陳懷民

隨著全民健身的普及與發(fā)展，社會(huì)對(duì)于體育鍛煉越來越重視，單單靠外界體育場(chǎng)館已經(jīng)無法滿足大眾鍛煉的需求了。廈門市集美區(qū)康城小學(xué)在保證學(xué)校日常教學(xué)活動(dòng)、滿足師生教學(xué)需要的前提下，積極對(duì)社會(huì)開放學(xué)校體育場(chǎng)所，為社會(huì)大眾提供便利的鍛煉休閑活動(dòng)場(chǎng)所。本文主要以康城小學(xué)為例，對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開放中出現(xiàn)的問題、影響因素及策略進(jìn)行分析與總結(jié)，提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

一、康城小學(xué)體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開放的影響因素

1. 安全保障問題。安全問題是影響康城小學(xué)體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開放工作的主要因素，它主要包括校園安全和參與活動(dòng)者的安全。校園安全方面更多的是學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全問題。進(jìn)入學(xué)校體育場(chǎng)館的社會(huì)成員具有多樣性、復(fù)雜性及不確定性等特征，會(huì)對(duì)學(xué)生安全及校園財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成一定的威脅。參與活動(dòng)者的人身安全是指社區(qū)群眾開展文體活動(dòng)時(shí)發(fā)生的傷害事故，最常見的為運(yùn)動(dòng)損傷，或是在體育競(jìng)賽中發(fā)生沖突所導(dǎo)致的傷害事故。安全事故的責(zé)任糾紛處理、安全事故責(zé)任鑒定等一系列的問題，都是學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放前需要解決的工作重心。

2. 場(chǎng)地管理問題?？党切W(xué)先后對(duì)康城社區(qū)及錦園社區(qū)的籃球賽開放體育場(chǎng)館設(shè)施，兩次開放后的情況對(duì)比發(fā)現(xiàn)，康城社區(qū)籃球賽后，學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施器材完好歸還且場(chǎng)地干凈整潔。而錦園社區(qū)籃球賽后，學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施器材損壞嚴(yán)重，滿地?zé)燁^。主要原因有：第一，康城社區(qū)籃球賽中社區(qū)有安排工作人員及保潔人員，設(shè)置警示牌，提醒觀眾體育館禁止吸煙，并在場(chǎng)館內(nèi)放置多個(gè)垃圾桶;第二，在康城社區(qū)籃球賽中，康城小學(xué)男教職工有作為代表隊(duì)員參賽，有學(xué)校教師參與可以更好地督促管理學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施。而錦園社區(qū)籃球賽則缺乏這兩方面的保障。

3. 人員容量問題?？党切W(xué)周邊共有大型小區(qū)3個(gè)，村莊若干。人口以外來務(wù)工人員居多，數(shù)量眾多且較為復(fù)雜。學(xué)校擁有250米田徑場(chǎng)地1塊、標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)6塊、標(biāo)準(zhǔn)排球場(chǎng)2塊。學(xué)校體育場(chǎng)館即使全部開放，也只能滿足部分居民的鍛煉需要。由于社區(qū)居民參與體育鍛煉的時(shí)間、項(xiàng)目都不固定，而且對(duì)于場(chǎng)地的需求也各不相同，很難做到場(chǎng)地資源的高效整合，人員容量受到場(chǎng)地資源的約束。

4. 設(shè)施經(jīng)費(fèi)問題。學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開放能促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)的交流與互動(dòng)，但對(duì)外開放后出現(xiàn)的場(chǎng)館及設(shè)施器材損壞問題所導(dǎo)致的維護(hù)經(jīng)費(fèi)問題，成了康城小學(xué)體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放的另一瓶頸。

二、康城小學(xué)體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開放策略

（一）建立各項(xiàng)管理制度，完善場(chǎng)館開放機(jī)制

1. 實(shí)行人員準(zhǔn)入制度。明確相關(guān)人員的準(zhǔn)入資格，對(duì)入校人員進(jìn)行資格初審，詳細(xì)說明準(zhǔn)入原則及要求。例如，準(zhǔn)入人員應(yīng)當(dāng)身體健康、精神正常，無妨礙體育鍛煉的各項(xiàng)疾病或生理缺陷;對(duì)體育鍛煉有一定的了解，能夠自行使用體育器材;對(duì)體育運(yùn)動(dòng)損傷具有一定的救護(hù)知識(shí);等等。實(shí)行人員準(zhǔn)入制度，能夠更好地進(jìn)行開放體育場(chǎng)館的規(guī)范化管理，提前預(yù)判和消除安全隱患。

2. 器材使用管理制度。學(xué)校相關(guān)職能部門要根據(jù)具體的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地情況，建立體育器材借還登記手冊(cè)，對(duì)所有可借用的體育器材做到逐一登記，定期檢查。借還時(shí)，遵循“誰借誰還”原則，及時(shí)清點(diǎn)借出器材數(shù)目，做到一一對(duì)應(yīng)，翔實(shí)有序。對(duì)體育器材進(jìn)行規(guī)范化的借還登記管理，可以有效保證體育鍛煉活動(dòng)的有序開展，提高體育器材的使用率，降低損耗，從而發(fā)揮體育器材的最大作用。

3. 專人衛(wèi)生保潔制度。首先，學(xué)校要提前對(duì)進(jìn)入體育場(chǎng)館的外來人員做好鍛煉衛(wèi)生的普及和宣傳工作，倡導(dǎo)大家共同來維護(hù)鍛煉場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔。其次，學(xué)?；蛘呦嚓P(guān)社區(qū)，在對(duì)外開放時(shí)間段應(yīng)安排專門的保潔人員。專人保潔，可以為廣大的鍛煉者提供一個(gè)干凈衛(wèi)生的鍛煉環(huán)境，有利于培養(yǎng)大家良好的體育鍛煉衛(wèi)生習(xí)慣。

（二）構(gòu)建安全保障體系，創(chuàng)設(shè)安全鍛煉環(huán)境

1. 實(shí)名登記認(rèn)證。在初步審核之后，對(duì)于符合要求的準(zhǔn)入人員，即可進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)名登記認(rèn)證。做到開放場(chǎng)地進(jìn)入人員數(shù)量清晰，情況清楚。進(jìn)行實(shí)名登記，可以進(jìn)一步加強(qiáng)體育場(chǎng)館對(duì)外開放的動(dòng)態(tài)管理，更好地維護(hù)鍛煉者的權(quán)益，保障鍛煉人員的身心安全。

2. 安全片區(qū)劃分。學(xué)校在開放之初，根據(jù)學(xué)校的具體項(xiàng)目和場(chǎng)地分布情況，劃分好安全區(qū)域，并制作成鍛煉區(qū)域平面圖，讓鍛煉者熟悉和了解。對(duì)于教學(xué)樓等不宜對(duì)外開放的場(chǎng)所進(jìn)行封閉管理。安全片區(qū)劃分，讓鍛煉者根據(jù)自己的情況選擇相應(yīng)的場(chǎng)地進(jìn)行鍛煉，不僅可以為鍛煉者提供一個(gè)安全的鍛煉區(qū)域，還可以有效保證學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全。

3. 全員參保保障。學(xué)校或社區(qū)可為實(shí)名登記的參與鍛煉者和運(yùn)動(dòng)員購買人身意外保險(xiǎn)，參照投保相關(guān)條款，對(duì)在體育鍛煉過程中出現(xiàn)的人身傷害事故和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償或賠償。全員購買保險(xiǎn)，為體育鍛煉者提供一份新的人身安全保障，也為解決學(xué)校場(chǎng)地對(duì)外開放過程中存在的安全問題提供了新的思路，免去政府和學(xué)校的后顧之憂。

（三）拓寬社校聯(lián)動(dòng)渠道，引進(jìn)專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)

1. 學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。學(xué)?？筛鶕?jù)財(cái)務(wù)情況劃撥部分資金作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為開放場(chǎng)館和場(chǎng)地所需體育器材、場(chǎng)地設(shè)備設(shè)施以及相關(guān)的維修、損耗提供一定的資金支持。

2. 引進(jìn)社區(qū)全民健身資金。學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和社區(qū)的各項(xiàng)聯(lián)系機(jī)制，由社區(qū)牽頭，以學(xué)校場(chǎng)地為活動(dòng)點(diǎn)，引進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)全民健身相關(guān)賽事。在舉辦賽事的同時(shí)，不斷利用全民健身的體育資金，完善對(duì)外開放場(chǎng)館的建設(shè)與維護(hù)。在促進(jìn)體育鍛煉氛圍的形成和豐富社區(qū)居民體育生活的同時(shí)，也能夠進(jìn)一步完善鍛煉的基礎(chǔ)設(shè)施，一舉多得。

3. 政府相關(guān)部門劃撥。政府相關(guān)職能部門要起帶頭作用，劃撥校園體育場(chǎng)館對(duì)外開放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于可開放的學(xué)校場(chǎng)地和體育設(shè)施提前進(jìn)行評(píng)估和考量。對(duì)于校園對(duì)外開放場(chǎng)地中所應(yīng)給予的資金支持做詳細(xì)的說明，從根本上解決因經(jīng)費(fèi)問題所產(chǎn)生的障礙，為各校陸續(xù)開放場(chǎng)地，促進(jìn)社區(qū)居民參與全民健身活動(dòng)提供相應(yīng)的保障。

校園體育場(chǎng)地的對(duì)外開放，能夠在一定程度上幫助學(xué)校樹立新時(shí)代的教育理念，也可以幫助社區(qū)發(fā)展體育工作，有利于建設(shè)文明、和諧的綠色社區(qū)，為完善全民健身服務(wù)體系提供新的發(fā)展方向和建設(shè)思路。因此，政府、學(xué)校、社區(qū)要加強(qiáng)合作，緊密聯(lián)系，完善場(chǎng)館開放機(jī)制;構(gòu)建校園場(chǎng)地對(duì)外開放的安全保障體系，為廣大社區(qū)居民創(chuàng)設(shè)安全的體育鍛煉環(huán)境;引進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從根本上解決各種難題，實(shí)現(xiàn)全民健身、人人健康的良好局面。

（作者單位：福建省廈門市集美區(qū)康城小學(xué)？搖責(zé)任編輯：林彥？搖劉貞輝）