數(shù)據(jù)進(jìn)行公開展示，讓員工明確看見成本控制帶來的優(yōu)勢，對企業(yè)的發(fā)展才能有深刻認(rèn)識，對工作才能激發(fā)最大的熱情，使企業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。

（二）按照預(yù)算管理的計劃實(shí)施管理工作

企業(yè)在進(jìn)行項目運(yùn)營時，都有側(cè)重點(diǎn)。因此，對重點(diǎn)項目進(jìn)行成本控制，更容易減少費(fèi)用支出，成本得到降低，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作計劃。另外，對生產(chǎn)過程實(shí)施控制和監(jiān)管，也能有效減低成本使用[5]。

（三）完善考核體系

企業(yè)想要進(jìn)行全面預(yù)算管理工作，擁有一個完整的考核體系是其核心。當(dāng)公司的預(yù)算期結(jié)束時，對進(jìn)行預(yù)算的相關(guān)考核人員需要將資料收集整合，通過數(shù)據(jù)的計算、對比。分析與實(shí)際預(yù)算之間的差距，然后繪制相關(guān)的情況分析報告。而且，管理層和領(lǐng)導(dǎo)決策者需要對報告進(jìn)行分析批閱，找出報告中存在的問題或差距的原因，并結(jié)合經(jīng)營管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行評估。為了提高考核的有效性，公司可以采用員工積分制度，將其納入工資的考核指標(biāo)，將非財務(wù)考核所反映的價值目標(biāo)與企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。當(dāng)然，要在公司的發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上制度考核體系，這樣才不會在執(zhí)行的時候與全面預(yù)算管理出現(xiàn)差距。

（四）與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合

從本質(zhì)上看，全面預(yù)算管理是對公司的未來發(fā)展進(jìn)行有效管理，在對未來的戰(zhàn)略計劃上進(jìn)行指導(dǎo)，所以，全面預(yù)算管理必須從長遠(yuǎn)出發(fā)，具有長期性。這個基礎(chǔ)之上進(jìn)行預(yù)算計劃的制定，且一定要保證部門利益和公司利益一致，短期目標(biāo)和長期目標(biāo)統(tǒng)一，必須將企業(yè)的長期戰(zhàn)略作為重心，對企業(yè)的資金管理模式認(rèn)真構(gòu)建，對各部門對資金的使用率需提到最高，使資源最大化利用。

結(jié)語

由此可知，企業(yè)在實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)時要結(jié)合預(yù)算管理工作才能發(fā)揮出最大優(yōu)勢。實(shí)施預(yù)算管理，對企業(yè)來講，是一個長期性、復(fù)雜性的工作，存在許多不足。為了將這些問題進(jìn)行解決，企業(yè)需要將自身的發(fā)展目標(biāo)與預(yù)算管理工作結(jié)合，使預(yù)算管理工作完善，從而使預(yù)算管理變得科學(xué)、高效，為企業(yè)的發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧波.淺論企業(yè)推行全面預(yù)算管理存在的一些問題及對策[J].納稅，2020，14（29）：123-124.

[2]楊惠梅.淺談石油企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題及對策[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2020，40（18）：90-91.

[3]林語唐.房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中問題樣式的應(yīng)對策略研究[J].納稅，2020，14（27）：137-138.