楊天紅

（長(zhǎng)春金融高等專科學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130000）

2019年2月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，并在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”的試點(diǎn)工作。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化進(jìn)程的加快，開(kāi)發(fā)1+X證書(shū)是國(guó)家對(duì)職業(yè)教育制度的全新設(shè)計(jì)。1+X證書(shū)制度能夠有機(jī)銜接學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育類型發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義。1+X證書(shū)將職業(yè)認(rèn)證與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、三教改革等緊密結(jié)合，是促進(jìn)學(xué)生終生學(xué)習(xí)、提高教育質(zhì)量、推動(dòng)教育改革的重要舉措，有助于培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型技術(shù)技能人才，也是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。實(shí)施1+X證書(shū)制度也可以促進(jìn)校企合作，深化產(chǎn)教融合，增強(qiáng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的吻合度。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前部分試點(diǎn)院校對(duì)1+X制度的本質(zhì)與內(nèi)涵理解并不全面。有些院校為了保證證書(shū)合格率開(kāi)始采用押題、背題、技巧歸納的方式，與1+X證書(shū)制度的初衷相違背，也不利于學(xué)生的職業(yè)技能提升，反而增加了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。有些試點(diǎn)院校的教師和學(xué)生積極性較弱，成效甚微。本文通過(guò)審視高職院校1+X證書(shū)制度實(shí)施的難點(diǎn)，探討相應(yīng)對(duì)策，以期為試點(diǎn)院校在實(shí)施1+X證書(shū)制度中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供參考依據(jù)，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化制度設(shè)計(jì)有重要意義。

一、高職院校1+X證書(shū)制度實(shí)施的難點(diǎn)

（一）學(xué)分銀行建設(shè)難

學(xué)分銀行是在各類教育之間以學(xué)分認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換為主要內(nèi)容的教育管理制度。我國(guó)學(xué)分銀行的建設(shè)還處于初級(jí)階段，隨著職業(yè)教育的深度發(fā)展，學(xué)分銀行的建設(shè)與該制度的實(shí)施已成為各高職院校探討的重要內(nèi)容。一個(gè)專業(yè)可以考取若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換可以擴(kuò)寬技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的通道。在這樣的情況下，落實(shí)學(xué)分銀行制度也為1+X證書(shū)制度的順利實(shí)施提供了基礎(chǔ)保障。

在落實(shí)1+X證書(shū)的學(xué)分銀行制度過(guò)程中，如何確定不同學(xué)時(shí)與學(xué)分的關(guān)系？如何探討不同課程類型的學(xué)分記錄規(guī)則？如何優(yōu)化改革現(xiàn)有的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)？X試點(diǎn)院校單位如何與國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織對(duì)接？X證書(shū)如何在相同或相近專業(yè)的中高職銜接考試中作為學(xué)業(yè)參考？如何監(jiān)控X證書(shū)學(xué)分建設(shè)的質(zhì)量？這都需要有一套科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)分銀行建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及教育領(lǐng)域各個(gè)方面，進(jìn)行學(xué)分銀行建設(shè)是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)過(guò)程，更是基礎(chǔ)保障。將學(xué)分銀行建設(shè)由理論轉(zhuǎn)為實(shí)踐，就必須明確建設(shè)主體、建設(shè)方法、建設(shè)流程、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)形式。

（二）調(diào)動(dòng)教師積極性、師資激勵(lì)難

作為1+X證書(shū)的參與主體，教師的積極程度直接影響1+X證書(shū)的實(shí)施效果。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，很多已經(jīng)開(kāi)展1+X試點(diǎn)工作的院校缺乏對(duì)教師的激勵(lì)措施。對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，實(shí)施1+X證書(shū)制度的相關(guān)工作包含：參加師資培訓(xùn)、課程改革、教學(xué)改革、教材改革、動(dòng)員與組織學(xué)生、考試輔導(dǎo)與講解、考務(wù)工作等。教師在原有工作基礎(chǔ)上參與這些工作，花費(fèi)了大量時(shí)間與精力，其工作成果卻沒(méi)有得到相應(yīng)的認(rèn)定，一些試點(diǎn)院校不將教師指導(dǎo)本校學(xué)生考取1+X證書(shū)計(jì)入課時(shí)量，無(wú)任何師資激勵(lì)制度，造成一定程度上教師對(duì)參加1+X證書(shū)工作的積極性不夠高，也就無(wú)法取得較好的效果。1+X證書(shū)制度對(duì)教師現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法都提出了新的挑戰(zhàn)。如何調(diào)動(dòng)教師積極性，完善現(xiàn)有師資激勵(lì)制度，需要各試點(diǎn)院校進(jìn)行探討。

（三）“1”與“X”證書(shū)融通難

1+X證書(shū)制度的實(shí)施需要實(shí)現(xiàn)真正的書(shū)證融通，其對(duì)試點(diǎn)院校的人才培養(yǎng)方案、相關(guān)專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等多個(gè)方面都提出了深層次的要求。目前，一些試點(diǎn)院校在落實(shí)1+X證書(shū)工作中，無(wú)法與學(xué)?，F(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系和課程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)地融合。主要體現(xiàn)在申報(bào)的1+X證書(shū)考試內(nèi)容與現(xiàn)有課程沒(méi)有對(duì)接；學(xué)生在課堂上所學(xué)內(nèi)容與1+X證書(shū)考試內(nèi)容相關(guān)性較低；對(duì)于證書(shū)的考取采用集中培訓(xùn)、背題、訓(xùn)練解題技巧的方式，這種方式增加了學(xué)生學(xué)業(yè)的負(fù)擔(dān)，對(duì)學(xué)生職業(yè)技能提升效果較差。除此之外，還有一些試點(diǎn)院校雖已經(jīng)開(kāi)設(shè)1+X證書(shū)考取相應(yīng)課程，但是需要進(jìn)一步完善課程設(shè)計(jì)。

（四）深度校企合作難

校企合作、產(chǎn)教融合是我國(guó)職業(yè)教育的必經(jīng)之路。1+X證書(shū)制度在實(shí)施時(shí)應(yīng)更加重視學(xué)生職業(yè)技能的提升，而并非單純地考取。在1+X證書(shū)考試申報(bào)初期，學(xué)校就應(yīng)在企業(yè)中做好調(diào)研工作，對(duì)工作崗位、崗位職責(zé)、崗位技能逐一進(jìn)行分析，再將其與課程對(duì)應(yīng)，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。學(xué)校要加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)和政府部門(mén)的融合度，解決需求錯(cuò)位矛盾，提高學(xué)生就業(yè)率。企業(yè)的參與程度、參與方法、合作形式都會(huì)影響最終校企合作的成效。如何調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性？如何建好實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地？如何合理有效地對(duì)接開(kāi)發(fā)“X”證書(shū)的企業(yè)？引入1+X證書(shū)制度后，高職院校不僅要繼續(xù)鞏固現(xiàn)有校企合作成果，同時(shí)也應(yīng)該探索新的校企合作、產(chǎn)教融合、育訓(xùn)結(jié)合方法。

（五）調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性難

職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的考取與學(xué)生畢業(yè)不掛鉤，因此，很多學(xué)生對(duì)1+X證書(shū)的備考積極性較差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這一情況的原因主要有：對(duì)于1+X證書(shū)沒(méi)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，一些學(xué)生認(rèn)為證書(shū)對(duì)未來(lái)就業(yè)用處較小，企業(yè)認(rèn)可度較??；還有一些學(xué)生認(rèn)為1+X證書(shū)考試難度較大而打起了退堂鼓；也有少數(shù)同學(xué)在備考過(guò)程中因?qū)W習(xí)內(nèi)容方式枯燥而中途退出，面對(duì)這一情況，學(xué)校和專業(yè)教師應(yīng)該對(duì)學(xué)生加以引導(dǎo)，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)是職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)生涯所需綜合能力，做好相應(yīng)的動(dòng)員宣傳工作。

（六）選擇含金量較高的證書(shū)難

已頒布的1+X證書(shū)種類較多，同一專業(yè)，不同證書(shū)之間考試難易程度大不相同。同一等級(jí)下的不同證書(shū)，有的考試只需要完成學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、上交考試文件就能夠及格；有的證書(shū)考試過(guò)難，如平臺(tái)系統(tǒng)操作復(fù)雜，考試標(biāo)準(zhǔn)寬泛，知識(shí)點(diǎn)難理解，系統(tǒng)尚不完善，實(shí)踐軟件難度大等。對(duì)職業(yè)院校來(lái)講，在選擇某專業(yè)可考的1+X證書(shū)時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)需求、學(xué)生情況、專業(yè)建設(shè)情況、證書(shū)考核內(nèi)容和證書(shū)含金量等方面進(jìn)行考量。證書(shū)考取數(shù)量不是越多越好，而是要高質(zhì)量。此外我們也發(fā)現(xiàn)，目前第一批和第二批已經(jīng)公布的證書(shū)評(píng)價(jià)組織很多都是大賽的承辦方或是軟件方、教育培訓(xùn)方，少有行業(yè)中的龍頭企業(yè)。這種情況下開(kāi)發(fā)出來(lái)的證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容能否達(dá)到行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)也是值得探討的內(nèi)容。

二、職業(yè)院校1+X證書(shū)的推進(jìn)策略

（一）重構(gòu)人才培養(yǎng)方案，深化三教改革

根據(jù)已頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，試點(diǎn)院校應(yīng)對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行深度改革，優(yōu)化現(xiàn)有課程設(shè)置，保證課程設(shè)置科學(xué)合理，要符合當(dāng)下企業(yè)對(duì)專業(yè)人才的要求。保證1+X證書(shū)的考試內(nèi)容與其他課程內(nèi)容相關(guān)，保證培訓(xùn)考試與課程在同一過(guò)程中完成。在重構(gòu)人才培養(yǎng)方案的工作中，首先要充分解讀1+X證書(shū)制度的本質(zhì)與內(nèi)涵，對(duì)專業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，了解專業(yè)人才概況與專業(yè)人才需求現(xiàn)狀，對(duì)試點(diǎn)院校進(jìn)行走訪調(diào)研，這是人才培養(yǎng)方案成功重構(gòu)的基礎(chǔ)。接下來(lái)確定試點(diǎn)專業(yè)群體和所考證書(shū)后，需要將證書(shū)中職業(yè)素養(yǎng)、基礎(chǔ)知識(shí)與課程體系、課程內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比研究；對(duì)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)的知識(shí)、技能和要求進(jìn)行對(duì)比研究；在設(shè)計(jì)時(shí)需考慮“1”與“X”的關(guān)系是完全融合還是合理對(duì)接；最后要形成較為科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系與保障機(jī)制。

于此同時(shí)，1+X證書(shū)制度試點(diǎn)與教師、教材是相互促進(jìn)的。參與試點(diǎn)的院校教師應(yīng)具備較高的專業(yè)理論素養(yǎng)與實(shí)踐能力，教師不能只是照本宣科，而是要緊跟社會(huì)的發(fā)展、技術(shù)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的需求。在教材的選擇上，要與時(shí)俱進(jìn)，要符合企業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求，內(nèi)容上要貼合實(shí)際，可以采用工作任務(wù)式、活頁(yè)式、模塊式等多種教材形式，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教材，以保證教材的實(shí)用性與先進(jìn)性。在教學(xué)方法和教學(xué)手段上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)多元化實(shí)踐的教學(xué)方法體系，將啟發(fā)式教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、角色體驗(yàn)、情境教學(xué)等融入到課堂教學(xué)中，多運(yùn)用云課程創(chuàng)建、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理、網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)模擬平臺(tái)?！癤”課程的資源開(kāi)發(fā)需要學(xué)校的專項(xiàng)資金投入，將課程資源建設(shè)與專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)相結(jié)合。從傳統(tǒng)的“PPT+板書(shū)+教師講解”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生實(shí)踐+互動(dòng)+反思”的教學(xué)模式，營(yíng)造開(kāi)放的教學(xué)環(huán)境。杜絕“理論講解多，實(shí)操練習(xí)少”這一情況，將理論與實(shí)踐科學(xué)銜接融合，做到理實(shí)一體、工學(xué)結(jié)合。要將課堂還給學(xué)生，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。探索學(xué)生3天在企業(yè)，兩天在學(xué)校的“3+2”人才培養(yǎng)模式，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制。此外，還需對(duì)教學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、考評(píng)方式等內(nèi)容進(jìn)行深層次的探討。

圖2 改革內(nèi)容研究

（二）組建師資隊(duì)伍，設(shè)立反饋機(jī)制

組建專業(yè)的、高水平的、結(jié)構(gòu)合理的教師團(tuán)隊(duì)，并對(duì)1+X證書(shū)內(nèi)涵、考核內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織進(jìn)行溝通，了解教育部證書(shū)試點(diǎn)工作的最新動(dòng)態(tài)，定期邀請(qǐng)企業(yè)、行業(yè)專家對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，加大教師下企業(yè)實(shí)踐、掛職鍛煉的支持力度。如學(xué)?，F(xiàn)有教師人數(shù)無(wú)法完成1+X證書(shū)工作任務(wù)，可以通過(guò)人才引進(jìn)或兼職聘任的方式，引進(jìn)高水平的專業(yè)人才。也可以充分利用網(wǎng)上課程資源，以彌補(bǔ)師資不足的情況。一線專業(yè)教師對(duì)1+X證書(shū)制度的最終實(shí)施成果起著非常重要的作用，因此，學(xué)校要激發(fā)教師的工作熱情。如在職稱評(píng)審或“雙師型”教師認(rèn)證時(shí)，1+X證書(shū)可以作為一項(xiàng)考核參考項(xiàng)，擴(kuò)寬教師晉升渠道；在課時(shí)或工資獎(jiǎng)金方面要反饋教師在此項(xiàng)工作中的付出，績(jī)效工資應(yīng)與實(shí)際工作量掛鉤，而非課時(shí)量這一單一指標(biāo)。

（三）積極探索學(xué)分銀行制度改革

學(xué)分銀行制度建設(shè)是1+X證書(shū)的基礎(chǔ)保障，于此同時(shí)，1+X證書(shū)也會(huì)推動(dòng)學(xué)分銀行的發(fā)展。學(xué)分銀行建設(shè)應(yīng)由政府、學(xué)院、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)。教育行政部門(mén)首先建立高職院校學(xué)分銀行標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一各學(xué)校的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定相應(yīng)學(xué)分獲得條件與成功評(píng)價(jià)方法。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化認(rèn)證主體——學(xué)校的職責(zé)，這就需要從學(xué)校層面進(jìn)行整體規(guī)劃，并做到合理落實(shí)。在實(shí)施過(guò)程中，可以將培訓(xùn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)加入進(jìn)來(lái)，并由上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。將學(xué)生的學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行登記，計(jì)入學(xué)分銀行系統(tǒng)的個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)中，并提供網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)查詢等社會(huì)化服務(wù)。學(xué)分銀行建設(shè)可以降低學(xué)生的學(xué)習(xí)重復(fù)率，在學(xué)分銀行系統(tǒng)中記錄相應(yīng)學(xué)分，免修重復(fù)的課程或模塊，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的效率。

（四）深化校企合作，做好保障機(jī)制

高職院?？梢砸?+X證書(shū)制度為良機(jī)。深化校企合作協(xié)同育人，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化，積極開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)的探索。在實(shí)施過(guò)程中，可以與開(kāi)發(fā)1+X證書(shū)培訓(xùn)組織、地方龍頭企業(yè)進(jìn)行對(duì)接、在教學(xué)、培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地搭建等方面探討新的校企合作模式，拓展1+X實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，建設(shè)高仿真實(shí)訓(xùn)基地，利用校企合作契機(jī)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，優(yōu)化資源的同時(shí)也提升了1+X證書(shū)職業(yè)技能培訓(xùn)效果。企業(yè)可以為職業(yè)院校提供“雙師型”教師，可以對(duì)職業(yè)院校教師開(kāi)展培訓(xùn)；可以聘請(qǐng)企業(yè)人員做產(chǎn)品導(dǎo)師；可以建設(shè)校企人員雙向交流協(xié)作共同體。校企合作調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性是難題，因此，高職院?？梢越⑵髽I(yè)的激勵(lì)機(jī)制。我們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，校企合作參與企業(yè)在成本上會(huì)產(chǎn)生人力成本，考試系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與維護(hù)成本，題庫(kù)與教材編設(shè)成本，考核成本等，院校應(yīng)該從制度層面留出相應(yīng)空間。1+X證書(shū)考試為全國(guó)性考試，在考核工作中，應(yīng)及時(shí)與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織溝通，與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織技術(shù)方、培訓(xùn)方、考務(wù)方協(xié)調(diào)，避免發(fā)生信息不對(duì)稱、信息傳遞滯后等現(xiàn)象。

（五）完善組織機(jī)構(gòu)

落實(shí)1+X證書(shū)制度，單靠某一部門(mén)的力量是無(wú)法完成的，各部門(mén)之間應(yīng)協(xié)同合作。在實(shí)施時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況成立專門(mén)的工作小組：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作為工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)工作，提供足夠的人力、物力支持保證；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)作為工作辦公室人員要為試點(diǎn)專業(yè)（群）人才的培養(yǎng)改革、三教改革、學(xué)分銀行建設(shè)等工作提供落實(shí)性支持條件；專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)為教師工作小組，要做好課程改革、教學(xué)改革、考試培訓(xùn)等具體工作；后勤部門(mén)、信息技術(shù)部門(mén)、保衛(wèi)處為保障小組，為學(xué)生提供住宿、飲食保障，機(jī)房訓(xùn)練、數(shù)據(jù)處理、考務(wù)技術(shù)對(duì)接、考場(chǎng)安全保障等工作。明確各級(jí)組織工作任務(wù)和職責(zé)，激發(fā)各部門(mén)參與動(dòng)力，是順利實(shí)施1+X證書(shū)建設(shè)的前提。

圖3 組織機(jī)構(gòu)圖