【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)價(jià)經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的優(yōu)勝劣汰現(xiàn)象將逐步常態(tài)化，在未來(lái)的市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程中，建筑工程領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革進(jìn)程必將得到持續(xù)的推進(jìn)。為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化變革，建筑工程項(xiàng)目如何在保障施工質(zhì)量和施工工期的前提下，盡可能實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化成為擺在建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人眼前的一大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文重點(diǎn)就建筑工程項(xiàng)目工程造價(jià)及預(yù)算編制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題作為研究對(duì)象，就強(qiáng)化預(yù)算管理和造價(jià)控制提出了具體的措施和意見(jiàn)，以期提高建筑工程項(xiàng)目的市場(chǎng)化適應(yīng)能力。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程造價(jià);預(yù)算控制;預(yù)算控制體系

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.204

科學(xué)合理的工程預(yù)算是項(xiàng)目后期造價(jià)控制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，預(yù)算編制同時(shí)也是項(xiàng)目招標(biāo)、工程量確認(rèn)、合同簽訂、交竣工結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要依據(jù)，同時(shí)也是工程項(xiàng)目資金監(jiān)督的重要立足點(diǎn)。綜上，針對(duì)建筑工程項(xiàng)目，在預(yù)算編制和造價(jià)控制方面，必須引起足夠的關(guān)注。

1、應(yīng)進(jìn)一步提高工程預(yù)算從業(yè)人員的素質(zhì)

（1）做好工程建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)算和造價(jià)控制的關(guān)鍵在于人才，必須著力構(gòu)建一支專業(yè)技術(shù)齊備、人員素質(zhì)可靠、職業(yè)精神高尚的人才梯隊(duì)，這是做好工程造價(jià)和預(yù)算編制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵;

（2）以項(xiàng)目部為主體，為了優(yōu)化項(xiàng)目部?jī)?nèi)的工程造價(jià)人員隊(duì)伍，可從其它項(xiàng)目或總公司抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，以補(bǔ)充項(xiàng)目部預(yù)算編制組人員數(shù)量，加強(qiáng)項(xiàng)目組造價(jià)人員的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)力度，項(xiàng)目部牽頭開(kāi)辦各種培訓(xùn)專題班，督促造價(jià)人員樹(shù)立長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的理念意識(shí);

（3）著力提升項(xiàng)目部預(yù)算編制人員的薪酬待遇，給予員工最大程度的物質(zhì)和人文關(guān)懷;

（4）營(yíng)造清新、向上的企業(yè)文化氛圍，努力打造一支高效、敬業(yè)的預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)。

2、構(gòu)建高效的工程預(yù)算控制體系

2.1建立一個(gè)完善的企業(yè)內(nèi)部成本測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)

（1）“工欲善其事，必先利其器”，若要編制一套科學(xué)、合理的預(yù)算文件，必須有一套可靠的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，且預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)必須與市場(chǎng)化相適應(yīng);

（2）工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)存在明顯的地域差異，施工單位在跨省投標(biāo)時(shí)，預(yù)算編制人員往往需要現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐念A(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，由于時(shí)間緊迫，很多預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)及定額無(wú)法深入了解掌握，這給后續(xù)的預(yù)算文件編制和項(xiàng)目決策，帶來(lái)一定的干擾;

（3）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際，組織專家、技術(shù)人員編制滿足企業(yè)發(fā)展需求的內(nèi)部成本控制標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)予以更新完善。

2.2建立一個(gè)完善的工程預(yù)算控制管理體系

（1）建立事權(quán)與責(zé)任相結(jié)合的預(yù)算編制及造價(jià)控制機(jī)制，落實(shí)預(yù)算編制及成本控制責(zé)任拆分制度，確保預(yù)算編制及成本控制責(zé)任落實(shí)到人;

（2）選取科學(xué)合理的預(yù)算控制指標(biāo)，明確造價(jià)控制紅線，構(gòu)建預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)化流程;

（3）優(yōu)化工程施工單位的內(nèi)部管理體系，倡導(dǎo)工程預(yù)算的扁平化管理理念，組建由公司高層直接負(fù)責(zé)的工程預(yù)算編制部門，以強(qiáng)化造價(jià)控制的力度;

（4）量化施工單位內(nèi)部不同部門在成本控制及預(yù)算編制過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù);

（5）建立獎(jiǎng)懲分明的造價(jià)控制考核體系，充分調(diào)動(dòng)人員的積極性和主觀能動(dòng)性。

2.3建立一個(gè)嚴(yán)格的項(xiàng)目變更審批、實(shí)施流程

（1）通常情況下，項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)盡量前置，以突出預(yù)算對(duì)后續(xù)成本的框定作用，但由于缺乏設(shè)計(jì)及施工階段的驗(yàn)證和參考，導(dǎo)致預(yù)算編制文件的局限性明顯;此外，由于土建項(xiàng)目的工期較長(zhǎng)，一般均涉及到跨年度，但原材料價(jià)格受市場(chǎng)供求關(guān)系在短周期內(nèi)的波動(dòng)較大，因此，預(yù)算中框定的限額往往與實(shí)際發(fā)生的金額偏差較大;

（2）除了原材料、人工成本浮動(dòng)導(dǎo)致的預(yù)算超支外，施工過(guò)程中因各種因素導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更也是誘發(fā)項(xiàng)目超預(yù)算的一大主因，為了盡量避免因設(shè)計(jì)變更造成的超預(yù)算問(wèn)題，項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底工作，盡可能控制設(shè)計(jì)變更量，同時(shí)針對(duì)可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，應(yīng)配套嚴(yán)格的變更審批流程;

（3）為了更好地應(yīng)對(duì)因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的超預(yù)算問(wèn)題，項(xiàng)目承包方應(yīng)組建一支由設(shè)計(jì)代表、施工管理人員及預(yù)算編制人員組成的變更應(yīng)對(duì)小組，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2.4建立一套嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理制度

（1）強(qiáng)化簽證管理，建立一套科學(xué)、公正的簽證管理制度，避免結(jié)算矛盾;

（2）劃定授權(quán)邊界，構(gòu)建嚴(yán)格的簽證審核機(jī)制;

2.5建立一個(gè)完善的預(yù)算控制監(jiān)督制度

（1）加強(qiáng)預(yù)算控制制度的貫徹落實(shí)，避免控制機(jī)制流于形式，進(jìn)而削弱控制機(jī)制的約束效應(yīng);

（2）加強(qiáng)預(yù)算控制制度的落實(shí)監(jiān)督力度，避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)預(yù)算控制權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一;

3、建立高效的全程、動(dòng)態(tài)工程預(yù)算控制模式

3.1設(shè)計(jì)階段的工程預(yù)算控制模式

（1）提高工程造價(jià)人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)，普及全過(guò)程、動(dòng)態(tài)成本控制理念;

（2）預(yù)算控制人員應(yīng)主動(dòng)融入預(yù)算編制及施工圖設(shè)計(jì)全過(guò)程，以加強(qiáng)預(yù)算控制方案編制的合理性和可操性;

（3）建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)組對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性比選和優(yōu)化，預(yù)算控制人員結(jié)合項(xiàng)目具體情況，提出預(yù)算合理范圍，并將預(yù)算范圍作為項(xiàng)目?jī)?yōu)化的主要參照。

3.2預(yù)算編制階段的工程預(yù)算控制模式

（1）應(yīng)樹(shù)立預(yù)算編制動(dòng)態(tài)化基本理念，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，積極分析原材料、人工成本市場(chǎng)浮動(dòng)規(guī)律;

（2）為了應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格、施工機(jī)械購(gòu)置租賃費(fèi)用、人工成本的浮動(dòng)，企業(yè)應(yīng)開(kāi)發(fā)一套滿足自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況的差價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，從而將價(jià)格浮動(dòng)因素納入到預(yù)算編制的考慮范疇中。

3.3建筑工程施工階段的工程預(yù)算控制模式

（1）建筑工程施工階段的投資占比最大，因此，做好施工階段的造價(jià)控制對(duì)于實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的成本把控具有決定性意義，在施工階段的成本控制過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先做好施工組織優(yōu)化、合同變更管理等方面的工作;

（2）在項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)落實(shí)全過(guò)程預(yù)算控制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)合同約定的工程量及定額標(biāo)準(zhǔn)。

3.4建筑工程竣工階段結(jié)算審查模式

（1）建立一套科學(xué)規(guī)范的竣工驗(yàn)收階段的工程量結(jié)算審核體系，結(jié)算文件應(yīng)齊備，且資料應(yīng)真實(shí)有效;

（2）項(xiàng)目預(yù)算控制方應(yīng)根據(jù)對(duì)應(yīng)流程對(duì)結(jié)算材料進(jìn)行全面審核，并作為最終的竣工結(jié)算審核依據(jù);

（3）嚴(yán)控施工現(xiàn)場(chǎng)簽證審核關(guān)口，重點(diǎn)把控原材料單價(jià)、使用量及使用去向，實(shí)現(xiàn)原材料成本控制的全覆蓋。

結(jié)論：

綜上，針對(duì)項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算控制工作，應(yīng)著手構(gòu)建一套科學(xué)、有效的管理體系，以強(qiáng)化項(xiàng)目參與方在成本控制工作中的內(nèi)部協(xié)調(diào)配合能力，切實(shí)保障項(xiàng)目預(yù)算控制方案的執(zhí)行效果。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)注重設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性比選，進(jìn)入施工階段，應(yīng)突出成本預(yù)算控制工作的重要性，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)控施工資源浪費(fèi)，進(jìn)入竣工階段，要做好結(jié)算審核，重點(diǎn)把控原材料單價(jià)、使用量及使用去向，實(shí)現(xiàn)原材料成本控制的全覆蓋。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁國(guó)賞.裝配式建筑的應(yīng)用對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)的影響及對(duì)策分析[J].福建建材，2020（09）：109-110.

[2]胡曉文，刁品偉.建筑信息模型在全過(guò)程工程造價(jià)控制中的價(jià)值及應(yīng)用[J].江蘇科技信息，2020，37（14）：27-29.

作者簡(jiǎn)介：

陳斌，男，1973年11月出生，漢族，湖南長(zhǎng)沙市，高級(jí)工程師，一級(jí)注冊(cè)造價(jià)師，一級(jí)注冊(cè)建造師。