陳彥斌

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟增長 高質(zhì)量發(fā)展 宏觀調(diào)控效率 【中圖分類號】F20 【文獻標識碼】A

當前經(jīng)濟復蘇態(tài)勢良好

2021年中國經(jīng)濟行至過半，在各項宏觀政策的作用之下，中國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的成效繼續(xù)顯現(xiàn)。7月15日國家統(tǒng)計局公布的2021年上半年國民經(jīng)濟運行情況顯示，國民經(jīng)濟復蘇態(tài)勢良好，主要表現(xiàn)在如下六個方面：

生產(chǎn)持續(xù)增長。2021年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.9%，兩年平均增長7.0%，復蘇態(tài)勢較好。

投資與消費需求增長加快。就投資而言，民間投資同比增長15.4%，兩年平均增長3.8%。就消費而言，上半年，社會消費品零售總額211904億元，同比增長23.0%，兩年平均增長4.4%，比一季度加快0.2個百分點?？傮w來看，2021年一季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為77.8%，比資本形成總額貢獻率高出46.5個百分點。這說明構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在逐步形成。

出口需求繼續(xù)保持較快增速。出口是疫情沖擊以來拉動中國經(jīng)濟增長的重要因素之一。2021年上半年，貨物出口總額98493億元，同比增長28.1%。

經(jīng)濟新動能持續(xù)壯大。2021年上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長23.5%，兩年平均增長14.6%。新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，持續(xù)帶動工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，平臺經(jīng)濟、網(wǎng)上零售、在線教育持續(xù)活躍。

企業(yè)利潤增長較快，企業(yè)活力穩(wěn)步提升。近年來，中國營商環(huán)境不斷改善，減稅降費效果開始顯現(xiàn)，企業(yè)盈利有所改善。2021年1—5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長83.4%，比2019年同期增長48.0%，兩年平均增長21.7%。

就業(yè)保持穩(wěn)定。在就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力的支持下，全國就業(yè)整體保持穩(wěn)定態(tài)勢。2021年6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，已經(jīng)基本降至疫情前的水平。

2021年中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好但仍存在不利因素

盡管當前中國國民經(jīng)濟復蘇態(tài)勢良好，但是也要看到，外部環(huán)境存在一系列不利因素。在此情況下，中國經(jīng)濟復蘇仍然存在恢復不均衡和基礎(chǔ)不穩(wěn)固的現(xiàn)象，預計2021年中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)“前高后低”走勢。

第一，從部分重要指標的環(huán)比來看，當前經(jīng)濟有增長趨緩的跡象。受疫情沖擊的影響，2020年經(jīng)濟增長較為低迷，2021年基數(shù)效應較為顯著，僅使用同比分析會導致信息失真較大。即使采用兩年平均的同比分析，也容易漏掉重要經(jīng)濟變動信息。因此，在同比分析的同時，有必要進一步采用環(huán)比分析來進行綜合判斷。就工業(yè)生產(chǎn)而言，2021年5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值環(huán)比實際增速為0.52%，盡管與4月份持平，卻比3月份下降了0.8個百分點。就投資而言，2021年5月份，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）環(huán)比增速為0.17%，較4月份下降了0.76個百分點。就出口而言，2021年5月份，中國出口總額（人民幣計）環(huán)比增速僅為0.2%，較4月份下滑了10個百分點，更是比3月份下降了16.6個百分點。從環(huán)比來看，雖然2021年5月份社會消費品零售總額增速較4月份略有回升，但這主要是受節(jié)假日和電商促銷的正面影響所致，具有一定的臨時性。

第二，房地產(chǎn)投資高增長和居民消費低迷的不平衡發(fā)展現(xiàn)象還沒有得到有效扭轉(zhuǎn)。2021年1—6月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資72179億元，同比增長15.0%，比2019年同期增長17.2%，兩年平均增長8.2%。相比之下，消費增速則要低得多。2021年6月份，社會消費品零售總額兩年平均增速為4.9%，扣除價格因素的實際增速僅為3.2%，遠低于房地產(chǎn)投資增速。居民收入分配差距較大、社會保障體系不完善等抑制居民消費的根本性因素在短期內(nèi)難以得到有效改善，因此房地產(chǎn)投資高增長和居民消費低迷的發(fā)展不平衡現(xiàn)象還沒有得到有效扭轉(zhuǎn)。

第三，不同規(guī)模企業(yè)恢復不均衡，存在分化現(xiàn)象。2021年6月份，制造業(yè)大、中型企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI分別為51.7%和50.8%，均位于50%臨界點以上。而相較于大、中型企業(yè)，小型企業(yè)議價能力較弱，在國際大宗商品價格上漲的影響下，其盈利能力和接單意愿受到更為明顯的沖擊，小型企業(yè)持續(xù)增長的動力較弱。2021年6月份，制造業(yè)小型企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI為49.1%，低于50%的臨界點。生產(chǎn)指數(shù)也呈現(xiàn)分化現(xiàn)象，大型和中型企業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)高于臨界點，分別為53.2%和51.4%；小型企業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)低于臨界點，為49.7%。

第四，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)PPI與居民消費價格指數(shù)CPI走勢出現(xiàn)分化，尤其是國際大宗商品價格快速上漲加大了下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力。2021年6月份，PPI同比上漲8.8%，自年初以來持續(xù)處于高位。工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)同比上漲13.1%，也處于歷史較高水平。與之形成鮮明對比的是，2021年以來CPI持續(xù)處于較低水平，6月份CPI同比上漲1.1%，核心CPI同比漲幅更低，僅為0.4%。兩大價格指數(shù)走勢分化的現(xiàn)象表明，在面對國際大宗商品價格持續(xù)上漲所導致的生產(chǎn)成本增加的情況下，市場競爭較為激烈的下游企業(yè)不能貿(mào)然提高產(chǎn)品價格，只能通過壓縮利潤空間予以應對，凸顯出當前下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大。

在高質(zhì)量發(fā)展框架下保持較高經(jīng)濟增速在短中長期內(nèi)都很重要

早在2017年12月底的中央經(jīng)濟工作會議就已經(jīng)明確指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。這是因為我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求”?！蛾P(guān)于<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議>的說明》（以下簡稱《說明》）進一步指出，“‘十四五時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務”。