趙樹海 單春明

【摘要】自從改革開放以來，迄今為止已有四十余年的時間，我們國家的發(fā)展可以用“日新月異”四個字來形容，尤其是伴隨著我國社會不斷的發(fā)展，政府投資項目代建管理工作得到了充分的關(guān)注與重視，同時，根據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在其工作的過程當(dāng)中也會有一些風(fēng)險存在，因此。需要加大對于風(fēng)險管理與控制的力度。本文主要對政府投資項目代建管理工作的開展和風(fēng)險防控進行的分析，研究了政府投資項目代建管理工作中廉政風(fēng)險防控的關(guān)鍵點，并提出了廉政風(fēng)險控制的方法與策略，希望能夠在大幅度的提高政府部門工作效率與質(zhì)量、降低腐敗行為出現(xiàn)的可能等方面起到一些參考與幫助的作用。

【關(guān)鍵詞】政府投資項目;代建管理工作;展開風(fēng)險;防控

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.065

政府投資項目代建管理當(dāng)中，對于風(fēng)險防控極其重要且關(guān)鍵，尤其是對廉政風(fēng)險的管理控制，可以為加大反腐倡廉作業(yè)力度提供堅實的基礎(chǔ)和強有力的保障。首先需要代建管理工作部門明確自身的權(quán)責(zé)，并科學(xué)、合理的將工作任務(wù)進行分配與安排，在風(fēng)險管理作用之下對項目工作人員進行嚴格、細致的監(jiān)督與管理，確保項目可以順利、有序的進行?；诖?，本文下面將對政府投資項目代建管理工作的開展與風(fēng)險防控進行進一步的分析與研究。

1、政府投資項目代建管理工作中風(fēng)險防控的要點與重點分析

1.1組織招標過程當(dāng)中所存在的風(fēng)險

首先，在進行招標代理單位選擇的過程當(dāng)中，招標文件中的一些內(nèi)容有可能會存在著約束性條款或者傾向性條款風(fēng)險;在進行招標工作組織的過程當(dāng)中，在具體的程序操作過程當(dāng)中極有可能出現(xiàn)未嚴格按照招標方式進行招標的風(fēng)險。

其次，在運用組織招標的形式進行施工與監(jiān)理單位選擇的過程當(dāng)中，招標代理機構(gòu)當(dāng)中也有可能出現(xiàn)編制、施工、監(jiān)理、招標在文件中設(shè)置內(nèi)容出現(xiàn)某些問題。另外，在把關(guān)的環(huán)節(jié)當(dāng)中有可能出現(xiàn)把關(guān)不嚴格等問題。

1.2設(shè)計預(yù)算階段所存在的風(fēng)險

如果專業(yè)的設(shè)計單位并未對任務(wù)書進行細致、嚴格、全面的把關(guān)，勢必會造成施工圖與實際之間出現(xiàn)不相符等問題，故而造成施工后期頻繁的出現(xiàn)設(shè)計變更情況，進一步的增加了施工企業(yè)支出的成本。在施工組織預(yù)算、編制的過程當(dāng)中，因為所提交的預(yù)算審查缺乏嚴謹性，故而造成項目當(dāng)中會出現(xiàn)漏算、少算的問題，同樣也會為政府投資項目代建管理工作后期的造價管理造成不同程度的影響。

1.3施工管理過程當(dāng)中所存在的風(fēng)險

在進行施工管理的過程當(dāng)中，施工單位的技術(shù)負責(zé)工作人員、項目經(jīng)理等出現(xiàn)現(xiàn)場管控力不足等問題，在實際的過程當(dāng)中并未對政府投資項目進行嚴格、細致、全面的監(jiān)督與管理，勢必會導(dǎo)致投資項目出現(xiàn)質(zhì)量偏低等問題。

企業(yè)的監(jiān)理如果出現(xiàn)監(jiān)督不到位的問題，或者存在著政府投資項目現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包等情況，施工單位所使用的原材料質(zhì)量偏低，都會影響投資項目最終的質(zhì)量。在項目管理服務(wù)的過程當(dāng)中，經(jīng)常會存在著相關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)問題時并未第一時間進行上報等情況，故而造成項目管理出現(xiàn)問題而無法得到第一時間的管理與解決，最終導(dǎo)致項目無法保質(zhì)、保量、定期的完成與交付。在原材料進行議價的過程當(dāng)中，政府代建管理單位與業(yè)主單位并未選派專門的人員進行參與和負責(zé)，有可能會造成原材料質(zhì)量偏低等問題。

2、政府投資項目代建管理工作的開展和風(fēng)險防控方法與措施分析

2.1制定出健全、完善的管理方法以制度

在政府項目代建管理防控的過程中，需要對我們國家、省、市單位出臺的相關(guān)規(guī)定進行細致的分析研究，并與投資項目代建管理的法律法規(guī)結(jié)合，全面的掌控政府投資項目代建管理工作。在實際管理的過程當(dāng)中，要本著廉政的原則，對項目管理進行變更管理、代建項目結(jié)算管理等等，并制定出健全、完善的管理方法與制度，讓風(fēng)險管控工作可以在完善的管理作用之下順利的進行與發(fā)展，降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能，讓政府項目代建工程能夠獲得極高的經(jīng)濟效益。

2.2對重點的環(huán)節(jié)進行嚴格的把握與控制

政府投資項目代建管理工作十分的重要且關(guān)鍵，工作人員不可出現(xiàn)敷衍、馬虎的工作態(tài)度與心理，同時還要做好重點工作內(nèi)容風(fēng)險的管理與控制，并加大投資控制環(huán)節(jié)風(fēng)險防控的力度，對地勘設(shè)計內(nèi)容進行全面的掌握，以此來確保設(shè)計方案所實施的效果，在此基礎(chǔ)之上 要站在宏觀的角度去思考各階段作業(yè)內(nèi)容等問題，從根本之上進行全面、細致、嚴格的檢查，避免源頭階段出現(xiàn)某些漏洞與問題。加強設(shè)計變更管理的力度，同時也是風(fēng)險防控當(dāng)中極為重要的內(nèi)容之一，保證所設(shè)計的施工管理圖紙內(nèi)容具有科學(xué)性與合理性，確保施工圖紙審核根據(jù)監(jiān)控流程有序的進行，防止有錯誤出現(xiàn)，為后期工程的良好展開造成不同程度的影響。

對于項目資金撥付階段也要進行嚴格、細致的管控工作，制定出健全、完善的財務(wù)預(yù)算概算等等管理方法與制度，這樣做能夠有效的避免項目無法根據(jù)事先設(shè)想的流程進行推進問題的出現(xiàn)。同時也要制定出健全的責(zé)任追責(zé)制度，將工作量進行科學(xué)、合理的分配與安排，讓每一位工作人員都能明白自己的工作量、任務(wù)量和自己肩上所肩負的責(zé)任，并在項目實際運行的過程當(dāng)中進行集體全程的審定審計工作，加大項目前期環(huán)節(jié)風(fēng)險管控的力度。與招標文件進行科學(xué)、合理的比較，根據(jù)項目管控在相關(guān)節(jié)點的工作內(nèi)容進行風(fēng)險節(jié)點的防控，避免投資項目在對標的過程當(dāng)中，因為施工單位追求經(jīng)濟最大化等等問題而出現(xiàn)違約、分包等情況。

此外，對于投資項目施工現(xiàn)場的原材料、項目文件等等也要進行風(fēng)險節(jié)點的管理與控制，避免施工單位出現(xiàn)偷工減料等問題。

結(jié)語：

總而言之，政府投資項目代建管理工作十分重要且關(guān)鍵，為了進一步確保投資項目可以順利、有序的進行與發(fā)展，首先必須要對風(fēng)險控制工作加強關(guān)注與重視，真正認識到風(fēng)險控制工作的重要性和意義，應(yīng)對風(fēng)險控制的節(jié)點進行全面把握，加大項目參與部門的協(xié)作力度，并制定出風(fēng)險防控的方法與策略。如果發(fā)現(xiàn)政府部門工作人員出現(xiàn)了貪污等不良行為，需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進行相應(yīng)的處罰，以此來營造出良好的工作環(huán)境與氛圍，確保政府投資項目代建管理工作可以安全、有序的運行。

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