【摘要】在我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)包含的眾多領(lǐng)域中，自然資源資產(chǎn)也是其中重要一項(xiàng)，而在高科技體系下國(guó)家已全面建設(shè)全方位、多功能、動(dòng)態(tài)精細(xì)化和數(shù)據(jù)決策高效化的自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)體系為重要戰(zhàn)略目標(biāo)。這一目標(biāo)的確立，能反映出近年來(lái)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)中自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理的業(yè)績(jī)和效用。有利于健全責(zé)任到人的自然資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理制度，提高相關(guān)管理部門(mén)的監(jiān)督管理能力和水平，同時(shí)對(duì)未來(lái)更好的進(jìn)行自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)體系在信息化建設(shè)路徑的初探提供更優(yōu)質(zhì)的借鑒意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】自然資源資產(chǎn);信息化建設(shè);動(dòng)態(tài)分類;合理審核;全方位評(píng)價(jià)

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

21.

自然資源資產(chǎn)近年來(lái)頗受國(guó)家重視，國(guó)家在相關(guān)政策上也提出了多項(xiàng)高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)的要求，以便更好地加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)的建設(shè)及管理，對(duì)此事項(xiàng)的戰(zhàn)略由整體性調(diào)整到分散的個(gè)人職責(zé)建設(shè)。致力于建立健全各類自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一，并逐步合理規(guī)劃這一權(quán)利涉及的相關(guān)機(jī)構(gòu)。因此，在高新產(chǎn)業(yè)科技大背景下，信息化建設(shè)在這一領(lǐng)域的實(shí)踐性初探尤為關(guān)鍵，其能針對(duì)近年來(lái)自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)體系中存在的短板和缺陷做出重大調(diào)整，使這一體系中的混亂資產(chǎn)處置分配管理制度更有章程、更加系統(tǒng)。本文將利用信息化的建設(shè)等作用，探討如何對(duì)自然資源資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化的動(dòng)態(tài)分類，進(jìn)行自然資源資產(chǎn)合理審核。并利用信息化系統(tǒng)對(duì)自然資源評(píng)價(jià)全方位透明化，以達(dá)到其管理實(shí)施的正確決策。使信息化建設(shè)與自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)體系有更好的融合。

1、利用信息化建設(shè)，對(duì)自然資源精細(xì)化動(dòng)態(tài)分類

自然資源資產(chǎn)的名目繁多，種類復(fù)雜，而在信息化的建設(shè)中，其分類的精細(xì)化逐漸穩(wěn)定。第一類的自然資源資產(chǎn)精細(xì)化分類按照主觀性質(zhì)，這種資產(chǎn)分類則劃分為五大板塊，分別為國(guó)家、集體、私有、混合、無(wú)主類型，自然資產(chǎn)分類在信息化路徑建設(shè)過(guò)程中，需要不斷完善并趨于精細(xì)，因?yàn)槠浒ǖ母黝愘Y源的歸屬，在相關(guān)確切的法律上也難以認(rèn)定?？赡軙?huì)出現(xiàn)自然資源資產(chǎn)分類的不合理現(xiàn)象。第二類型的自然資源資產(chǎn)分類則按資產(chǎn)的實(shí)物性質(zhì)或者實(shí)際使用用途分類，前者分類簡(jiǎn)單易便，如我國(guó)的土質(zhì)資源資產(chǎn)，水質(zhì)自然資產(chǎn)以及礦產(chǎn)資源資產(chǎn)和生物型資源資產(chǎn)，這種資產(chǎn)分類最為基礎(chǔ)，因此在信息化建設(shè)路徑中，與其的相關(guān)聯(lián)也會(huì)更加高度緊密。其他分類主要介于公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)之間，而這種資產(chǎn)分類在信息化建設(shè)的路徑中能更好地發(fā)揮一部分資產(chǎn)的公共用途。

在信息化操作實(shí)踐中，充分利用GIS軟件建立自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源資產(chǎn)的信息進(jìn)行錄入、定位、定量，并實(shí)時(shí)變更或更正，保障信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性準(zhǔn)確性。

例如，在礦產(chǎn)資源的區(qū)域性評(píng)價(jià)分類過(guò)程中，可以先利用信息化建設(shè)先進(jìn)行區(qū)域礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的近幾年來(lái)的數(shù)據(jù)調(diào)查，以更好的發(fā)現(xiàn)其近期的資源配置及資產(chǎn)管理的波動(dòng)性、自身的動(dòng)態(tài)性變化，最后利用信息化路徑構(gòu)建全面、高效、具有關(guān)鍵性和戰(zhàn)略性的自然資源資產(chǎn)分類總框架。

2、開(kāi)發(fā)信息化管理監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)自然資源管理實(shí)施正確決策

自然資源資產(chǎn)是以自然形態(tài)存在的產(chǎn)業(yè)資源，它在被人類利用的過(guò)程中利用自身的物質(zhì)和能量創(chuàng)造價(jià)值。這種資產(chǎn)數(shù)據(jù)的監(jiān)督和決策是讓一定區(qū)域的人類在該特定時(shí)間點(diǎn)的區(qū)域條件下被自然資源資產(chǎn)賦予了更高的福利，當(dāng)前福利和未來(lái)福利。首先，對(duì)于信息化建設(shè)在自然資源資產(chǎn)的監(jiān)督上具有可控性，這種可控性指人類對(duì)該類資產(chǎn)的可自由支配，而還有一些自然資源資產(chǎn)是超越信息化技術(shù)能力控制范圍之外的，也是超越人類目前經(jīng)濟(jì)承受的范圍之外的，而后一種資源資產(chǎn)的監(jiān)督不受信息化技術(shù)及有關(guān)政府的管轄，這也是未來(lái)信息技術(shù)不斷強(qiáng)化過(guò)程中有待開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域[1]。二來(lái)對(duì)于信息化建設(shè)在自然資源資產(chǎn)的決策應(yīng)用上，其具有系統(tǒng)性，自然資源資產(chǎn)并非一成不變的，它的范疇隨人類對(duì)自然的認(rèn)知不斷地得到了拓展。且各個(gè)自然資源資產(chǎn)的決策系統(tǒng)上相互關(guān)聯(lián)，相互制約。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水質(zhì)資源和土質(zhì)資源的相伴相生，例如森林產(chǎn)業(yè)中土質(zhì)資源，物質(zhì)資源，水質(zhì)資源外加礦物質(zhì)資源對(duì)這一些的制約作用。使森林資源資產(chǎn)在信息化核算過(guò)程中，其思維不再是傳統(tǒng)的單部門(mén)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，而是多部門(mén)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

例如，從自然資源資產(chǎn)實(shí)效性上來(lái)看，礦產(chǎn)資源一般為穩(wěn)定性自然資源資產(chǎn)，但風(fēng)力、資源、光照資源等都是極不穩(wěn)定的，它隨時(shí)間變化而發(fā)生變化。它的變化，呈現(xiàn)出一種不規(guī)律的狀態(tài)，也被稱為不恒定資產(chǎn)，也就是所說(shuō)的流動(dòng)性資產(chǎn)。這種資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)在信息化建設(shè)中要合理利用資產(chǎn)信息科技化手段，加強(qiáng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性，保證這一類流動(dòng)性資產(chǎn)在人類社會(huì)生活中能夠發(fā)揮其最大效益。

充分利用信息化手段，開(kāi)發(fā)自然資源資產(chǎn)信息化管理監(jiān)督平臺(tái)，結(jié)合GIS二次開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的兼容和無(wú)縫對(duì)接，對(duì)自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、監(jiān)督、分析、預(yù)警等管理。

3、利用信息化系統(tǒng)對(duì)自然資源評(píng)價(jià)全方位透明化

現(xiàn)代社會(huì)提倡對(duì)自然資源資產(chǎn)的公有資產(chǎn)信息和部分私有資產(chǎn)信息的透明管理，支持多項(xiàng)信息在公開(kāi)程度上的橫向和縱向拓展。自然資源有國(guó)有公共和私有，但大自然屬于全人類，對(duì)于自然中不同類資源資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，信息化建設(shè)應(yīng)給人以各類信息的智能顯示，使分散的資源資產(chǎn)和整合的資源資產(chǎn)的變更計(jì)入到信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，并輔以變更原因和相關(guān)說(shuō)明的文件及報(bào)告，讓資源資產(chǎn)的進(jìn)展?fàn)顩r可以被人類所關(guān)注，而現(xiàn)代信息化計(jì)劃也推出了眾多產(chǎn)品來(lái)加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)的透明。

如GPS系統(tǒng)和RS技術(shù)，這類信息化技術(shù)使人類對(duì)自然資源的資產(chǎn)變更觀察更加全方位和透明，各種信息化中影像和空間疊加，也幫助人們對(duì)資源資產(chǎn)評(píng)價(jià)分析的智能化。使自然資產(chǎn)在高新產(chǎn)業(yè)科技大背景下，利用信息化建設(shè)在這一領(lǐng)域的實(shí)踐性初探，針對(duì)近年來(lái)自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)體系中存在的短板和缺陷做出重大調(diào)整，使這一體系中的混亂資產(chǎn)處置分配管理制度更有章程、更加系統(tǒng)[2]。

結(jié)語(yǔ)：

對(duì)自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)體系中的部署，是對(duì)全面完成我國(guó)對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的有效部署，且信息化路徑在自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)體系中已取得了一定的效益，弱化了傳統(tǒng)體系中管理的盲目化、獨(dú)立化。打壓了一些在自然資源資產(chǎn)中存在的龍頭管理現(xiàn)象，也使以往零散的自然資源資產(chǎn)更加集中，使資產(chǎn)有一定的標(biāo)準(zhǔn)性。集中了在空間位置中分布不同的資產(chǎn)信息，使我國(guó)自然資產(chǎn)的賬目更加明晰、使用效率更加高效、歸類界定更為明確。近年來(lái)，我國(guó)在自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)體系中的建設(shè)在不斷嘗試的階段，對(duì)自然中礦產(chǎn)，土質(zhì)，海洋，森林資源已開(kāi)展了很多模式化管理，在取得了不同經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也標(biāo)志著我國(guó)自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)體系在信息化建設(shè)路徑的初探征途上越走越遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]雷愛(ài)先，王恒.自然資源資產(chǎn)有償使用制度若干問(wèn)題思考[J].中國(guó)土地，2020（09）：4-7.

[2]魏雪梅，朱明亮，楊千鈞.自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)體系與審計(jì)信息化建設(shè)思路[J].地理信息世界，2017，24（06）：77-80+86.

作者簡(jiǎn)介：

吳運(yùn)輝（1985.06-），女，漢族，四川宜賓人，本科，高級(jí)工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師，研究方向：房地產(chǎn)評(píng)估、自然資源資產(chǎn)管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、測(cè)繪、城鄉(xiāng)規(guī)劃。