胡麗紅

[摘 要]新時(shí)期，國(guó)企做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要價(jià)值不僅在于其是國(guó)企基層黨建工作的核心內(nèi)容，也是國(guó)企深化改革、有序發(fā)展的需要。而且國(guó)企腐敗問(wèn)題也出現(xiàn)了復(fù)雜隱蔽的新變化，給國(guó)企反腐敗斗爭(zhēng)提出了新的挑戰(zhàn)。加上國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在不同程度的認(rèn)識(shí)片面化、制度建設(shè)創(chuàng)新不足等問(wèn)題，因此，新時(shí)期國(guó)企要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，既要優(yōu)化宣傳教育模式，又要提升監(jiān)督防控的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，還要保持高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好生態(tài)。

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)期；國(guó)企；黨風(fēng)廉政建設(shè)

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）14-0016-03

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，國(guó)企不僅在生產(chǎn)建設(shè)方面始終發(fā)揮著牽引車和領(lǐng)頭羊的積極作用，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)程中不容忽視的定海神針。近年來(lái)，國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的成績(jī)有目共睹，不僅腐敗問(wèn)題的數(shù)量大幅減少，而且反腐敗的制度建設(shè)步伐不斷加快。同時(shí)，黨風(fēng)廉政教育宣傳不斷強(qiáng)化，充分提高了干部職工隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)水平，營(yíng)造起更加良好的反腐敗工作態(tài)勢(shì)?？偠灾?，新時(shí)期國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了極為顯著的優(yōu)異成績(jī)，也為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)政治生態(tài)創(chuàng)造了更為優(yōu)越的條件。腐敗問(wèn)題雖已減少卻未徹底絕跡，制度建設(shè)雖已加快步伐卻未足夠完善，思想認(rèn)識(shí)雖有所提升仍需鞏固基礎(chǔ)。因此，新時(shí)期國(guó)企做好黨風(fēng)廉政建設(shè)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，仍需堅(jiān)持進(jìn)行“去存量、遏增量”的艱苦工作，仍需謹(jǐn)記“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上”。

一、新時(shí)期國(guó)企做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要價(jià)值

（一）是國(guó)企基層黨建工作的核心組成

黨的基層組織是貫徹落實(shí)黨的方針政策、戰(zhàn)略決策的重要保障。國(guó)企基層黨建工作的落實(shí)需要領(lǐng)導(dǎo)干部決策有力、黨員干部執(zhí)行到位，才能充分發(fā)揮出企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能在最大程度上體現(xiàn)國(guó)企基層黨建的凝聚力、號(hào)召力，并在充分發(fā)揮國(guó)企基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)上提升整體戰(zhàn)斗力。而實(shí)現(xiàn)這一切的前提就是卓有成效的黨風(fēng)廉政建設(shè)。只有基于清朗健康的黨建政治環(huán)境，才能提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、向心力。

（二）是國(guó)企深化改革、有序發(fā)展的需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)有企業(yè)深化改革持續(xù)推進(jìn)。然而市場(chǎng)化發(fā)展不僅對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理制度產(chǎn)生著決定性影響，也在一定程度上影響了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)職工的思想觀念，具體表現(xiàn)在國(guó)企深化改革進(jìn)程中出現(xiàn)了個(gè)別人侵占、挪用國(guó)有資產(chǎn)的腐敗行為。這不僅對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的安全管理造成了極為嚴(yán)重的危害，也阻礙了國(guó)企深化改革的進(jìn)程。

正是基于此類現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了國(guó)企基層黨組織在改革進(jìn)程中的決定性作用，強(qiáng)調(diào)企業(yè)基層黨建需與深化改革同步推進(jìn)。而黨風(fēng)廉政建設(shè)才能營(yíng)造風(fēng)清氣正的健康生態(tài)，才能為國(guó)企深化改革奠定良好的基礎(chǔ)。因此，新時(shí)期國(guó)企做好黨風(fēng)廉政建設(shè)也是企業(yè)深化改革、有序發(fā)展的需要。

（三）是鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與黨執(zhí)政地位的要求

在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系中，國(guó)有企業(yè)歷來(lái)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的中流砥柱。只有確保國(guó)有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)才能基礎(chǔ)牢固、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。只有做好國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)，國(guó)企基層黨組織才能切實(shí)發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用，才能避免受到腐敗問(wèn)題的侵蝕而脫離群眾，才能展現(xiàn)更加強(qiáng)大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，才能更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大員工履行生產(chǎn)建設(shè)的歷史使命，才能確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與黨執(zhí)政地位不動(dòng)搖。

二、新時(shí)期國(guó)企腐敗問(wèn)題的新趨勢(shì)

（一）非典型化

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的持續(xù)深入推進(jìn)，國(guó)企反腐敗斗爭(zhēng)力度越來(lái)越強(qiáng)，成效越來(lái)越好，腐敗問(wèn)題滋生的空間也越來(lái)越小。但在整體趨勢(shì)向好的背景下，個(gè)別國(guó)企內(nèi)部腐敗又呈現(xiàn)出非典型化的情況，給黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的考驗(yàn)。

這些與傳統(tǒng)代表性和典型性腐敗不同的問(wèn)題主要具有微型化和存在于群眾身邊的特點(diǎn)，也就是腐敗程度相對(duì)較輕，與黨員干部和職工群眾關(guān)系密切，更加難以被普通人所感知，因而往往被忽略。這種非典型化的腐敗問(wèn)題涉及的常常是職工群眾身邊小事，比如違反規(guī)定迎來(lái)送往或超出標(biāo)準(zhǔn)吃吃喝喝等。由于此類腐敗活動(dòng)與正常社會(huì)交往之間的邊界模糊，不少黨員干部與職工群眾甚至不曾意識(shí)到其腐敗本質(zhì)，以至于缺少及時(shí)有效的信息反饋，導(dǎo)致腐敗問(wèn)題持續(xù)存在。

引發(fā)這些非典型化腐敗的根源是個(gè)別黨員干部在物質(zhì)生活水平提高后放松了自我約束，逐漸偏離了黨員應(yīng)有的初心使命，動(dòng)搖了黨員堅(jiān)守組織紀(jì)律的制度剛性。而這種類似于“溫水煮青蛙”的腐敗恰恰是新時(shí)期國(guó)企做好黨風(fēng)廉政建設(shè)需要引以為戒的重點(diǎn)之一。

（二）復(fù)雜隱蔽

隨著生產(chǎn)建設(shè)工作的持續(xù)發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)企在技術(shù)、工藝等方面不斷加大研發(fā)投入，也因此取得了前所未有的成長(zhǎng)和進(jìn)步。這不僅幫助企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)，也使行業(yè)分工不斷細(xì)化，進(jìn)而形成日益復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)格局。然而技術(shù)和工藝的提升也使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理愈發(fā)專業(yè)、精密、復(fù)雜，進(jìn)一步增加了監(jiān)督管控的難度。尤其是部分國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察人員并非專業(yè)技術(shù)人員出身，對(duì)涉及專業(yè)領(lǐng)域的問(wèn)題往往存在信息不對(duì)等的問(wèn)題。這就造成部分國(guó)企在反腐敗斗爭(zhēng)過(guò)程中出現(xiàn)盲區(qū)或空白，繼而在黨風(fēng)廉政建設(shè)中遭遇不得其門(mén)而入的困境。

顯然，復(fù)雜和隱蔽已經(jīng)成為部分國(guó)企腐敗問(wèn)題的新趨勢(shì)，也是新時(shí)期國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)需要盡快攻克的又一重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（三）年輕化

時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步使越來(lái)越多新生代成為國(guó)企生產(chǎn)建設(shè)的中堅(jiān)力量，具有受教育程度高、視野開(kāi)闊、思維活躍的特點(diǎn)。這些年輕成員逐漸成為影響國(guó)企生存與發(fā)展的決定性因素，也成為新時(shí)期國(guó)企深化改革、探索創(chuàng)新發(fā)展道路的最強(qiáng)動(dòng)力。

不過(guò)，在富于探索、敢于冒險(xiǎn)的優(yōu)良品質(zhì)之外，個(gè)別新生代成員還伴隨著底線意識(shí)不強(qiáng)、黨性原則較弱的危險(xiǎn)傾向。一旦遭遇金錢(qián)誘惑、物質(zhì)利益的“糖衣炮彈”攻擊，少數(shù)年輕黨員干部便容易淪陷。而其在科學(xué)知識(shí)和實(shí)踐技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)則可能成為掩飾貪腐行為的屏障。近年來(lái)，部分國(guó)企基層黨組織中出現(xiàn)的年輕干部黨員小官巨貪的問(wèn)題正是此類風(fēng)險(xiǎn)隱患的體現(xiàn)。

三、新時(shí)期國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)片面化、局部化

雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)歷來(lái)是國(guó)企基層黨組織建設(shè)的核心與焦點(diǎn)，然而時(shí)代快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化深入推進(jìn)的環(huán)境劇變正在深刻影響企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員職工的思想觀念。部分國(guó)企在黨風(fēng)廉政建設(shè)中也出現(xiàn)了黨員干部思想認(rèn)識(shí)片面化和局部化的不良傾向。

例如有成員認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)只是黨務(wù)部門(mén)內(nèi)部事務(wù)，與其他業(yè)務(wù)生產(chǎn)或管理部門(mén)無(wú)關(guān)聯(lián)、不相干；或者認(rèn)為反腐敗斗爭(zhēng)只是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)使命，與企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)無(wú)直接關(guān)系；或者將生產(chǎn)業(yè)績(jī)、經(jīng)濟(jì)效益等視作唯一的頭等大事，認(rèn)為業(yè)績(jī)上不去、效益不達(dá)標(biāo)就等于一事無(wú)成，黨風(fēng)廉政建設(shè)只是企業(yè)各項(xiàng)工作中相對(duì)次要、邊緣的組成；等等。

顯然，片面和局部的認(rèn)識(shí)不僅是思想觀念層面狹隘和短視的表現(xiàn)，也會(huì)直接影響到國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本。許多國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)虛化、弱化、邊緣化問(wèn)題的源頭正是思想認(rèn)識(shí)不到位的后果[1]。

（二）制度建設(shè)創(chuàng)新有限

認(rèn)識(shí)的片面性和局限性導(dǎo)致的不良后果還包括制度建設(shè)陳舊落后，缺乏足夠優(yōu)化創(chuàng)新。由于思想觀念層面上對(duì)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，部分國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)滿足于既有機(jī)制和模式，認(rèn)為沿著老路子按部就班地前進(jìn)就萬(wàn)事大吉，沒(méi)有必要冒著改革失敗的風(fēng)險(xiǎn)嘗試更多創(chuàng)新創(chuàng)造的辦法、模式。也有個(gè)別企業(yè)以生產(chǎn)任務(wù)繁重為借口，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種會(huì)議、活動(dòng)中派遣非關(guān)鍵崗位、無(wú)實(shí)權(quán)人員“湊數(shù)”，而關(guān)鍵崗位和實(shí)權(quán)人物則以各種借口、理由逃避學(xué)習(xí)、缺席活動(dòng)。

制度建設(shè)創(chuàng)新有限不僅表現(xiàn)在工作形式層面上缺乏新意、陳舊落后，更表現(xiàn)在黨風(fēng)廉政的各項(xiàng)實(shí)踐工作落后于時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)、要求，導(dǎo)致反腐敗斗爭(zhēng)理論脫離實(shí)際，出現(xiàn)形式主義、“兩層皮”等各種問(wèn)題。

（三）監(jiān)督力度不足

國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)程中還存在不同程度監(jiān)督力度不足的傾向，主要是個(gè)別黨員干部對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)核心價(jià)值認(rèn)識(shí)不到位，仍受到人情關(guān)系、趨利避害等不良思想影響。個(gè)別基層黨員干部或紀(jì)檢人員唯恐得罪人，以維護(hù)內(nèi)部團(tuán)結(jié)為借口逃避監(jiān)督、忽視監(jiān)督。這種缺乏足夠監(jiān)督和警示的狀態(tài)造成黨風(fēng)廉政建設(shè)的質(zhì)量和效果受到一定程度的負(fù)面影響[2]。

四、新時(shí)期國(guó)企做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略

（一）優(yōu)化宣傳教育模式

新時(shí)期國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)面對(duì)的客觀環(huán)境更加復(fù)雜、不確定，尤其是越來(lái)越多新生代成為企業(yè)黨員干部隊(duì)伍中堅(jiān)力量后，原有的思想政治教育形式和手段已難以滿足年輕一代的現(xiàn)實(shí)要求。因此，新時(shí)期國(guó)企做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施之一就是要優(yōu)化宣傳教育模式。具體來(lái)說(shuō)，就是要改變傳統(tǒng)模式相對(duì)粗放、隨意的缺陷，探索更加精細(xì)化和有更有針對(duì)性的教育策略。比如進(jìn)一步細(xì)分高層領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員和基層一線職工在職務(wù)、崗位等方面的特點(diǎn)、要求，采取差異化宣傳教育手段。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是其他黨員干部的榜樣與表率，一舉一動(dòng)都會(huì)影響隊(duì)伍整體的風(fēng)氣、面貌。因此，針對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人員的宣傳教育應(yīng)當(dāng)著重于分析和處理好權(quán)利與義務(wù)、地位與責(zé)任的關(guān)系，使高層領(lǐng)導(dǎo)高度自覺(jué)，甘當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的排頭兵、領(lǐng)頭羊。

中層管理人員具有承上啟下的重要職責(zé)與使命，也是上情下達(dá)與下情上達(dá)的關(guān)鍵群體。針對(duì)這一群體的黨風(fēng)廉政教育宣傳當(dāng)與干部隊(duì)伍選賢任能、德才兼?zhèn)湎嘟Y(jié)合，不斷提升中層管理人員的廉潔意識(shí)、守法觀念。

基層一線職工雖是企業(yè)各項(xiàng)決策、方針的具體執(zhí)行者，卻也會(huì)影響到生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)整體的品質(zhì)與效率，因此，對(duì)其進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳教育當(dāng)結(jié)合員工業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)、整體素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。只有拒絕貪腐的思想觀念深入職工心中，才能在整體上提升企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效[3]。

（二）提升監(jiān)督防控的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性

第一，國(guó)企需要結(jié)合自身實(shí)際強(qiáng)化制度供給。重點(diǎn)在于落實(shí)主體責(zé)任，完善組織架構(gòu)，規(guī)范操作流程，以及形成系統(tǒng)和配套的管控文件等。第二，要格外關(guān)注過(guò)程性控制。過(guò)程控制的重點(diǎn)在于構(gòu)建全面覆蓋的立體防控網(wǎng)絡(luò)，包括反腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，線下結(jié)合線上的信息收集與反饋網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化、定期巡檢與臨時(shí)抽查相結(jié)合的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制等。

（三）保持高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好生態(tài)

反腐敗斗爭(zhēng)要始終在路上。國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效也需要保持高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好生態(tài)。保持對(duì)腐敗的剛性約束，既要完善制度建設(shè)，也要突出工作重點(diǎn)，還要提升綜合能力。只有使反腐敗融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理全過(guò)程、全方位和全體成員隊(duì)伍，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能成為越扎越緊的制度籠子，才能切實(shí)營(yíng)造起“不敢腐、不能腐也不想腐”的健康生態(tài)。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)化、復(fù)合型水平

新時(shí)期國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜、變化愈發(fā)劇烈。無(wú)論是為了應(yīng)對(duì)更加趨于隱蔽性的腐敗問(wèn)題還是為了大幅提高反腐敗斗爭(zhēng)的綜合能力，人才隊(duì)伍都是具有決定性影響力的關(guān)鍵因素。因此，要做好新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。例如，應(yīng)積極吸納技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)骨干加入紀(jì)檢隊(duì)伍陣營(yíng)，使其成為推動(dòng)國(guó)企基層黨風(fēng)廉政建設(shè)隊(duì)伍整體水平提升的導(dǎo)師；形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化的教育培訓(xùn)機(jī)制，采取案例教學(xué)法、實(shí)踐教學(xué)法等多種形式、措施大幅提升基層黨員干部、紀(jì)檢隊(duì)伍的理論知識(shí)水平與實(shí)踐監(jiān)督技能[4]；等等。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是黨的基層黨組織建設(shè)工作的重中之重，也是國(guó)企深化改革進(jìn)程中不可或缺的組成部分，還是國(guó)有經(jīng)濟(jì)扎實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)定基本面的決定性因素。因此，新時(shí)期國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅需要著眼于思想政治教育引導(dǎo)，也需要從制度建設(shè)、監(jiān)督落實(shí)、預(yù)防控制及信息公開(kāi)等多角度、多環(huán)節(jié)提升精細(xì)化水平和針對(duì)性。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化分工、多元化發(fā)展及業(yè)務(wù)復(fù)雜程度不斷提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新問(wèn)題、新情況層出不窮，正在成為反腐敗斗爭(zhēng)過(guò)程中的新挑戰(zhàn)。國(guó)企不僅需要全面分析腐敗問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)、演化狀態(tài)，也要充分了解黨風(fēng)廉政建設(shè)既有機(jī)制和模式的優(yōu)勢(shì)與不足，還要立足本地實(shí)際、因地制宜，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整工作形式與內(nèi)容。只有使黨風(fēng)廉政建設(shè)與時(shí)代發(fā)展和社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要間保持高度靈敏的關(guān)聯(lián)，國(guó)企反腐敗斗爭(zhēng)才能與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，才能既順應(yīng)客觀環(huán)境發(fā)展變化的特點(diǎn)，又切中要害、一針見(jiàn)血、卓有成效。這不僅是新時(shí)期國(guó)企做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，也是新形勢(shì)下企業(yè)基層黨建工作提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

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