秦曉慧

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，跨國交易、跨國運輸越來越頻繁，在國際市場上占據(jù)著越來越重要的地位。在該背景下，港口企業(yè)得到了快速的發(fā)展，全面預算管理在港口企業(yè)中有著重要的作用，可以有效控制運營成本。文章對全面預算管理在港口企業(yè)中的應用、應用過程中存在的問題及解決方式進行了討論。

[關鍵詞]港口企業(yè);全面預算管理;企業(yè)管理成本

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.078

港口企業(yè)主要負責港口碼頭的貨物裝卸、物流服務等工作，是海上貿(mào)易的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，港口企業(yè)間的競爭越來越激烈，全面預算管理已經(jīng)成了企業(yè)內(nèi)部控制的主要方式，可以有效提高企業(yè)資金的利用效率，減少資金浪費，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，因此對全面預算管理在港口企業(yè)中的應用進行深入分析具有重要意義。

1 全面預算管理概述

全面預算管理是指以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導向，對企業(yè)未來經(jīng)營環(huán)境進行預測，并根據(jù)預測結果，制定預算期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營管理目標，將其逐層分解，下達至企業(yè)的各個部門，并對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務活動進行全方位的管理、審計和評估。全面預算管理覆蓋企業(yè)的一切經(jīng)濟活動，包括經(jīng)營、投資、生產(chǎn)、銷售、人力成本支出等，從而形成一種投資預算、業(yè)務預算、財務預算等預算相互銜接的綜合預算體系。全面預算管理模式有著“全方位、全過程、全員參與”的特點，即企業(yè)全部經(jīng)濟活動均納入預算體系之中，各項經(jīng)濟活動的整個過程都要納入預算管理之中，各單位部門的所有人員都要參與到預算的編制之中。全面預算管理可以優(yōu)化企業(yè)資源配置、協(xié)調(diào)各部門工作、控制成本、預警財務風險，可以有效提高企業(yè)的收益，幫助企業(yè)制定重大戰(zhàn)略決策。

2 全面預算管理在港口企業(yè)的應用

2.1 幫助港口企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營管理目標

通過全面預算管理，港口企業(yè)能對自身經(jīng)營狀況有良好的認知，從而制定合理的業(yè)績目標，并將制定的目標細化，以清晰的數(shù)量形式表現(xiàn)出來。港口企業(yè)可以根據(jù)這些數(shù)量形式，制定具體的經(jīng)濟活動，比如港口貨物的吞吐量、集裝箱的生產(chǎn)指標、營業(yè)成本、預測收入等，并以利潤表、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表等財務報表，將這些經(jīng)濟活動以及經(jīng)濟活動相關的財務結果、清晰地呈現(xiàn)出來，幫助企業(yè)對各項經(jīng)濟活動進行高效的管理，并監(jiān)督各部門嚴格執(zhí)行港口企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，幫助港口企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營管理目標[1]。

2.2 降低港口企業(yè)管理成本，提高管理效率

港口企業(yè)的經(jīng)營管理涉及生產(chǎn)、銷售、運輸、維護、宣傳等各個方面，通過全面預算管理制定的預算指標，可以直接體現(xiàn)出各個部門對各種資源的需求程度，對港口企業(yè)內(nèi)部的資源分布有著重要影響，可以提高企業(yè)內(nèi)部資源流通效率，有效降低管理成本。大部分港口企業(yè)都是施行集團化的經(jīng)營模式，全面預算管理以提高企業(yè)整體經(jīng)濟利益為根本目的，通過協(xié)調(diào)生產(chǎn)、技術、服務、財務等部門的工作，可以實現(xiàn)港口企業(yè)內(nèi)資源的整合，減少資源浪費，提高資金的使用效率，能積極推動港口企業(yè)改進業(yè)務模式，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新管理辦法，提高企業(yè)的管理效率，進而提高港口企業(yè)的市場競爭力。

2.3 提高港口企業(yè)各級部門的執(zhí)行力

全面預算管理具有全員參與的特點，只有全體員工參與到預算編制工作之中，港口企業(yè)制定的預算管理方案才更容易被員工重視和接受。員工通過了解企業(yè)的總體戰(zhàn)略，也能更深刻認知到自身工作的意義和工作方向。全面預算管理制定的預算方案經(jīng)過層層分解，才能變成各個部門的業(yè)績目標和具體執(zhí)行方案。全面預算管理可以將各部門的預算執(zhí)行情況和業(yè)務考核指標有效結合起來，從而最大限度地調(diào)動各級員工的工作積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的競爭能力。全面預算管理模式可以對企業(yè)經(jīng)營管理中的各個環(huán)節(jié)、各項經(jīng)濟活動進行內(nèi)部控制和監(jiān)督，可以有效落實港口企業(yè)各級員工的責任，確定資金的使用情況，最大限度減少貪污腐敗的現(xiàn)象，并采取各種措施保證，保證預算方案切實可行，從而最大限度地提高港口企業(yè)各級部門的執(zhí)行力。

2.4 實現(xiàn)港口整合過程中資源的合理分配

我國的海洋領土非常廣闊，是海洋經(jīng)濟大國，港口資源的優(yōu)勢非常明顯。近年來，我國正在推行港口整合，目的是整合港口資源，優(yōu)化資源配置，減少同質(zhì)化競爭，發(fā)揮整體優(yōu)勢，完善整個港口行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，打造一流國際化港口，提高我國港口的國際競爭力，在港口整合之中，全面預算管理有助于各個港口的差異化發(fā)展。港口整合是一項極為復雜的系統(tǒng)性工程，我國土地遼闊，腹地交叉，臨海區(qū)域地形復雜，港口的分布較廣，有不同的地理特點和環(huán)境特點，不能進行固定形式的統(tǒng)一調(diào)配，而是需要發(fā)揮各個港口的區(qū)域特點，合理分工、協(xié)同配合，實現(xiàn)港口優(yōu)勢互補，資源共享，在這個過程中，全面預算管理發(fā)揮著重要作用。通過全面預算管理，能夠知道各港口每項經(jīng)濟活動的支出與收入，通過橫向?qū)Ρ雀鱾€環(huán)節(jié)，比如運輸、生產(chǎn)、銷售、服務等，可以知道每個港口的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，了解各個港口的貨運量、集裝箱量等，分析各個港口的發(fā)展特點和發(fā)展方向，從而制定科學合理協(xié)調(diào)的分工方案，并且合理分配資金，制定預算方案，讓每個港口都能發(fā)揮自身優(yōu)勢，起到最大的作用。比如渤海灣港口集團的港口整合工作，由于東營港、濰坊港、濱州港都位于渤海灣內(nèi)，離主航道較遠，但是距離大陸腹地較近。通過全面預算管理可以分析出這三個港口在貨源集散方面有著天然的優(yōu)勢，成本低，效率高。同時也發(fā)現(xiàn)，渤海灣港口的內(nèi)河航道條件比較好，具有協(xié)調(diào)腹地高速運輸資源的能力，運輸成本低，運輸速度快，以此確定了渤海灣港口“水水中轉(zhuǎn)”“鐵海聯(lián)運”的整合方式，構建了高效的港城交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)了港口、腹地協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。因此全面預算管理能夠降低港口整合過程中的資金損耗，分析出各個港口的經(jīng)濟優(yōu)勢，從而幫助港口企業(yè)制定科學的整合方案，實現(xiàn)各港口協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 港口企業(yè)全面預算管理工作中存在的問題

3.1 預算編制制定困難