李洪軍

摘? 要：優(yōu)秀的安全文化對(duì)安全管理工作具有促進(jìn)性，組織的全體成員也具有積極的安全態(tài)度、優(yōu)良的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力和安全行為能力，從而有力預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。肇慶熱電公司始終堅(jiān)持把安全文化建設(shè)作為公司安全發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性任務(wù)，形成了諸多有特色的成果。該文主要闡述其安全文化建設(shè)思路以及部分建設(shè)成果，供其他企業(yè)參考。

關(guān)鍵詞：熱電企業(yè)? 安全文化? 安全文化建設(shè)? 風(fēng)險(xiǎn)管控

中圖分類號(hào)：X92? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）04（b）-0124-03

On the Construction of Safety Culture in Zhaoqing Thermal Power Plant

LI Hongjun

（Guangdong Datang International Zhaoqing Thermal Power Co.， Ltd.， Zhaoqing， Guangdong Province， 526105? China）

Abstract： Excellent safety culture can promote safety management. All members of the organization also have positive safety attitude， excellent risk awareness and safety behavior ability， so as to effectively prevent safety accidents. Zhaoqing Thermal Power Plant always adheres to the construction of safety culture as a long-term and strategic task of the company's safety development， and has formed many distinctive achievements. This paper mainly expounds the construction ideas and some construction achievements of its safety culture for reference of other enterprises.

Key Words： Thermal power plant; Safety culture; Safety culture development; Risk management

安全是企業(yè)的底線，是發(fā)展的基本前提，文化是企業(yè)的靈魂，是發(fā)展的不竭動(dòng)力。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，在采取安全技術(shù)措施和管理措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)安全文化建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)更高層次的安全。企業(yè)安全文化現(xiàn)狀與企業(yè)安全管理狀況具有一致性，安全管理水平較好的企業(yè)，安全文化建設(shè)質(zhì)量也相對(duì)較高，在一定程度上，可以用企業(yè)安全文化的測(cè)量結(jié)果來(lái)衡量安全管理工作的好壞。

廣東大唐國(guó)際肇慶熱電有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“公司”）成立于2013年3月，裝機(jī)規(guī)模為2×447 MW（9F級(jí)）燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電冷聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，機(jī)組于2018年12月投產(chǎn)，設(shè)計(jì)年發(fā)電量32.62億kWh，年供熱量437萬(wàn)GJ。該公司自成立以來(lái)，先后深入推進(jìn)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)、應(yīng)急管理體系建設(shè)等工作，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，安全管理水平不斷提升，未發(fā)生一類障礙及以上設(shè)備安全事故，未發(fā)生人身、環(huán)保、公共安全等社會(huì)影響性事件。

優(yōu)秀的安全文化具有鼓勵(lì)報(bào)告性、公平公正性、靈活可塑性、持續(xù)改進(jìn)性這4種屬性，組織的全體成員應(yīng)具有積極的安全態(tài)度、優(yōu)良的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力和安全行為能力。肇慶熱電公司始終堅(jiān)持把安全文化建設(shè)作為公司安全發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性任務(wù)，打造了“大唐同心、人電同安”的安全文化品牌，形成了“熱電風(fēng)險(xiǎn)可防控，所有事故能避免”的安全理念和“生命價(jià)值高于一切，安全才有美麗幸?！钡陌踩珒r(jià)值觀等安全文化體系，以“安全為本，風(fēng)控為先，精細(xì)管理”為途徑，安全文化建設(shè)取得豐碩成果，取得了廣東省安全文化建設(shè)示范企業(yè)，有力助推公司安全、健康、和諧發(fā)展。

1? 大唐同心保安全、人電平安創(chuàng)一流

海因里希事故致因理論指出[1]，事故發(fā)生的主要原因是人的不安全行為，并從因果發(fā)生的角度闡明了導(dǎo)致傷亡事故的各種因素之間以及這些因素與傷害之間的關(guān)系，在人的不安全行為里面，安全思想恰恰是事故發(fā)生不可忽視的層面，人的思想決定了人的心理素質(zhì)和行為表現(xiàn)。

該公司充分發(fā)揮安全思想對(duì)安全生產(chǎn)的引領(lǐng)、保障作用。公司領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢樹立發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念，強(qiáng)化“紅線意識(shí)”和“底線思維”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極參與安全大檢查、安全經(jīng)驗(yàn)分享、安全生產(chǎn)大討論、上講堂等活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)向員工傳遞安全信念和決心，使安全文化潛移默化地得到更深層次的認(rèn)同、理解、接受。

從員工安全意識(shí)培養(yǎng)入手，以班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、6S樣板創(chuàng)建為契機(jī)，將安全文化融入班組建設(shè)，組織開展安全E家、安全隱患速拍活動(dòng)和“青春杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等走心、入腦、職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式，持續(xù)、深入地推進(jìn)安全文化不斷滲透到各部門（單位）、基層專業(yè)（班組）、一線職工，最終使“熱電風(fēng)險(xiǎn)可防控，所有事故能避免”的安全理念內(nèi)化于員工心靈深處，成為員工的最高行為準(zhǔn)則，從而自發(fā)地搞好安全生產(chǎn)。

安全賽臺(tái)造氛圍，素養(yǎng)提升趕幫帶。通過(guò)開展形式多樣的安全文化宣傳活動(dòng)，一是嚴(yán)格入廠安全教育培訓(xùn)，切實(shí)開展三級(jí)安全教育培訓(xùn);二是訂購(gòu)法律法規(guī)書籍以及《生產(chǎn)安全事故典型案例盤點(diǎn)》《事故隱患識(shí)別系列片》等影像資料，不斷豐富員工安全生產(chǎn)理論知識(shí);三是推行餐廳文化，在職工餐廳張貼安全宣傳海報(bào)，用大屏滾動(dòng)播放安全知識(shí)、警示教育讓職工在用餐的空余時(shí)間學(xué)習(xí)安全知識(shí)，組織開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽，加強(qiáng)職工參與力度;四是強(qiáng)化互動(dòng)教育。借助班組安全文化建設(shè)，全面規(guī)范和加強(qiáng)班前班后會(huì)、安全日活動(dòng)，通過(guò)邀請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)將安全、不斷優(yōu)化活動(dòng)開展方式和內(nèi)容，注重安全活動(dòng)的實(shí)效性[2]。

將現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任分解到崗位，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)清單;強(qiáng)化“兩票三制”“三講一落實(shí)”等制度執(zhí)行;重點(diǎn)開展職工培訓(xùn)工作，促進(jìn)一線職工技能水平和異常處理能力提升;推動(dòng)安全警示教育和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)常態(tài)化，提高崗位風(fēng)險(xiǎn)防控能力;加強(qiáng)班組長(zhǎng)能力建設(shè)，開展班組管理經(jīng)驗(yàn)交流，著力培育和選樹“管理規(guī)范、技能精湛、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)隊(duì)和諧、效能突出”的標(biāo)桿班組。

安全典范樹榜樣，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)正能量。公司不斷完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范員工安全行為，樹立安全生產(chǎn)典范。一是完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系，以制度規(guī)范約束員工行為;二是建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任，督促落實(shí)全員安全責(zé)任，提高各級(jí)人員責(zé)任意識(shí)，穩(wěn)步形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)”的互聯(lián)互保體系;三是健全三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，明確監(jiān)督體系與保障體系職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督人員主觀能動(dòng)性，全員、全方位、全過(guò)程做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作;四是借助安全標(biāo)兵、勞動(dòng)模范、青年突擊手評(píng)選活動(dòng)，每年在部門、專業(yè)、班組評(píng)選安全生產(chǎn)專家為公司安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，發(fā)揮其正能量，樹立先進(jìn)榜樣[3]。

公司開始倡導(dǎo)改革創(chuàng)新，開展合理化建議征集通過(guò)全體職工共同參與多方位保障安全技術(shù)科學(xué)高效，通過(guò)評(píng)選公司安全生產(chǎn)專家為公司安全生產(chǎn)保駕護(hù)航;開展技術(shù)創(chuàng)新成果及技術(shù)論文征集活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀論文;通過(guò)科技創(chuàng)新對(duì)設(shè)備、技術(shù)和工作環(huán)境的改良增強(qiáng)職工的獲得感，提高職工對(duì)企業(yè)安全文化的認(rèn)同感。

2? 堅(jiān)持精細(xì)化管理、打造本質(zhì)安全型企業(yè)

該公司以精細(xì)化的管理手段，以風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，把安全生產(chǎn)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行、可監(jiān)測(cè)、可預(yù)警的管理要素，確保過(guò)程安全、結(jié)果安全。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制度體系的推行落地是安全文化建設(shè)的首要任務(wù)，公司從建章立制入手，完善組織體制機(jī)制，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確全員安全生產(chǎn)責(zé)任界面、履責(zé)流程和考核標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制度實(shí)現(xiàn)了流程化、表單化，做到“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)制度管人管事。使公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理既有安全文化理念的引導(dǎo)，又有管理制度的約束，制度標(biāo)準(zhǔn)和文化理念協(xié)調(diào)同步，制度約束與文化導(dǎo)向共同發(fā)力，為安全文化建設(shè)鋪墊了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)植根班組。公司以推行標(biāo)準(zhǔn)落地為重點(diǎn)，以作業(yè)環(huán)境整治為抓手，搭建6S管理平臺(tái)，扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)所創(chuàng)建工作。班組自主設(shè)計(jì)代表班組文化和特色的班組管理展牌、文化墻，將安全文化滲透到班組，增加員工的歸屬感和榮譽(yù)感。同時(shí)，發(fā)電員工主動(dòng)親自動(dòng)手，開展班組和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)集中整治活動(dòng)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置各種通道導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、禁止阻止線、區(qū)域警戒線、防止踏空線等符合標(biāo)準(zhǔn)、格外醒目，每一件工具進(jìn)行了定置化擺放和分類，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和班組呈現(xiàn)出全新的視覺(jué)效果，促進(jìn)了公司向本質(zhì)安全不斷邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

通過(guò)違章模擬分析遏制不安全事件的發(fā)生。公司每月組織生產(chǎn)部門各班組開展違章模擬分析，揭示違章導(dǎo)致事故的客觀規(guī)律，按照“四不放過(guò)”的原則，深度分析違章發(fā)生的主觀原因和客觀原因，提出防范措施，落實(shí)責(zé)任追究。通過(guò)開展違章模擬分析，引導(dǎo)各級(jí)人員樹立了“違章就是事故”的安全意識(shí)，逐步建立了從主觀意識(shí)上自覺(jué)遵章守紀(jì)和主動(dòng)反違章的良好習(xí)慣，有效減少了違章現(xiàn)象的發(fā)生。

建立應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急管理。公司開展應(yīng)急資源調(diào)查和事故風(fēng)險(xiǎn)分析，完成應(yīng)急預(yù)案修編、備案、發(fā)布，形成由1個(gè)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案、15個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、25個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案組成的應(yīng)急預(yù)案體系;組織單位員工集中開展現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)培訓(xùn)講座、實(shí)操培訓(xùn)、觀看應(yīng)急預(yù)案演練記錄影片，組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急逃生和急救知識(shí)專題培訓(xùn)，每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃并實(shí)施，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練、雙盲演練等形式以提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

3? 熱電風(fēng)險(xiǎn)可防控、所有事故能避免

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理包含了企業(yè)安全文化的基本要素和內(nèi)容，通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，可以為企業(yè)建立安全文化提供重要的途徑[5]。燃?xì)獍l(fā)電生產(chǎn)面臨“氣”和“電”的高風(fēng)險(xiǎn)，肇慶熱電樹立“風(fēng)險(xiǎn)可控、事故能免”的安全理念，將安全理念滲透到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和每一項(xiàng)作業(yè)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管理，落實(shí)人防、物防、技防的科學(xué)防控，做到將所有風(fēng)險(xiǎn)控制到可接受范圍，通過(guò)精細(xì)的科學(xué)管理，將風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患前，將隱患消除在事故前，避免風(fēng)險(xiǎn)失控轉(zhuǎn)化為隱患導(dǎo)致事故。

3.1 實(shí)施“三講一落實(shí)”助推安全執(zhí)行文化落地

三講一落實(shí)即“講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施、抓落實(shí)”，公司建立了主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)組織抓、安監(jiān)部門監(jiān)督抓、生產(chǎn)部門具體抓、基層支部協(xié)同抓的安全工作機(jī)制，制定管理制度規(guī)范“三講一落實(shí)”實(shí)施步序，設(shè)置“三講室”，建立三講操作系統(tǒng)，對(duì)“三講一落實(shí)”進(jìn)行實(shí)時(shí)錄像錄音，并對(duì)應(yīng)相應(yīng)的工作票，可實(shí)現(xiàn)回查追溯功能，持續(xù)對(duì)三講一落實(shí)開展情況進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)，及時(shí)指出過(guò)程中的不足并持續(xù)改進(jìn)。編制三講案例庫(kù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各類作業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)讀音的安全事故案例進(jìn)行分類，便于講解人員貼合實(shí)際工作，是工作班成員對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)了然于心[5]。

“三講一落實(shí)”的推行，改變了各班組原班前會(huì)“只講工作，不講方法;只講措施，不講風(fēng)險(xiǎn)”的管理模式，在公司工作票和操作票合格率方面得到大幅提升，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章數(shù)量持續(xù)減少，現(xiàn)場(chǎng)工作得到了合理安排，職工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全技能水平不斷提高、員工作業(yè)行為得到規(guī)范并建立了良好的工作習(xí)慣，保證了安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面，逐步形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2 實(shí)行小型檢修作業(yè)攤點(diǎn)管理

凡是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、檢修項(xiàng)目超過(guò)3天及以上且工作班成員4人及以上時(shí)，全部納入小型檢修作業(yè)攤點(diǎn)管理，建立作業(yè)攤點(diǎn)對(duì)照檢查表。作業(yè)前執(zhí)行作業(yè)攤點(diǎn)隔離措施，對(duì)進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)行準(zhǔn)入管理，設(shè)置人員出入檢查口和檢查記錄本;作業(yè)攤點(diǎn)設(shè)置“檢修明白卡”，對(duì)檢修作業(yè)項(xiàng)目單位或部門、工期、工作負(fù)責(zé)人、帶班人、危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施、檢修作業(yè)攤點(diǎn)定置管理等內(nèi)容進(jìn)行公布，使各級(jí)管理人員能快速了解項(xiàng)目主要內(nèi)容及檢查重點(diǎn);作業(yè)攤點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)“四三制”，即三不亂“不亂打、不亂拆、不亂卸”，三凈“開工、檢修、停工場(chǎng)地干凈”，三條線“工具、備件、材料擺放一條線”;三不落地“工具和量具不落地、拆下零件不落地、油污不落地”，檢修作業(yè)做到了標(biāo)準(zhǔn)化管理[6]。

4? 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)一系列安全文化建設(shè)活動(dòng)，安全管理成效逐一得到展現(xiàn)，安全業(yè)績(jī)收獲頗豐，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)促進(jìn)”。

一是促進(jìn)了安全狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。公司自投產(chǎn)至今安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，未發(fā)生輕傷以上事故，違章數(shù)連續(xù)下降。

二是促進(jìn)了安全管理水平的進(jìn)一步提高。使安全管理由“靠領(lǐng)導(dǎo)管理”向“上下互動(dòng)、自主管理”轉(zhuǎn)變。

三是促進(jìn)了職工安全素質(zhì)的普遍提升，員工抓技術(shù)、學(xué)技術(shù)的積極性、主動(dòng)性明顯提高，安全素質(zhì)、自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

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