吳靜

摘要：黨的十九屆五中全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十三五”時(shí)期的成就，再次提到“我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯”。在黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中指出，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，并明確了我國國家制度和國家治理體系具有十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)（以下簡稱制度優(yōu)勢(shì)），每一個(gè)都與廣大人民群眾息息相關(guān)，但是對(duì)于廣大的基層人民群眾來說，關(guān)于制度優(yōu)勢(shì)的問題似乎還是事不關(guān)己的狀態(tài)，對(duì)制度優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)也是似懂非懂，將制度優(yōu)勢(shì)深入民心，強(qiáng)化人民群眾對(duì)中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系優(yōu)越性的認(rèn)同，我們的工作特別是宣傳部門、黨校等教育部門的宣教工作任重而道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：基層宣教 制度優(yōu)勢(shì) 認(rèn)同

一、將制度優(yōu)勢(shì)深入民心的重大意義

只有對(duì)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)從理論、政治、情感上認(rèn)同，人民群眾才能形成對(duì)中國特色社會(huì)主義的自覺和自信，從而堅(jiān)定大家的中國特色社會(huì)主義的信念，這對(duì)于發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)具有重要意義。

（一）有利于堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信

習(xí)近平總書記在同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)指出：“要注重加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，加深對(duì)中國特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。”

制度自信是建立在對(duì)制度的深入認(rèn)識(shí)和深刻認(rèn)同之上的，要讓廣大人民群眾全方位把握中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)、價(jià)值和生命力。通過基層宣傳教育，讓人民群眾明白中國特色社會(huì)主義制度具有體制機(jī)制、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、思想等多方面的優(yōu)勢(shì)，能夠集中力量辦大事、發(fā)揚(yáng)人民民主、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、維護(hù)社會(huì)公平正義、凝聚社會(huì)共識(shí)等。只有深刻認(rèn)識(shí)這些顯著優(yōu)勢(shì)，才可以讓每一個(gè)中國人都能成為中國特色社會(huì)主義制度的忠實(shí)信仰者。

（二）有利于爭取民心鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，就是包括階級(jí)基礎(chǔ)在內(nèi)的黨的群眾基礎(chǔ)。民心是最大的政治，我們黨要長期執(zhí)政，就要爭取民心，贏得廣大人民群眾的支持。新時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜多樣，工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)發(fā)生新的變化，新的社會(huì)階層的出現(xiàn)，使得黨的執(zhí)政基礎(chǔ)已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生重大變化，這一系列變化給黨長期執(zhí)政帶來很大的挑戰(zhàn)。

要真正取得人民群眾的長期支持，就得讓人民群眾充分認(rèn)識(shí)到，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，只有真正理解了制度好在哪里，中國共產(chǎn)黨好在哪里，才能讓廣大人民群眾自覺的聽黨話、跟黨走。

（三）有利于匯聚辦大事的磅礴力量

中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)就是能夠一呼百應(yīng)，集中力量辦大事，黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，制度優(yōu)勢(shì)最終要靠人民群眾的力量來轉(zhuǎn)化。

制度優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)與人民群眾對(duì)制度優(yōu)勢(shì)的認(rèn)同之間是互為作用的，正是因?yàn)橛兄贫葍?yōu)勢(shì)，才能取得人民群眾的支持與認(rèn)同，正是因?yàn)橛辛巳嗣袢罕姷闹С终J(rèn)同，制度優(yōu)勢(shì)才能得到充分發(fā)揮。而人民群眾對(duì)制度優(yōu)勢(shì)的支持認(rèn)同要建立在對(duì)制度優(yōu)勢(shì)的深刻理解之上，只有將制度優(yōu)勢(shì)深入每一個(gè)群眾的心坎里，才能充分激發(fā)群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力，凝聚起辦大事的磅薄力量。

（四）有利于抓好基層意識(shí)形態(tài)工作

新時(shí)代，新形勢(shì)下，隨著網(wǎng)絡(luò)遍布每一個(gè)角落，一些別有用心的國家和個(gè)人，打著所謂“民主”“自由”“人權(quán)”等旗號(hào)，抹黑黨的領(lǐng)導(dǎo)，抹黑我們的制度，在基層，就有一部分不明真相的群眾受到影響，基層意識(shí)形態(tài)工作不容小覷。

為了不讓敵對(duì)勢(shì)力的陰謀得逞，就必須讓人民群眾了解事實(shí)真相，就必須向人民群眾講好中國故事，只有真正將制度優(yōu)勢(shì)的宣傳深入基層，深入民心，才能避免一部分群眾受到蠱惑，營造風(fēng)清氣正的群眾氛圍。

二、基層群眾對(duì)制度優(yōu)勢(shì)的認(rèn)同現(xiàn)狀

理論認(rèn)同是人們對(duì)某一觀點(diǎn)、理論、思想體系的承認(rèn)、認(rèn)可和贊同，由此產(chǎn)生共生意識(shí)和思想共鳴，進(jìn)而獲得理論自覺的過程。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代基層群眾對(duì)于我國的社會(huì)制度及其優(yōu)越性的認(rèn)知仍存在相當(dāng)多的問題，這與當(dāng)前的思想政治工作目標(biāo)有一定差距。問題具體總結(jié)如下：

（一）基層群眾對(duì)制度優(yōu)勢(shì)似懂非懂

雖然隨著網(wǎng)絡(luò)、電視的普及，主流媒體對(duì)制度優(yōu)勢(shì)的廣泛宣傳，讓大部分基層群眾知曉了制度優(yōu)勢(shì)這一概念，但對(duì)于我國的制度具體是什么、到底什么是制度優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在哪里等問題似懂非懂、認(rèn)識(shí)模糊。

調(diào)查結(jié)果顯示，基層群眾對(duì)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性認(rèn)知程度不夠。基層群眾在受訪時(shí)均表示贊同社會(huì)主義制度，夸共產(chǎn)黨和社會(huì)主義好。但當(dāng)被問及中國特色社會(huì)主義制度時(shí)，大部分群眾不清楚什么是中國特色，基層群眾對(duì)制度優(yōu)勢(shì)是只知其然，不知其所以然。這就說明，關(guān)于制度優(yōu)勢(shì)的宣教還需要花大力氣，既要講清楚是什么，還要講清楚來龍去脈，講清楚發(fā)展變化的過程。

（二）部分群眾認(rèn)為制度優(yōu)勢(shì)事不關(guān)己

調(diào)查發(fā)現(xiàn)有20%左右的基層群眾認(rèn)為制度優(yōu)勢(shì)與個(gè)人關(guān)系不大。一方面，一部分群眾認(rèn)為，涉及中國特色社會(huì)主義，涉及到制度優(yōu)勢(shì)等問題，這些都是“陽春白雪”，是政治上的事情，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和理論工作者應(yīng)該關(guān)心的事，與“下里巴人”沒有關(guān)系，不需要關(guān)心，所謂事不關(guān)己高高掛起。另一方面，在有一部分群眾看來，并沒有享受到制度優(yōu)勢(shì)帶來的特殊紅利，認(rèn)為不管在什么制度下，自己的生活都不會(huì)有太大改變，都是通過勞動(dòng)獲得報(bào)酬，養(yǎng)家糊口，而所謂的集中力量辦大事，這其中并不包括自己的力量，認(rèn)為作為小老百姓微不足道，不值一提。

這樣的認(rèn)識(shí)說明，一部分群眾將個(gè)人利益排除在國家利益、集體利益之外，不利于中國特色社會(huì)主義制度的進(jìn)一步彰顯。

（三）極少群眾否認(rèn)中國存在制度優(yōu)勢(shì)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有極少一部分群眾被問及制度優(yōu)勢(shì)相關(guān)問題時(shí)，態(tài)度消極，大倒苦水，否認(rèn)中國現(xiàn)在存在制度優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為自身是當(dāng)前制度的受害者，完全看不到當(dāng)前制度優(yōu)勢(shì)給人民群眾帶來的紅利。

據(jù)了解，持有這種極端觀點(diǎn)的極個(gè)別群眾，都是將自身暫時(shí)的特殊遭遇歸結(jié)于當(dāng)前社會(huì)制度。對(duì)待這樣的極少數(shù)，需要我們充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，通過政策幫助他們渡過難關(guān)，重拾生活信心。更需要相關(guān)部門發(fā)揮宣教職能，有針對(duì)性的做好思想政治工作，講清楚制度優(yōu)勢(shì)之下人民群眾的獲得感，幫助他們解除思想上的顧慮和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，自覺跟黨走，通過自身努力過上積極向上的幸福生活。

三、將制度優(yōu)勢(shì)深入民心的宣教途徑

我們必須要將制度優(yōu)勢(shì)的文章寫在人民群眾的心坎里，才能真正將制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。當(dāng)前發(fā)揮基層黨校、宣傳部門、組織部門宣教職能刻不容緩：

（一）培養(yǎng)接地氣的宣教隊(duì)伍

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出，要努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊(duì)伍。宣教工作應(yīng)該注意因材施教，面向基層群眾的宣教工作者應(yīng)該是接地氣的，要能打勝仗，就必須要立足現(xiàn)實(shí)問題、服務(wù)基本人群。

一方面，將宣教工作者深入基層鍛煉，使之講好基層話語，把基層作為宣傳工作的基地，加大精力、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目投入。另一方面，將基層干部群眾培養(yǎng)成宣傳骨干，經(jīng)過系統(tǒng)理論培訓(xùn)，把一線宣傳思想工作者作為主力軍來培養(yǎng)?？傊?，就是要將面向基層群眾的宣教隊(duì)伍培養(yǎng)成既富于理論又接地氣的宣講家，既講得通制度優(yōu)勢(shì)的大道理，講得清中國特色社會(huì)主義制度與西方國家制度的區(qū)別，講得清現(xiàn)在與過去的差別，又能結(jié)合基層實(shí)踐擺事實(shí)，讓基層群眾心服口服、豁然開朗。

（二）宣講內(nèi)容切記大而空

黨的十九屆四中全會(huì)以來，關(guān)于制度優(yōu)勢(shì)和制度建設(shè)的問題，宣傳部門、組織部門從上到下進(jìn)行了宣講，將宣講走進(jìn)了基層，但是為避免宣講出現(xiàn)偏差，所有宣講者從上到下采用同樣的宣講稿，讓大部分基層群眾聽得不明所以，在群眾中間的宣傳效果并不明顯。所以，在宣講內(nèi)容選取上，面向基層群眾的宣講應(yīng)該盡量少講大而空的道理，而應(yīng)該采用大家喜聞樂見的方式和內(nèi)容，讓群眾聽得明白，聽得進(jìn)去，然后還能口口相傳，達(dá)到二次宣教效果。

（三）寓宣教于行動(dòng)之中

群眾喜歡聽接地氣的親切話語，更喜歡看得見的行動(dòng)，只有我們基層黨組織和基層干部真正為群眾解決了問題，讓人民群眾切實(shí)享受到了制度優(yōu)勢(shì)帶來的紅利，這才是最好的宣傳。基層宣教工作者應(yīng)該利用基層群眾看得見的獲得感來講好制度優(yōu)勢(shì)的故事，如面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就應(yīng)該多宣講群眾身邊的典型，講清楚黨旗是如何高高飄揚(yáng)在一線的，為了保衛(wèi)人民群眾的生命安全，黨和國家積極應(yīng)對(duì)，從上到下一條心，盡早的讓群眾恢復(fù)了正常的生產(chǎn)生活秩序，我們的制度優(yōu)勢(shì)正是體現(xiàn)在人民群眾的獲得感里，體現(xiàn)在國外與國內(nèi)的強(qiáng)烈對(duì)比之中。

參考文獻(xiàn)：

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[5]殷陸君，《努力打造一支符合新時(shí)代需要的宣傳思想工作隊(duì)伍——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話》，《傳媒》2018年9月，第35頁.