韓靜

煤炭探明儲(chǔ)量24億噸，優(yōu)質(zhì)焦煤占內(nèi)蒙古自治區(qū)已探明儲(chǔ)量的60%的烏海，寓意“烏金之?！?，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，由烏達(dá)、海勃灣兩個(gè)縣級(jí)市合并而成。由于煤炭資源豐富，在我國(guó)西部大開發(fā)和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中烏海具有重要地位，被稱為是我國(guó)西部最具發(fā)展活力的新興工業(yè)基地之一，同時(shí)它也擔(dān)當(dāng)了各個(gè)時(shí)期國(guó)家、自治區(qū)建設(shè)所需的能源保障重任。

GDP實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，由于片面追求資源的產(chǎn)出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和煤炭資源減少，成為烏海城市發(fā)展的桎梏。2011年11月，烏海市被列入國(guó)家第三批資源枯竭城市。

困局已成，變則通，通則久。為擺脫資源型城市“礦竭城衰”的命運(yùn)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，烏海執(zhí)政者們?cè)噲D通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來為其深陷“資源枯竭”的危機(jī)畫上句號(hào)，從階段性變化來看，這一辦法奏效了。

謀定而動(dòng)

作為全國(guó)認(rèn)定的31個(gè)煤炭資源型城市，能源城市和生態(tài)脆弱，就像一枚硬幣的兩面，既是烏海發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，又是其不可回避的“痛點(diǎn)”。轉(zhuǎn)型，用其他業(yè)務(wù)板塊反哺經(jīng)濟(jì)對(duì)資源城市烏海來說尚是可以選擇的道路，但這個(gè)前提之下，烏海必須首先做到自我革新淘汰落后產(chǎn)能。

早在十多年前，烏海市就以高于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能，大面積關(guān)停小焦化、小硅鐵、小電石等企業(yè)。經(jīng)過一輪轉(zhuǎn)型陣痛期，率直的烏海人用務(wù)實(shí)的態(tài)度詮釋著其對(duì)加快“轉(zhuǎn)型”的渴望與期待。如今，一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)后烏海的煤焦化企業(yè)不僅全部達(dá)到年產(chǎn)百萬噸的生產(chǎn)能力，而且技術(shù)裝備水平在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，過去生產(chǎn)過程中的焦油、煤氣等副產(chǎn)品全都成了寶貝。

更令人欣慰不已的是，煤城新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛的背景下，烏海城市的顏色從此不再只有黑色。通過學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的模式和經(jīng)驗(yàn)，烏海明確了“生態(tài)立市，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)西部區(qū)域中心城市”的發(fā)展思路。

依托而不依賴于現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)的定調(diào)，為烏海城市發(fā)展翻開了新的一面。

通過鐵腕治污，2017年烏海市中心城區(qū)的優(yōu)良天數(shù)達(dá)到268天，比5年前增加了110天，天藍(lán)了、水清了、全市森林覆蓋率由建市初期的0.3%提高到17.5%，這是烏海市依托良好生態(tài)和山地地形，聚合城市“綠色資源”，增強(qiáng)休閑養(yǎng)生、生態(tài)旅游等城市功能全力打造的結(jié)果。

最有力的佐證便是“大漠湖城”的建設(shè)。烏海市政府工作人員向《小康》記者介紹，隨著2014年黃河海勃灣水利樞紐工程的建成及“綠肺”烏海湖的形成，有利促使了烏海的區(qū)域氣候條件得到改善。從做“煤”文章向做“水”文章的轉(zhuǎn)變，恰恰用行動(dòng)踐行了黨的十九大報(bào)告提出的，要堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的理念。

轉(zhuǎn)型再造優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重塑，必然要與過去有所不同。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，烏海市先后引進(jìn)多家裝備制造業(yè)企業(yè)，現(xiàn)代裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有、由弱變強(qiáng)，開始形成規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)。

在烏海市下轄烏達(dá)區(qū)，從2008年起就開始謀求以精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)為抓手引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。如今烏達(dá)區(qū)的原煤開采銷售占GDP的比重由56%下降至9.6%，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，浮動(dòng)比重帶來的震蕩，是烏海政府在“下猛藥”，以醫(yī)治烏海經(jīng)濟(jì)的痼疾，對(duì)未來的發(fā)展大有好處。

這么說并非空穴來風(fēng)。烏海市政府工作人員介紹，目前，淘汰落后產(chǎn)能后，烏達(dá)區(qū)的非煤產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，預(yù)計(jì)2020年，烏達(dá)區(qū)總發(fā)電能力將達(dá)210萬千瓦，輸出蒸汽約1000噸/時(shí)，區(qū)域?qū)脮r(shí)將節(jié)省電力成本20億元，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值220億元。

卡博特公司是烏海市引進(jìn)的首家外資企業(yè)。由該公司建設(shè)的年產(chǎn)8000噸的世界級(jí)氣相二氧化硅生產(chǎn)基地就位于烏海市烏達(dá)工業(yè)園，該公司的主打產(chǎn)品氣相二氧化硅作為重要的超微細(xì)無機(jī)新材料之一，其產(chǎn)品以其優(yōu)越的穩(wěn)定性、補(bǔ)強(qiáng)性、增稠性和觸變性應(yīng)用于包括有機(jī)硅、膠粘劑、復(fù)合材料和涂料等行業(yè)，廣泛應(yīng)用于汽車、建筑、太陽能、風(fēng)力發(fā)電葉片、食品、個(gè)人護(hù)理等領(lǐng)域。

企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，該項(xiàng)目既實(shí)現(xiàn)了就地取材、變廢為寶，又大幅降低廢氣、廢水的綜合排放，是典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)典范。按照預(yù)期，項(xiàng)目將于6月份開始安裝主裝置區(qū)設(shè)備，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年銷售額可達(dá)兩億元，實(shí)現(xiàn)年利稅額約6000萬元，對(duì)烏海經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是一大助力。

值得一提的是，轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中煤炭企業(yè)也在響應(yīng)。作為烏海最大的國(guó)有煤炭企業(yè)神華烏海能源公司從2012年開始，為解決面對(duì)的困難，公司上下開啟轉(zhuǎn)型模式，對(duì)煤炭板塊和焦化板塊進(jìn)行了業(yè)務(wù)分離，并在此基礎(chǔ)上專門成立了內(nèi)蒙古煤焦化公司，實(shí)現(xiàn)煤炭和焦化兩大板塊的專業(yè)化管理。如今神華烏海能源公司已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型。它的轉(zhuǎn)型也為烏海的其他能源企業(yè)提供了參考。

“我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，就是著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。變‘一煤獨(dú)大為‘多元支撐，降低對(duì)資源，特別是本地資源的依賴性，增強(qiáng)發(fā)展后勁?！边@樣的聲音將一直伴隨烏海城市轉(zhuǎn)型，未來思變中的烏海將以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)迎來更高質(zhì)量的綠色發(fā)展。

編輯/麥婉華