毛舟杰

1 前言

在國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展的社會歷史新時期，我們不得不意識到社會穩(wěn)定的重要意義，而公安作為我國社會穩(wěn)定發(fā)展的安全衛(wèi)士，肩負著維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動的重要職責(zé)。公安的戰(zhàn)斗力要以體能訓(xùn)練為基礎(chǔ)，體能是警察技能、戰(zhàn)術(shù)的前提，是警察素質(zhì)的落腳點。為培養(yǎng)預(yù)備警官的公安院校，尤其要將體能訓(xùn)練放在突出的位置，使學(xué)生在校期間打好體能、技能基礎(chǔ)及樹立終身體育的意識，為公安一線培養(yǎng)、輸送合格的人才。目前全國（除港澳臺）共有公安類院校36所，其中公安部部屬院校5所，地方本科院校20所，地方大專院校11所，除海南省外涵蓋了所有的省、自治區(qū)、直轄市。

公安院校作為普通高等學(xué)校，除日常職業(yè)技能培訓(xùn)外，也會積極參與全國和各地的體育比賽，而田徑作為 “ 運動之母 ” ，其發(fā)展水平也是公安院校體育水平和學(xué)警體能訓(xùn)練現(xiàn)狀的客觀體現(xiàn)。

本文通過對第十七、十八、十九屆全國大學(xué)生田徑錦標賽以及浙江省第十三、十四、十五屆大學(xué)生運動會田徑比賽的規(guī)模、運動成績進行比較分析，并通過相關(guān)管理者、教練員、運動員的訪談，以浙江省為例，對目前公安院校田徑水平的現(xiàn)狀進行研究，為公安院校田徑運動的可持續(xù)發(fā)展提出建議。

2 研究對象

本文的研究對象為公安院校田徑水平的發(fā)展現(xiàn)狀與對策。

3 研究方法

3.1 文獻資料法

根據(jù)論文的研究目的、研究內(nèi)容，作者以高校圖書館為平臺，以中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)為載體，查詢相關(guān)書籍、文獻30余篇，為本文提供有力的基礎(chǔ)知識和理論基礎(chǔ)。

3.2 專家訪談法

根據(jù)公安院校田徑水平及管理存在的問題，通過對管理者、教練員、運動員等進行訪談，歸納并提煉問題存在的原因。

3.3 數(shù)理統(tǒng)計法

采用體育統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)方法等梳理統(tǒng)計，針對第十七、十八、十九屆全國大學(xué)生田徑錦標賽以及浙江省第十三、十四、十五屆大學(xué)生運動會田徑比賽的規(guī)模、運動成績進行比較分析，并用圖表形式反映分析結(jié)果。

4 結(jié)果與分析

4.1 全國大學(xué)生田徑錦標賽公安院校運動員成績情況比較分析

全國大學(xué)生田徑錦標賽（簡稱大田賽），由中國大學(xué)生體育協(xié)會、中國田徑協(xié)會主辦，中國大學(xué)生體育協(xié)會田徑分會執(zhí)行，每年一屆，至今為止已經(jīng)成功舉辦了十九屆，是公安院校以學(xué)校為單位能夠參加的最高級別的賽事。目前大田賽競賽規(guī)程共設(shè)置高職組、陽光組和高水平組三個組別，全國公安院校根據(jù)學(xué)校性質(zhì)可以參加高職組或陽光組。

從表1可知：近三屆大田賽參加高校最多、規(guī)模最廣的是第十九屆，共有308所3837名領(lǐng)隊、教練員、運動員參加。其中公安院校僅吉林警察學(xué)院1所8名人員（其中教練員3人，運動員男子4人、女子1人）參加了2018年第十八屆大田賽陽光組的比賽，占同一屆所有參與高校的0.5%，占所有公安院校的2.78%。

表1 近三年全國大學(xué)生田徑錦標賽參賽情況統(tǒng)計表

從表2可知：吉林警察學(xué)院參加第十八屆大田賽總計得分13分，陽光組排名中男子總分21名、團體總分34名，共有4男1女總計5名運動員參與了10個單項，斬獲第五名3項、第八名1項。其中共有2人次達到了國家二級運動員水平，占比20%。

表2 第十八屆全國大學(xué)生田徑錦標賽吉林警察學(xué)院運動員成績表

4.2 浙江省大學(xué)生運動會田徑比賽公安院校運動員成績情況比較分析

浙江省大學(xué)生運動會是浙江省高校四年一次的體育盛會，也是浙江省高等教育界級別最高、參與面最廣、人數(shù)最多、周期最長的大型綜合賽會，由浙江省教育廳、浙江省體育局主辦，浙江省學(xué)校體育協(xié)會大學(xué)部及各項目分會協(xié)辦，每四年舉辦一次，分為本科、專科、高水平、體育院校四個組別。2019年，浙江省內(nèi)全部107所高等院校（本科院校59所，高職高專48所）都參加第十五屆省大運會。浙江警察學(xué)院（簡稱浙警院）作為浙江省唯一的一所公安類高等院校，積極參與浙江省大學(xué)生運動會本科組各項目，其中在田徑項目也有所收獲。

從表3可知：浙警院參加近三屆浙江省大學(xué)生運動會田徑比賽的規(guī)模相差不大，男子都接近10人的報名限額，女子較男子偏少，其中第十五屆女子報名人數(shù)最少；團體成績中，第十四屆團體成績最好，男子團體第7名、女子團體第4名、團體總分第5名，第十五屆團體成績最差，男子團體第9名、女子團體第12名，團體總分第13名，退步較為明顯。

表3 近三屆浙江省大學(xué)生運動會田徑比賽公安院?？偝煽儽?/p>

從表4可知：三屆的參賽單項數(shù)量基本是參賽人數(shù)的2倍，即基本上每名運動員都報名參加限額的兩項比賽，體現(xiàn)了每分必爭的理念。就前三名數(shù)據(jù)分析可知，第十三、十四、十五屆分別是6人次、11人次、5人次，就4－8名數(shù)據(jù)分析可知，分別是10人次、10人次、3人次。根據(jù)最新的田徑運動員等級標準，未有運動員達一級，達二級的人次分別是5人次、13人次、2人次，占總單項數(shù)占比分別為18.52%、39.39%、5.56%?？傮w而言，前三名、4－8名人次數(shù)以及達二級的比例第十四屆最多，第十五屆最少，因此團體總分也是如此。

表4 浙江省近三屆大學(xué)生運動會田徑比賽公安院校成績統(tǒng)計表

4.3 對公安院校田徑運動的開展體制、經(jīng)費等方面的調(diào)查

公安院校是培養(yǎng)預(yù)備警官的搖籃，以浙江為例，浙警院屬于普通高等院校，受浙江省教育廳管理，同時作為專業(yè)性較強的院校，也是浙江省公安廳的直屬部門。因此學(xué)校在職教職工，除部分合同制人員外，其余均為浙江省公安廳在編公務(wù)員。通過對該校田徑相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、教練員、運動員的專題訪談，歸納總結(jié)了以下兩點：

其一是田徑隊的組建與其他普通高等院校相同，但只能夠參加政府部門，例如教育廳、體育局主辦的相關(guān)賽事，對于體育協(xié)會舉辦的賽事不予認可，因此該校田徑隊目前為止只能參加浙江省內(nèi)由浙江省教育廳和教育局舉辦的大學(xué)生運動會、田徑錦標賽、田徑精英賽。因大田賽由中國大學(xué)生體育協(xié)會、中國田徑協(xié)會主辦，因此不予參加。

其二是經(jīng)費來源較為困難，要提前一年申報，并且經(jīng)費項目審核苛刻，運動員日常補充品，例如功能性飲料等都不予報銷。同時如果該年臨時有相關(guān)賽事舉辦，未提前申報經(jīng)費的情況下就難以組隊訓(xùn)練或參賽。獲得相關(guān)名次后，教練員可申報指導(dǎo)學(xué)生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得相關(guān)報酬，運動員無經(jīng)費支持。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

1.公安院校運動專項經(jīng)費投入與管理較嚴格

公安院校作為公安廳直屬公務(wù)員單位，對于運動專項經(jīng)費的投入需要提前申報并同意后撥款，并且相關(guān)款項有嚴格的要求，賽后通過專用發(fā)票進行報銷，并需要經(jīng)過多部門領(lǐng)導(dǎo)審核后才予以報銷。教練員往往都是先墊資進行訓(xùn)練和比賽，因此需要對可報銷款項十分清楚。同時因經(jīng)費審核嚴格，運動員的物質(zhì)激勵機制難以實現(xiàn)。

2.公安院校學(xué)生運動普及率較普通高校突出

公安院校學(xué)生在入學(xué)前就進行了嚴格的體能和身體條件測試，其中體能測試分數(shù)與高考分數(shù)按比例要求折合相加后的綜合成績，是入學(xué)的最后分數(shù)，因此能夠通過招錄的學(xué)生往往具備一定的運動基礎(chǔ)。同時由于體能類課程貫穿于整個大學(xué)四年且合格條件較普通院校高，并從每年的大學(xué)生體質(zhì)健康測試來看，浙江省內(nèi)浙警院已連續(xù)多年合格率、優(yōu)秀率排名第一，因此可以看出，公安院校學(xué)生的運功普及率和整體水平較好。

3.公安院校田徑整體水平較好、高水平較少

通過大田賽以及浙江省內(nèi)比賽成績可以發(fā)現(xiàn)，公安院校高水平運動員較少，例如浙警院，多屆大學(xué)生運動會田徑比賽未有學(xué)生達到一級運動員水平，二級運動員比例也僅占18.52%、39.39%、5.56%。其原因主要有兩點：

其一是該校學(xué)生通過綜合成績報考，雖體能測試分數(shù)占了一定比例，但還是以高考成績?yōu)橹?，多地市招錄分?shù)線高考成績達一段線，因此高中期間高水平運動員將大量時間花費在訓(xùn)練中，高考成績相對較差，很難通過高考進入該校。其二是該校未開通運動成績較高的運動員 “ 雙優(yōu) ” 招錄的通道，即適當(dāng)放寬高考成績或?qū)τ行У燃壸C書進行加分等政策。因此公安院校參加全國性質(zhì)的比賽，例如大田賽有一定的難度，而通過省內(nèi)大運會成績表可以看出，參加省內(nèi)比賽也往往都是每分必爭，著重以4*100米、4*400米接力為重點訓(xùn)練項目。

4.公安院校田徑隊學(xué)生訓(xùn)練時間和條件有限

公安院校學(xué)生不僅僅要學(xué)習(xí)大學(xué)通識課程，又要學(xué)習(xí)警務(wù)技能類課程，還要不定期參加相關(guān)大型會議的安保，因此學(xué)生訓(xùn)練時間較為有限且不夠系統(tǒng)。同時公安院校畢竟不是專業(yè)的田徑訓(xùn)練場地，很多基礎(chǔ)設(shè)施根本無法達到規(guī)范的訓(xùn)練要求，這樣的條件在很大的程度上影響了開展田徑運動的訓(xùn)練和管理效果。在醫(yī)療保障和飲食營養(yǎng)方面就更加薄弱。

5.公安院校田徑專業(yè)教師執(zhí)教能力有待加強

公安院校學(xué)生在校期間，除文化課外主要學(xué)習(xí)實訓(xùn)類課程里包括警務(wù)戰(zhàn)術(shù)、槍械、防衛(wèi)與控制、體能等，因此公安院校相關(guān)專業(yè)教師主要以警務(wù)實戰(zhàn)類教師為主，田徑相關(guān)專業(yè)教師較少。以浙警院為例，從事田徑教學(xué)、訓(xùn)練的僅2人，且并非高水平田徑運動員出身。同時該校教師來源以浙江省公務(wù)員招錄為主，需要通過公務(wù)員筆試、面試、體能測試，條件較為嚴格且報名人數(shù)往往較多，因此高水平運動員進校教學(xué)的可能性較低。

5.2 建議

1.增加經(jīng)費投入，優(yōu)化經(jīng)費配置使用

公安院校的經(jīng)費投入確實是比較困難，但應(yīng)當(dāng)在政策許可范圍內(nèi)，加強對經(jīng)費的投入，同時合理利用相對有限的經(jīng)費，優(yōu)化配置使用，合理保障教練員、運動員訓(xùn)練和比賽的基本需求，改善專業(yè)田徑運動訓(xùn)練器械。同時應(yīng)當(dāng)開放相關(guān)比賽的經(jīng)費申請，目前體育協(xié)會已經(jīng)作為主辦或承辦方開展了大量的賽事，因此公安院校應(yīng)當(dāng)增加學(xué)生比賽機會，不僅僅局限于少量的省內(nèi)體制內(nèi)的比賽，更應(yīng)該投入經(jīng)費讓教練員、運動員參加高水平比賽，以賽帶練、以賽代練，往往能夠極大的鍛煉和提升運動員的參賽經(jīng)驗和水平。

2.建立教練員管理制度，提升教練員專業(yè)水平

教練員的盡職、專業(yè)是整個田徑隊發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)分階段、分層次有針對性地開展教練員的選聘、培訓(xùn)、評價等管理工作，建立教練員管理制度，健全教練員激勵機制。同時增加教練員執(zhí)賽、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的次數(shù)，可選派部分教練員前往國內(nèi)外參加專業(yè)田徑訓(xùn)練的交流，也可通過訪學(xué)前往高等院校高水平田徑隊參與其田徑隊的訓(xùn)練、參賽與管理，在招錄專業(yè)教練員較為困難的基礎(chǔ)上，盡可能自我培養(yǎng)高水平專業(yè)教練員。注重教練員的評價和激勵，精神鼓勵和物質(zhì)獎勵并舉，保持和激發(fā)教練員的工作熱情。把教練員的考評機制與教練員的晉升職稱相掛鉤，對取得突出成績者，在職稱的評定上給予優(yōu)先考慮。

3.發(fā)揮公安院校學(xué)生優(yōu)勢，著重培養(yǎng)高水平運動員

公安院校學(xué)生整體運動能力和水平較普通高校更勝一籌，同時公安院校的學(xué)生管理是通過警務(wù)化管理，學(xué)生有較強的自覺性和紀律性。因此應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮學(xué)生的優(yōu)勢，挖掘體能基礎(chǔ)較好、自覺性較強并服從管理的學(xué)生，通過科學(xué)訓(xùn)練方法，逐步提升運動員水平。針對中小學(xué)有田徑基礎(chǔ)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動訓(xùn)練熱情，在原有水平上繼續(xù)進步，爭取達一級運動員水平。

同時應(yīng)當(dāng)著眼于不同級別的比賽，發(fā)揮公安院校學(xué)生能吃苦、不怕累，且整體水平較高、配合默契的特點，積極參加接力比賽，并將部分學(xué)生轉(zhuǎn)型參加跨欄、撐桿跳等較為冷門的項目，爭取在比賽中多拿分，以保障團體總分排名。