宋偉芳
關鍵詞:新中國成立初期 發(fā)行體系 新華書店
書刊發(fā)行工作在配合意識形態(tài)領域斗爭,加強馬克思主義宣傳,提高人民群眾的政治文化水平上,起著重要的作用。一切書刊都必須通過發(fā)行,送到讀者手中,才能發(fā)揮它的宣傳教育效能。毛澤東指出:“隨著經(jīng)濟建設的高潮的到來,不可避免地將要出現(xiàn)一個文化建設的高潮。”書刊發(fā)行工作作為出版事業(yè)的重要環(huán)節(jié)和文化建設的重要組成部分,必然要為出版事業(yè)和生產建設事業(yè)服務。新中國成立初期,作為出版事業(yè)重要組成部分的書刊發(fā)行工作呈現(xiàn)無計劃狀態(tài),國營發(fā)行機構力量薄弱,私營發(fā)行業(yè)份額較大、運行混亂,都無法勝任文化建設的角色。為促進出版事業(yè)的發(fā)展,迎接文化建設的高潮,滿足人民文化生活不斷增長的需要,書刊發(fā)行工作的調整勢在必行。
一、從分散弱小到統(tǒng)一集中:國營發(fā)行體系的建立
《共同綱領》提出:“要發(fā)展人民出版事業(yè)?!痹谌嗣衩裰鲗U膰遥霭媸聵I(yè)是人民民主專政的工具,其領導權必須掌握在人民政權管理下的國營出版業(yè)的手中。作為出版事業(yè)的重要組成部分,國營發(fā)行體系的建立和完善關系重大。
1.書刊發(fā)行管理機關的建立與演變
為了更好地組織和領導出版事業(yè),實現(xiàn)書刊發(fā)行工作由無序狀態(tài)到有計劃的狀態(tài),結合不同時間節(jié)點的政治要求,新中國成立初期,中國共產黨先后成立了出版委員會、出版總署和出版事業(yè)管理局,組織和領導了國營發(fā)行體系的建立,有力地配合了過渡時期的總路線。
(1)出版委員會的建立。1948年8月,中共中央鑒于局勢的發(fā)展,決定把全黨的出版發(fā)行工作逐步由分散實現(xiàn)統(tǒng)一集中,成立出版工作的全國性的領導機構。北平和平解放后,中共中央提出組織臨時的出版工作委員會。1949年2月16日,周揚在華北局宣傳部召開臨時出版委員會籌備會第一次談話會,傳達中宣部部長陸定一的指示“暫先在華北局宣傳部領導下,由中央宣傳部出版組、新華書店、新中國書局等處同志合組臨時出版委員會統(tǒng)籌華北出版工作”。2月22日,出版委員會正式成立。中宣部出版委員會遵照中央關于出版工作統(tǒng)一集中,在步驟上首先把平津兩地統(tǒng)一起來的指示精神,從1949年3月起著手統(tǒng)一華北地區(qū)的出版發(fā)行工作,在1949年5月10日把平津原來的東北與華北兩個系統(tǒng)的門市部,合并為華北新華書店北平分店和天津分店。
中宣部出版委員會不僅是出版工作的領導機關,還是進行出版業(yè)務的企業(yè)部門,是一個帶有臨時性、過渡性的機構。在發(fā)行工作上,出版委員會統(tǒng)一了區(qū)域性的發(fā)行,提出發(fā)行工作由鄉(xiāng)村發(fā)行到城市發(fā)行的轉變,為全國書刊發(fā)行工作從分散弱小走向統(tǒng)一集中做了準備。
(2)中央人民政府出版總署的建立。1949年11月1日,中央人民政府出版總署在北京成立。它由華北人民政府教育部所屬的教科書編委會、中共中央領導下的出版委員會和新華書店編輯部組成,擔負著領導全國出版事業(yè)的重任,下設辦公廳、編審局、翻譯局及出版局。出版局所屬的發(fā)行處主管書刊的發(fā)行及領導全國新華書店的發(fā)行工作。后來按照國務院通知的規(guī)定,出版總署將原有工作移交給文化部,由文化部設置出版事業(yè)管理局,辦理出版行政業(yè)務,出版總署于1954年11月30日正式結束。
出版總署雖然只存在了5年,但是對新中國的出版事業(yè)意義重大。它在發(fā)行管理機關的變遷中起著承上啟下的作用。在它的領導下,新華書店由分散走向集中統(tǒng)一,并對私營批發(fā)業(yè)的改造做出正確的嘗試,為后續(xù)私營零售業(yè)的改造及私營發(fā)行業(yè)的公私合營積累了寶貴經(jīng)驗,奠定了制度基礎。
(3)文化部出版事業(yè)管理局的建立。1954年12月1日,文化部出版事業(yè)管理局成立,是文化部負責指導、管理全國出版事業(yè)的職能機構,下設辦公室、書刊發(fā)行管理處等處室,其主要業(yè)務包括領導全國圖書發(fā)行工作和對于私營發(fā)行業(yè)的社會主義改造工作。
文化部出版事業(yè)管理局推動了國營出版、印刷、發(fā)行事業(yè),建立了一系列出版法規(guī),完成了對私營出版發(fā)行事業(yè)的社會主義改造,初步實現(xiàn)了全國出版事業(yè)的繁榮發(fā)展。
2.全國新華書店的統(tǒng)一
1949年10月3日,全國新華書店出版工作會議在北京召開。會議主要議題是“怎樣使新華書店有計劃、有步驟地走向統(tǒng)一領導,集中經(jīng)營,怎樣才能加緊團結和領導全國出版事業(yè)”。朱德指出:“出版工作者,無疑問的是文化戰(zhàn)線上不可缺少的重要部隊之一,為了在文化戰(zhàn)線上也能夠徹底打勝仗,那就必須使我們在文化戰(zhàn)線上的各個部隊更好地組織起來,更有效地組織起來?!贝舜稳珖氯A書店出版會議的召開,是我國出版事業(yè)乃至文化建設的重大事件,它奠定了全國新華書店統(tǒng)一的基礎,標志著全國出版事業(yè)開始逐步走向全國范圍的統(tǒng)一。陸定一在10月19日的發(fā)言中強調“統(tǒng)一是十分重大的問題,一定要做好”。同年12月6日,中宣部發(fā)出《關于全國新華書店出版工作會議的通報》。《通報》決定:“自1950年起,新華書店由黨直接領導下的出版發(fā)行部門改為由出版總署統(tǒng)一集中領導,新華書店由黨營業(yè)改為國營?!?950年3月25日,出版總署作出《關于統(tǒng)一全國新華書店的決定》?!稕Q定》要求:“全國新華書店必須迅速走向統(tǒng)一、集中,加強專業(yè)化、企業(yè)化,以擔任國家的出版任務,發(fā)展人民的出版事業(yè),同時在北京建立新華書店總管理處,全國新華書店根據(jù)集中領導分散經(jīng)營的原則進行工作?!薄?950年12月底之前,各總分店的資金完全集中在新華書店總管理處之下,成為全國統(tǒng)一的企業(yè)機構?!?950年4月1日,新華書店總管理處在北京成立,隨后西南軍政委員會、華東局宣傳部辦公廳、中南局宣傳部、新華書店西南總分店相繼發(fā)文配合新華書店的統(tǒng)一。同年7月,中宣部發(fā)出《關于目前出版工作的指示》,再次指出全國新華書店必須統(tǒng)一經(jīng)營,建立起內部統(tǒng)一的國家發(fā)行機構。8月29日,胡喬木在全國新華書店第二屆工作會議上強調,“新華書店要進行一個很大的變革,要把它變成統(tǒng)一的專營發(fā)行的機構”。9月的全國出版會議又明確了新華書店為全國性的專業(yè)發(fā)行機構,全國分支店統(tǒng)一經(jīng)營的原則。10月28日,政務院指示“國營的新華書店應從速完成其全國分支店的統(tǒng)一經(jīng)營”。同日,出版總署決定“新華書店解除出版和印刷業(yè)務,成為全國統(tǒng)一經(jīng)營與統(tǒng)一管理的書刊發(fā)行機關,現(xiàn)有的新華書店總管理處改組為新華書店總店”。1950年12月底,新華書店總管理處撤銷,到1951年底,全國新華書店的統(tǒng)一工作完成。新華書店由分散走向集中統(tǒng)一,不僅僅是形式上的集中統(tǒng)一,更是走向發(fā)行專業(yè)化前提的集中統(tǒng)一。出版、印刷業(yè)務的剝離,使得新華書店成為專業(yè)的專門的國營大型書刊發(fā)行機構,對后續(xù)的書刊發(fā)行制度的改革與變遷產生了深遠影響。
3.“郵發(fā)合一”發(fā)行制度的確立
1949年12月,第一次全國報紙經(jīng)理會議決定將報紙的發(fā)行交予郵政系統(tǒng)辦理。1950年1月的全國人民郵政會議也作出“郵發(fā)合一”的決定,1950年2月,政務院正式?jīng)Q定全國各地的報刊發(fā)行工作交給郵局,同年4月,郵電部郵政總局通令要求“在全國范圍內把報紙、雜志、圖書等逐步統(tǒng)一到郵局來集中發(fā)行”。5月25日,郵電部郵政總局發(fā)出《對各地郵局接辦發(fā)行工作的重要通知》,對發(fā)行工作提出具體要求。6月12日,郵電部郵政總局強調“要建立廣泛統(tǒng)一的書報發(fā)行網(wǎng),擴大發(fā)行業(yè)務的對外宣傳”。1950年10月,政務院強調“為了推廣書刊發(fā)行工作,郵電部、鐵道部和中央合作事業(yè)管理局應當作出專門決定,與出版總署訂立專門的合同”,郵電部部長在全國發(fā)行工作會議的報告中指出,“郵發(fā)合一”的方針已經(jīng)證明是正確的,制度實施以來,發(fā)行期刊90多萬期,代理圖書發(fā)行540萬冊;胡愈之在會上講話指出,“報紙期刊發(fā)行將來必須全部交郵局發(fā)行”。1952年12月,郵電部、出版總署作出《關于改進出版物發(fā)行工作的聯(lián)合決定》,規(guī)定“1953年1月1日起,定期出版物(包含報紙及雜志)的總發(fā)行由郵局負責,不定期出版物(包含課本、一般圖書及圖片)的總發(fā)行由書店負責”,隨后補充道:“郵電局代銷書店通俗圖書,一般只限于沒有書店的邊遠地區(qū),及雖有書店亦無法覓得代辦人的地區(qū)?!?/p>
新中國成立初期,面對書刊發(fā)行工作的復雜局面,中國共產黨立足實際情況,以發(fā)展人民出版事業(yè)為指導原則,以建立領導機構、實現(xiàn)新華書店統(tǒng)一、確立“郵發(fā)合一”制度為抓手,初步建立了國營的書刊發(fā)行體系,為過渡時期的出版事業(yè)發(fā)展和文化建設奠定了堅實基礎,提供了有力保障,為后來中國發(fā)行體制的改革和變遷帶來深遠影響。
二、從扶助聯(lián)合到排除整頓:對私營發(fā)行業(yè)的改造
書刊發(fā)行工作的目的是為人民服務,充分地滿足人民的文化需要。強大的國營發(fā)行體系有利于發(fā)展人民出版事業(yè)。私營圖書發(fā)行業(yè)分為批發(fā)和零售兩類,其根本目的是追逐利潤,因此,需要對他們逐步進行社會主義改造。針對私營批發(fā)業(yè)和零售業(yè)的不同特點,采取不同的改造方式。
1.逐步改造私營批發(fā)業(yè)
(1)對私營批發(fā)業(yè)改造的方針政策。批發(fā)環(huán)節(jié)是圖書流通的樞紐,對私營發(fā)行業(yè)的改造必須從私營圖書批發(fā)業(yè)開始。新中國成立初期,根據(jù)《共同綱領》的要求和統(tǒng)籌兼顧的原則,對私營批發(fā)業(yè)采取了扶助的政策,1950年4月,《關于領導私營出版業(yè)的方針問題》指出,“在一定時間內需要大力扶助和發(fā)展有利于人民的私營出版業(yè)”,“在全國新華書店統(tǒng)一后,不應該也不能立即取消其他各種發(fā)行機構”,“三反”運動后,由于對新華書店批發(fā)份額的壓縮,私營發(fā)行業(yè)迎來了較大發(fā)展。1953年10月,出版總署作出“要積極地利用和改造私營零售店與批發(fā)商,使之成為國營書店領導下的發(fā)行網(wǎng)的一部分”的指示;同月,出版總署強調“一部分私營批發(fā)業(yè)者,在整頓投機出版社之下,勢必變成零售業(yè)者,服從國營經(jīng)濟的領導”。新華書店總店在1954年的方針和任務中指出,“對私營批發(fā)商的方針,基本上是逐步排除的方針”。過渡時期總路線宣布后,根據(jù)“分工負責、一面前進、一面安排”的方針,不要過急地擊垮私營圖書發(fā)行業(yè),穩(wěn)步有秩序地推進對私營圖書發(fā)行業(yè)的社會主義改造的同時,結合其不同的經(jīng)濟成分、業(yè)務性質、規(guī)模大小、經(jīng)營作風,有區(qū)別、有步驟地進行利用、限制和改造工作,對于私營圖書批發(fā)業(yè),應逐步進行排除和改造,但在排除和改造時,必須同時進行安置。1954年8月,出版總署再次強調“要逐步地排擠和改造私營圖書批發(fā)商”。經(jīng)過一系列的政策調整,對待私營發(fā)行業(yè)的策略逐步由聯(lián)合扶助向排除轉變,不斷推進對私營發(fā)行業(yè)的社會主義改造。
(2)成立中國圖書發(fā)行公司。舊中國的書業(yè)較為落后,幾乎沒有像樣的批發(fā)書店,新中國成立后雖出現(xiàn)了一些批轉商,但規(guī)模小、數(shù)量少,而商務印書館、中華書局等大而久的出版企業(yè)雖擁有發(fā)行所和分支機構來進行全國發(fā)行,但已無力養(yǎng)活自己的發(fā)行機構,反而成為他們的負擔。為了解決中華、商務、開明3家機構所面臨的經(jīng)營困難,根據(jù)“出版與發(fā)行分工、出版與印刷分工和出版專業(yè)化”的方針,結合出版總署《關于改進和發(fā)展書刊發(fā)行工作會議的決議》,經(jīng)過充分協(xié)商,1950年11月11日,出版總署發(fā)布《關于三聯(lián)中華商務開明聯(lián)營書店組織聯(lián)合發(fā)行機構的通報》,決定將這5家單位現(xiàn)有的發(fā)行機構劃出,合并成公私合營的專業(yè)發(fā)行機構。隨后召開“五單位聯(lián)合干部會議”,一致通過了“基本方案和兩個決議”。1951年1月1日,中國圖書發(fā)行公司總管理處在北京成立,這也宣告了“編、印、發(fā)”三位一體時期的結束,專業(yè)化的開始。中國圖書發(fā)行公司以發(fā)行書刊為專門業(yè)務,并通過《相互往來合約》與新華書店建立了正常的業(yè)務關系,通過《關于中國圖書發(fā)行公司的方針、任務以及和新華書店分工問題的指示》明確了其發(fā)行方向。1953年1月1日起,該公司期刊發(fā)行工作改由郵局負責。1954年1月,該公司并入新華書店系統(tǒng),其總管理處與北京新華書店華北總分店業(yè)務部門合并,成立新華書店北京發(fā)行所。
中國圖書發(fā)行公司作為全國性的第二大發(fā)行系統(tǒng),主要任務是發(fā)行這5家出版機構的出版物,同時也發(fā)行幾十家出版機構的出版物,對新華書店發(fā)行系統(tǒng)起到了有效的補充,是對私營批發(fā)業(yè)改造的一個重要成果,也為以后的全面公私合營奠定了基礎。
(3)成立上海圖書發(fā)行公司?!霸谶^渡時期發(fā)行工作的一項中心任務,應是逐步排擠并最后消滅書籍的自由市場,這是完成出版業(yè)印刷業(yè)社會主義改造的最有效的一種手段”,1953年12月,出版總署黨組小組提出“在上海選擇一二家批發(fā)商實行公私合營”。1954年3月,正式提出“對私營批發(fā)商的方針,基本上是逐步排除的方針。我們目前要先對上海幾家第一手專業(yè)批發(fā)商進行公私合營”。而上?!巴?lián)”“童聯(lián)”“連聯(lián)”3家私營書店專營發(fā)行業(yè)務,所以,對私營批發(fā)業(yè)的改造主要針對這3家。出版總署明確指出“在上海將三家私營批發(fā)商改為公私合營,并逐步取消這些批發(fā)商在各地的‘特約經(jīng)銷關系,以減少中間批發(fā)商。要逐步排除大批發(fā)商,首先排除有害國計民生的批發(fā)商”。1954年8月,中宣部指示:“逐步地排擠和改造私營圖書批發(fā)商。首先應該著手改造若干與我們有相當關系的規(guī)模較大的私營圖書批發(fā)商,至于那些規(guī)模較小的轉手批發(fā)商的排擠和改造工作,則可推遲到第二步進行。”同年9月,以這3家私營聯(lián)營書店為基礎,組成公私合營的上海圖書發(fā)行公司,負責總經(jīng)銷上海各私營出版社的出版物。上海圖書發(fā)行公司的成立,排除了私營投機批發(fā)書商,改變了私營出版社的發(fā)行格局,1956年,上海圖書發(fā)行公司并入上海新華。
2.領導和改造私營圖書零售業(yè)
舊中國的零售書店實力弱,在許多縣城根本沒有書店。經(jīng)過3年經(jīng)濟恢復,私營零售書店有所發(fā)展。私營零售書店主要集中在大中城市,其圖書貨源大部分來自私營出版企業(yè),小部分從當?shù)匦氯A書店進貨。由于私營出版機構的定價普遍比國營出版物的定價高一倍,加上出版物有區(qū)域差價,私營零售書店的利潤較高。1950年起,出版總署開始對私營出版業(yè)進行調整和安排,“三反”和“五反”運動后,私營零售書店的聲譽下降,營業(yè)額持續(xù)降低。1952年8月,政務院發(fā)文要求辦理書刊出版、印刷、發(fā)行業(yè)申請核準營業(yè)登記工作,初步摸清全國私營書店情況。1953年10月,出版總署指示“要積極地利用和改造私營零售店和批發(fā)商,使之成為國營書店領導下的發(fā)行網(wǎng)的一部分,以擴大國營商業(yè)的發(fā)行陣地”;同月,在出版總署給政務院文化教育委員會的報告中強調,“新華書店應與廣大數(shù)量的小規(guī)模的零售書店發(fā)生密切聯(lián)系,使之成為國營企業(yè)領導下經(jīng)營零售業(yè)務……另一部分則繼續(xù)委托其代銷書刊”。同年12月,在胡愈之給陳克寒的信中,就私營書店的改造問題提出建議,“逐步把幾千家的中小發(fā)行商轉變?yōu)樾氯A書店的代銷店”,同時“首先建立代銷合同制度……暗中銷售投機出版物的代銷店隨時取消代銷關系”,這成為對私營零售業(yè)進行社會社會主義改造的預熱。過渡時期的總路線提出后,各地出版行政機關及新華書店都開始注意對私營發(fā)行業(yè)的社會主義改造的問題。1954年1月,政務院強調“新華書店對于私營書刊零售店,應加強批發(fā)工作,逐步地使它們實際上成為國營發(fā)行企業(yè)的代銷店”。在新華書店1954年的方針和任務中,也基本延續(xù)了將私營零售商改造為代銷店的方式。隨著新華書店系統(tǒng)逐步掌握了出版物的產地和銷地的批發(fā)環(huán)節(jié)之后,私營零售書店不得不在當?shù)匦氯A書店進貨。由于新華書店的折扣因素,私營零售書店的利潤下降。1954年,全國有部分私營零售書店因經(jīng)營狀況較差而倒閉。對此,出版總署針對各地在改造私營發(fā)行業(yè)中反映出來的急躁情緒向政務院文化教育委員會匯報,強調“對待私營零售業(yè),應該加以團結、利用和改造,而不能一下子把他們搞垮”,“不能以行政措施來代替商業(yè)的競賽”,這體現(xiàn)了中國共產黨社會主義改造思想的逐步成熟。同年8月,中央宣傳部強調“對于私營圖書零售業(yè),則注意領導、利用和改造”,并要求“新華書店積極地開展批發(fā)業(yè)務,將私營圖書零售業(yè)的批發(fā)營業(yè)額較1954年增加一倍左右”,這是對私營零售業(yè)改造的量化要求,也是對前一階段改造中出現(xiàn)的急躁情緒的調整。1955年是改造私營零售業(yè)的關鍵一年,4月,在文化部的方針任務中特別指出:“發(fā)行方面,新華書店應負責安排圖書發(fā)行市場……爭取不再讓一家歇業(yè)、一人失業(yè)……讓給私營發(fā)行業(yè)足以維持經(jīng)營和生活的零售額?!彪S后在文化部《關于加強新華書店領導的通知》中,又再次重申對待私營零售圖書商必須積極地領導、利用和改造,糾正“只擠不管”的錯誤,同時在具體批零差價上給予政策支持,新華書店總店也積極配合,提出“三讓”政策,并加強領導和監(jiān)督。到1955年底,私營書店經(jīng)營狀況顯著好轉。1956年,全國私營書店實行了全行業(yè)公私合營,1958年,公私合營書店普遍并入當?shù)匦氯A書店。
新中國成立初期,私營發(fā)行業(yè)占有重要地位,為出版事業(yè)的發(fā)展和國營發(fā)行體系的建立作出貢獻,然而私營發(fā)行業(yè)追逐利潤的本質難以改變,對其改造是歷史必然。中國共產黨針對私營批發(fā)業(yè)和私營零售業(yè)的不同特點采取不同的改造策略,對私營發(fā)行業(yè)逐步排除,對私營零售業(yè)加強領導利用。盡管在對待私營發(fā)行業(yè)的改造中出現(xiàn)過“急躁情緒”,制定過不符合客觀規(guī)律的政策,但最終實現(xiàn)了對私營發(fā)行業(yè)的社會主義改造,為社會主義文化建設提供了良好的整體環(huán)境。
三、加強重點領域的書刊發(fā)行工作
新中國成立初期,人民群眾高漲的政治參與熱情與群眾文化水平較低的矛盾,要求書刊發(fā)行工作凸顯政治性、加強普及性,兩者并重,加強重點領域的書刊發(fā)行工作。
1.突出政治類書刊的發(fā)行
政治運動存在時效性,其對書刊發(fā)行工作有著較高的要求。針對一個時期內的重要政治事件,采取重點發(fā)行方式,是使發(fā)行工作與政治任務相結合的最好的發(fā)行方式。
《毛澤東選集》的出版,是我國及國際文化生活中的一件大事。為了做好《毛澤東選集》的發(fā)行工作,出版總署先后在1951年4月和1952年7月發(fā)出指示,要求成立《毛澤東選集》發(fā)行委員會,并提出具體發(fā)行建議。新華書店總店作為國營發(fā)行機構,自1952年3月起,一年內累計發(fā)出5項通知,就《毛澤東選集》發(fā)行的方式方法提出具體要求。
除了《毛澤東選集》,新華書店總店還積極推進《資本論》《斯大林全集》和在職干部學習材料的發(fā)行計劃,針對《斯大林全集》的發(fā)行工作提出要采取全店公開預訂的方式,采用分卷預訂、系統(tǒng)預訂與公開預訂等5種方式同時進行。此外,針對憲法宣傳、掃盲運動、農業(yè)合作化運動等政治活動,中宣部、出版總署都及時制定發(fā)行方案并向政務院文化教育委員會報告。
新華書店總店利用有利條件,對有關抗美援朝愛國主義的各種書刊,做到發(fā)行力量普遍深入到每一個城市和每一家工廠、每一個農村,提出“1951年發(fā)行抗美援朝書刊一億冊的計劃”。1953年2月,出版總署發(fā)行管理局發(fā)布《關于解決供應志愿軍圖書的意見》,以解決志愿軍無法正??吹叫聲膯栴}。
2.推進中小學教科書的發(fā)行
中國的書刊發(fā)行網(wǎng)絡,是為了適應教科書的出版而建立起來的。在老解放區(qū),教科書實行統(tǒng)一發(fā)行,優(yōu)點頗多,而新解放區(qū),教科書暫時還不能完全實現(xiàn)由新華書店統(tǒng)一發(fā)行,但是也須以新華書店為核心,有計劃有步驟地逐漸實現(xiàn)計劃化。1950年12月,教育部、出版總署決定,“各地新華書店應逐步做到全國教科書供應及時、完備、普遍”。1951年,教育部、出版總署聯(lián)合下發(fā)通知,“1951年秋季開始,各中小學一律向當?shù)匦氯A書店(或縣書店)預定課本”。1952年,在人民教育出版社的推動下,經(jīng)政務院文教委員會和出版總署批準,成立了教科書出版發(fā)行委員會,為教科書的發(fā)行工作提供了有力保障。
3.推動通俗類讀物的發(fā)行
通俗類讀物的發(fā)行工作,是出版發(fā)行機關重要的政治任務。通俗讀物能夠有效地配合政治活動的宣傳?!皼]有一定數(shù)量的內容正確的通俗讀物,要求普及社會主義教育,提高廣大勞動人民的思想水平和文化水平,是不可想象的事情”。
以年畫、歷書為代表的通俗讀物,是對農民進行社會主義教育的重要工具之一?!皩τ谛職v書,各公營、公私合營及私營的發(fā)行機構,必須大力推銷”,新年畫表現(xiàn)了中國人民的革命斗爭和民主建設,以愛國主義精神教育廣大群眾,深受歡迎。針對年畫發(fā)行工作中存在的難題,文化部、出版總署指出“年畫只有經(jīng)過良好的發(fā)行才能到達廣大人民手中”,糾正年畫發(fā)行只停留在城鎮(zhèn)的書店門市以內,未能深入廣大農村的錯誤。新華書店總店、中華全國合作社聯(lián)合總社供應局就年畫、歷書的發(fā)行方法和雙方發(fā)行的區(qū)域作出決定,并對發(fā)行折扣和發(fā)行節(jié)奏提出具體要求。
優(yōu)良的少年兒童讀物是向少年兒童進行共產主義教育的有力工具。針對兒童讀物奇缺問題,毛澤東主席以及中共中央宣傳部等從不同層面給出建議,指出要加強兒童讀物的發(fā)行工作和宣傳工作,注重加強農村地區(qū)兒童讀物的發(fā)行工作,在農村、城市發(fā)行中求得平衡。
農村通俗讀物的發(fā)行工作,需要新華書店大力組織農村發(fā)行網(wǎng),擔負農村發(fā)行工作的全面規(guī)劃和統(tǒng)一調度,并積極協(xié)助供銷社做好農村發(fā)行工作。中宣部從1953年開始糾正農村發(fā)行工作中的攤派行為,解決農民“買不到書,訂不到報”的問題,強調“書店和郵局需要和農村建立經(jīng)常的聯(lián)系”。文化部、供銷合作社總社則就農村圖書發(fā)行缺少干部方面,提出新華書店要協(xié)助供銷社訓練圖書發(fā)行干部,并強調農村供銷社開展經(jīng)營圖書業(yè)務的必要性和重要性。農村供銷社與新華書店的聯(lián)合是實現(xiàn)農村地區(qū)通俗類圖書發(fā)行的關鍵。這一系列政策措施,加快了農村地區(qū)書刊發(fā)行網(wǎng)絡的建設,推進了農村文化建設,踐行了發(fā)展人民出版事業(yè)的宗旨和目的。
四、結語
書刊發(fā)行工作是一項嚴肅的政治任務,是發(fā)展人民出版事業(yè)的有力武器,是推進文化建設的有效工具,是落實過渡時期總路線的重要法寶。新中國成立初期,中國共產黨始終致力于書刊發(fā)行工作,以《共同綱領》為指導,以發(fā)展人民出版事業(yè)為目的,加強書刊發(fā)行管理機關的建設,先后成立出版委員會、出版總署和出版事業(yè)管理局;構建專業(yè)的垂直的國營發(fā)行體系,推動新華書店由分散弱小走向集中統(tǒng)一;穩(wěn)步改造私營批發(fā)業(yè)和零售業(yè),最終實現(xiàn)全面的公私合營;突出政治性和普及性,與時俱進,加強包括政治類書籍、兒童類讀物和通俗類讀物在內的重點細分領域的書刊發(fā)行工作。在中國共產黨的領導下,書刊發(fā)行業(yè)結束了無計劃的狀態(tài),勝利完成文化出版領域的社會主義改造,文化建設成績頗豐,文化事業(yè)初步繁榮。黨在這一歷史時期的實踐,不僅增強了各級行政管理機關對書刊發(fā)行工作的了解和重視,更重要的是為后續(xù)的書刊發(fā)行體制的創(chuàng)新和發(fā)展提供了重要條件,為社會主義文化建設的初步探索和改革發(fā)展奠定了制度基礎。
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(作者單位系首都師范大學馬克思主義學院、中國大百科全書出版社)