楊陽(yáng) 和蘇超 劉紀(jì)良

【關(guān)鍵詞】 平衡計(jì)分卡; 師范類高校; 績(jī)效評(píng)價(jià)

【中圖分類號(hào)】 F234.3;G647? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【文章編號(hào)】 1004-5937（2021）16-0093-06

師范類高校承擔(dān)著我國(guó)基礎(chǔ)性教育服務(wù)，為社會(huì)提供高素質(zhì)、高質(zhì)量教師的重任，在地方普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，做好高校的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)于留住人才、調(diào)動(dòng)教師的積極性、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)有著極其重要的作用。S大學(xué)是一所省部共建的重點(diǎn)大學(xué)，近年來(lái)，學(xué)校高舉師范教育大旗，扎根黃土，為西北地區(qū)教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧做出了突出貢獻(xiàn)，形成了比較鮮明的辦學(xué)特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。但是目前S大學(xué)的日常管理中面臨著績(jī)效考核體系不完善、重硬件輕軟件、重科研輕教學(xué)、重投入輕產(chǎn)出、績(jī)效管理激勵(lì)性不強(qiáng)等突出問題，急切需要完善績(jī)效管理制度。

一、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

國(guó)外對(duì)于平衡計(jì)分卡和績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)研究開展的較早，并且已有高校采用平衡計(jì)分卡進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。Storey[1]認(rèn)為平衡計(jì)分卡能夠有效拓展績(jī)效管理體系，并嘗試通過(guò)平衡計(jì)分卡對(duì)學(xué)校進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。Wu et al.[2]以平衡計(jì)分卡模型為基礎(chǔ)，運(yùn)用多標(biāo)準(zhǔn)決策對(duì)三所大學(xué)延伸教育中心的績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行實(shí)證分析。Teresa et al.[3]認(rèn)為平衡計(jì)分卡模型是通用模型，其在公立學(xué)校的應(yīng)用價(jià)值已經(jīng)得到認(rèn)證。Chalaris et al.[4]通過(guò)平衡計(jì)分卡對(duì)七所希臘大學(xué)在經(jīng)濟(jì)衰退期間戰(zhàn)略績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

我國(guó)對(duì)于高校進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)相對(duì)較晚，但近年來(lái)發(fā)展較快，有比較大的研究成果。楊誠(chéng)[5]通過(guò)平衡計(jì)分卡以廣西某高校為例進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。張男星等[6]認(rèn)為，隨著社會(huì)的發(fā)展和高?？?jī)效研究及實(shí)踐的不斷深入，高?？?jī)效評(píng)價(jià)的專注和應(yīng)用范圍越來(lái)越廣。申艷艷[7]認(rèn)為，考核應(yīng)該對(duì)上中下層次結(jié)構(gòu)中的對(duì)象進(jìn)行全面考核。楊偉等[8]基于平衡計(jì)分卡，以22所工業(yè)類高校為樣本，利用熵值法對(duì)59項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)確定權(quán)重，并對(duì)樣本進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。王瑩[9]通過(guò)BSC和KPI構(gòu)建了高校績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

國(guó)內(nèi)外采用平衡計(jì)分卡對(duì)高?？?jī)效評(píng)價(jià)的研究以理論研究居多，對(duì)于高校基于平衡計(jì)分卡的研究多為簡(jiǎn)單的構(gòu)想，或者對(duì)高校某一方面的績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行研究。本文以S大學(xué)為例，通過(guò)平衡計(jì)分卡進(jìn)行戰(zhàn)略分解，利用層次分析法，構(gòu)建了切合實(shí)際的高校整體績(jī)效評(píng)價(jià)體系，具有較好的實(shí)踐性。

二、基于平衡計(jì)分卡高?？?jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建思路

1992年美國(guó)哈佛大學(xué)教授羅伯特·卡普蘭和復(fù)興全球戰(zhàn)略集團(tuán)總裁大衛(wèi)·諾頓發(fā)表《平衡計(jì)分卡：驅(qū)動(dòng)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》一文，標(biāo)志著平衡計(jì)分卡理論的創(chuàng)立。平衡計(jì)分卡把組織的使命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為目標(biāo)和指標(biāo)，從而組成四個(gè)不同的層面。平衡計(jì)分卡提供一種語(yǔ)言、一個(gè)框架，平衡計(jì)分卡不是控制系統(tǒng)，而是一個(gè)溝通、告知和學(xué)習(xí)系統(tǒng)。平衡計(jì)分卡是一個(gè)全面的、科學(xué)的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，能夠闡明詮釋組織愿景和戰(zhàn)略，在組織的使命與戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，將組織的使命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為特定的目標(biāo)和指標(biāo)，組織協(xié)調(diào)戰(zhàn)略行動(dòng)，充分關(guān)注了客戶得滿意度、員工的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)以及內(nèi)部流程的優(yōu)化等流程，加強(qiáng)戰(zhàn)略反饋和學(xué)習(xí)，符合組織長(zhǎng)期的發(fā)展[10]。

平衡計(jì)分卡的四個(gè)層面，使組織能夠在客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)、短期和長(zhǎng)期目標(biāo)、財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)目標(biāo)、滯后和領(lǐng)先目標(biāo)、結(jié)果和動(dòng)因、外部和內(nèi)部業(yè)績(jī)視角之間達(dá)到平衡[11]。雖然平衡計(jì)分卡的衡量指標(biāo)具有多樣性，但是所有的指標(biāo)都旨在實(shí)現(xiàn)一個(gè)組織的戰(zhàn)略。通過(guò)四個(gè)維度對(duì)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化闡述是構(gòu)建基于平衡計(jì)分卡模型績(jī)效評(píng)價(jià)體系的核心[12]。平衡計(jì)分卡主要的使用對(duì)象是企業(yè)，現(xiàn)存的指標(biāo)都是根據(jù)企業(yè)而設(shè)置的。將平衡計(jì)分卡引入高校時(shí)，應(yīng)結(jié)合高校自身特點(diǎn)與其發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)恰當(dāng)?shù)匦拚笜?biāo)。

（一）明確高校戰(zhàn)略

戰(zhàn)略是績(jī)效評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，也是績(jī)效評(píng)價(jià)中必須明確的內(nèi)容。通過(guò)對(duì)學(xué)校目標(biāo)的分解形成具體指標(biāo)，再通過(guò)修正確定成員目標(biāo)，并通過(guò)一系列的措施最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)。所以說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)，首先要明確組織現(xiàn)狀、戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑。作為高校，首先要了解自身定位，學(xué)校發(fā)展的主要矛盾;其次根據(jù)社會(huì)的需要和學(xué)校的實(shí)際情況確定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo);剖析自我，關(guān)注實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)中的問題并提出具體措施。由于各種原因，各個(gè)高校定位與辦學(xué)理念存在一定的差異，但各高校都有著相同的基本使命：即培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、文化傳承與創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)。因此，高校在確定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，既要保障實(shí)現(xiàn)學(xué)校的基礎(chǔ)使命，更要緊密聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合自身情況，確定屬于學(xué)校自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）高校戰(zhàn)略目標(biāo)分解

平衡計(jì)分卡視角的戰(zhàn)略分解，就是將高校的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化到高校師生員工的具體行為中。高校要始終堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家等使命和任務(wù)。在BSC應(yīng)用于高校時(shí)，必須對(duì)各維度的具體指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，形成內(nèi)在的和諧統(tǒng)一。

（三）根據(jù)高校四維度的內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系

基于高校的平衡計(jì)分卡四維度間緊密的邏輯關(guān)系構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系。對(duì)于高校而言，提高客戶滿意度就是提升學(xué)生綜合素質(zhì)、滿足用人單位的需求，為社會(huì)輸送高素質(zhì)人才。為此必須要有科學(xué)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造良好的教學(xué)條件和學(xué)習(xí)氛圍，提高教學(xué)質(zhì)量。師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)術(shù)交流與培訓(xùn)、教職工滿意度等更是提高教學(xué)質(zhì)量的基本保障。學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展需要資金的支持。同時(shí)顧客滿意度的提高、科研能力的提升可以直接為高校帶來(lái)更多的資金流入。

三、基于BSC視角的S大學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）戰(zhàn)略分解，確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

依據(jù)平衡計(jì)分卡模型和S大學(xué)自身發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)S大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行深入分析，并從顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、財(cái)務(wù)四個(gè)維度進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)分解。結(jié)合德爾菲法，選取S大學(xué)來(lái)自教學(xué)、教輔、管理等各個(gè)崗位的15位專家進(jìn)行訪談，確定S大學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.顧客維度指標(biāo)。對(duì)顧客維度進(jìn)行分解，首先要明確高校的顧客是誰(shuí)。作為高校，第一職責(zé)是為社會(huì)輸送有用的人才，顯然用人單位是S大學(xué)的“客戶”，S大學(xué)需要為其提供人民滿意的優(yōu)秀教師及符合時(shí)代要求的高素質(zhì)人才;家長(zhǎng)也是高校的顧客，家長(zhǎng)既是高校生源的主要決定因素，也是高校提供的“產(chǎn)品”的檢驗(yàn)者。學(xué)生既是學(xué)校教育管理的對(duì)象，也是學(xué)校的顧客。所以顧客維度設(shè)三個(gè)二級(jí)維度：家長(zhǎng)及社會(huì)滿意度（C11）、用人單位滿意度（C12）、學(xué)生滿意度（C13）。

家長(zhǎng)及社會(huì)滿意度設(shè)6個(gè)三級(jí)指標(biāo)：高校知名度（C111）、第一志愿錄取率（C112）、應(yīng)屆畢業(yè)生初次就業(yè)率（C113）、學(xué)生受教育后綜合素質(zhì)變化（C114）、師范生占比（C115）、民族生占比（C116）。用人單位滿意度設(shè)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)：從事教育事業(yè)畢業(yè)生人數(shù)（C121）、學(xué)生違約率（C122）、用人單位評(píng)價(jià)優(yōu)良率（C123）。學(xué)生滿意度（C13）下設(shè)4個(gè)三級(jí)指標(biāo)：學(xué)生退學(xué)率（C131）、學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)氛圍滿意度（C132）、學(xué)生對(duì)學(xué)校環(huán)境滿意度（C133）、當(dāng)年學(xué)生國(guó)外交流人次（C134）。

2.內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度指標(biāo)。高校結(jié)合自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)教學(xué)、管理、科研等一系列的業(yè)務(wù)流程創(chuàng)造價(jià)值，通過(guò)創(chuàng)造更好的教學(xué)條件，提升科研水平，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度下設(shè)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)：教學(xué)條件（C21）、教學(xué)質(zhì)量（C22）、科研水平（C23）。

教學(xué)條件設(shè)5個(gè)三級(jí)指標(biāo)：教學(xué)樓占總面積占比（C211）、人均圖書文獻(xiàn)資源（C212）、人均配備輔助教學(xué)設(shè)備情況（C213）、國(guó)際合作辦學(xué)基地（C214）、教育實(shí)踐基地（C215）。教學(xué)質(zhì)量下設(shè)6個(gè)三級(jí)指標(biāo)：學(xué)生省部級(jí)以上專業(yè)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)人次（C221）、省部級(jí)以上教學(xué)成果獎(jiǎng)（C222）、學(xué)生出勤率（C223）、校級(jí)以上精品課程占比（C224）、實(shí)踐教學(xué)學(xué)分占比（C225）、教師資格證獲取率（C226）?？蒲兴较略O(shè)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)：國(guó)家與省部級(jí)課題立項(xiàng)數(shù)（C231）、專任教師人均發(fā)表論文數(shù)（C232）、專任教師人均出版教材專著數(shù)（C233）。

3.學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度指標(biāo)。學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度的評(píng)價(jià)體現(xiàn)的是高校的可持續(xù)發(fā)展能力。教師發(fā)展是學(xué)校的根本，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，知識(shí)、技術(shù)的更新?lián)Q代速度越來(lái)越快，通過(guò)學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)能夠有效地保持高校教學(xué)水平。只有不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，改進(jìn)方法，提高教學(xué)手段才能使高校滿足利益相關(guān)者對(duì)高校的人才培養(yǎng)要求。師資力量是學(xué)校的軟實(shí)力，是教學(xué)質(zhì)量的有力保障;教職工滿意度反映了了學(xué)校的凝聚力和教職工的忠誠(chéng)度，表明了學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的空間;學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的主要途徑就是學(xué)術(shù)交流與培訓(xùn)，通過(guò)交流與培訓(xùn)能夠促進(jìn)學(xué)校走出去，提高知名度。因而學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)維度指標(biāo)從師資力量（C31）、學(xué)術(shù)交流與培訓(xùn)（C32）和教職工滿意度（C33）3個(gè)方面組成。

師資力量設(shè)5個(gè)三級(jí)指標(biāo)：師生比（C311）、副高以上職稱比例（C312）、青年教師占比（C313）、教師博士學(xué)歷占比（C314）、專任教師與教輔人員比例（C315）。學(xué)習(xí)交流與培訓(xùn)設(shè)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)：教師年度進(jìn)修培訓(xùn)人次（C321）、國(guó)際與全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議（C322）、舉辦省部級(jí)及以上學(xué)術(shù)會(huì)議（C323）。教職工滿意度設(shè)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)：教職工流失率（C331）、教職工薪酬滿意度（C332）、教職工工作環(huán)境滿意度（C333）。

4.高校的性質(zhì)是事業(yè)單位，不以盈利為出發(fā)點(diǎn)，但是學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，必須在多個(gè)方面進(jìn)行資金投入。對(duì)于S大學(xué)，其經(jīng)濟(jì)來(lái)源比較單一，主要依靠政府投入。所以S大學(xué)既要增加資金流入，也要加強(qiáng)資金使用效率，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。充裕的收入是戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，合理的支出是戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的途徑，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有利于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此本文在以下三個(gè)方面確定財(cái)務(wù)維度指標(biāo)：經(jīng)費(fèi)收入（C41）、經(jīng)費(fèi)支出（C42）、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)（C43）。

經(jīng)費(fèi)收入設(shè)5個(gè)三級(jí)指標(biāo)：財(cái)政收入增長(zhǎng)率（W411）、科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率（W412）、國(guó)庫(kù)返還收入增長(zhǎng)率（W413）、社會(huì)捐贈(zèng)收入增長(zhǎng)率（W414）、學(xué)校自籌收入增長(zhǎng)率（W415）。經(jīng)費(fèi)支出設(shè)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)：教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入比例（W421）、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備人均金額增長(zhǎng)率（W422）、學(xué)科建設(shè)費(fèi)投入增長(zhǎng)率（W423）。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)設(shè)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)：償債率（W431）、年度預(yù)算執(zhí)行情況（W432）[13-14]。

（二）S大學(xué)平衡計(jì)分卡各層面指標(biāo)權(quán)重確定

本文通過(guò)層次分析法來(lái)確定各指標(biāo)權(quán)重。層次分析法能夠把復(fù)雜問題進(jìn)行分解，形成與決策有關(guān)的多個(gè)層次，通過(guò)專家對(duì)于同一層事實(shí)兩兩比較，確定相對(duì)重要度，再借助數(shù)學(xué)方法定量計(jì)算，確定各元素在該層次所占權(quán)重，最后通過(guò)將所有層次排序得出每個(gè)元素相對(duì)于總問題的權(quán)重。

1.建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型

層次分析法通過(guò)構(gòu)造出結(jié)構(gòu)模型將復(fù)雜問題被分解。本文根據(jù)實(shí)際情況，構(gòu)建出一個(gè)四層的結(jié)構(gòu)模型。

2.構(gòu)造判斷矩陣

判斷矩陣是表示本層所有因素針對(duì)上一層某一個(gè)因素的相對(duì)重要性判斷。本文根據(jù)AHP原理和程序，請(qǐng)10位有關(guān)專家，從上而下對(duì)各層次指標(biāo)進(jìn)行比較，數(shù)字越大，證明行要素比列要素越重要。

3.進(jìn)行一致性檢驗(yàn)并算單排序權(quán)向量

由于認(rèn)識(shí)的多樣性，人們對(duì)于同一事物有著不同的判斷，這就導(dǎo)致通過(guò)不同專家構(gòu)建的判斷矩陣可能存在不一致性，因此有必要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，如表1所示。采用如下公式對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

一致性比率：CR=（CI）n/（RC）n

一致性指標(biāo)：CI=（λ-n）/（n-1）

隨機(jī)一致性指標(biāo)：RI=CI1+CI2+…+CIn

λ表示最大特征根，通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件計(jì)算得出。

0.1是一致性比率的臨界值。當(dāng)CR<0.1時(shí)，表示專家意見大致相近，可以進(jìn)一步分析計(jì)算;當(dāng)CR>0.1時(shí)，表明專家意見不具有一致性，需要對(duì)層次模型進(jìn)行修正，然后再進(jìn)行檢驗(yàn)。本文根據(jù)訪談數(shù)據(jù)，計(jì)算結(jié)果如表2—表4所示。

其他數(shù)據(jù)按照上述步驟處理，經(jīng)檢驗(yàn)，CR（一致性）均小于0.1，即一致性檢驗(yàn)結(jié)果可接受。經(jīng)過(guò)對(duì)所有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，最終確定績(jī)效評(píng)價(jià)體系各個(gè)指標(biāo)權(quán)重，見表5。

相比較而言，一級(jí)指標(biāo)中顧客維度相對(duì)重要性程度最高，依次是學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度、財(cái)務(wù)維度、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度。顧客維度中相對(duì)更加注重家長(zhǎng)及社會(huì)滿意度，例如學(xué)校知名度、學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)氛圍滿意度、學(xué)生受教育后綜合素質(zhì)變化、應(yīng)屆畢業(yè)生初次就業(yè)率等指標(biāo)，充分體現(xiàn)了S大學(xué)培養(yǎng)更多人民滿意的優(yōu)秀教師和符合時(shí)代特色的高素質(zhì)人才的辦學(xué)目標(biāo)。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度相對(duì)更加注重教學(xué)質(zhì)量和科研水平，例如國(guó)家與省部級(jí)課題立項(xiàng)數(shù)、專任教師人均發(fā)表論文數(shù)、實(shí)踐學(xué)分占比、出勤率等，集中凸顯教學(xué)專項(xiàng)地位，把科研與教學(xué)有機(jī)融合。學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度中得分較高的是師資力量和教職工滿意度，這即充分體現(xiàn)了教師發(fā)展這個(gè)根本，也反映了S大學(xué)的師資現(xiàn)狀。財(cái)務(wù)維度中注重經(jīng)費(fèi)收入和經(jīng)費(fèi)支出，這是兩個(gè)相輔相成的指標(biāo)，其中經(jīng)費(fèi)收入相關(guān)指標(biāo)重要性程度較高，其中教學(xué)費(fèi)用增長(zhǎng)率的提高體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)教學(xué)的投入力度不斷加大;注重財(cái)政收入也反映了S大學(xué)經(jīng)費(fèi)收入渠道單一。提高學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)，收入的提高是學(xué)校正常運(yùn)營(yíng)的資本保障。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)體系的實(shí)施保障

（一）校領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持

績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是圍繞學(xué)校戰(zhàn)略進(jìn)行的，而戰(zhàn)略的實(shí)施更需要協(xié)調(diào)管理全學(xué)校的多項(xiàng)行動(dòng)方案，因此校領(lǐng)導(dǎo)必須地從全局上把握學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略。要保證學(xué)校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略，就必須圍繞戰(zhàn)略協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)單元和員工。所以平衡計(jì)分卡若要在高校中應(yīng)用，需要校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，對(duì)行動(dòng)方案進(jìn)行支持與指導(dǎo)，對(duì)該評(píng)價(jià)體系進(jìn)行全方位的把握與監(jiān)督，起到引領(lǐng)、協(xié)調(diào)作用，讓廣大師生融入到評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與實(shí)施中去。

（二）建立健全管理體系

基于平衡計(jì)分卡的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是一套全新的管理系統(tǒng)，需要有一套全面的管理體系引導(dǎo)協(xié)調(diào)工作的開展，為戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)籌，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并把績(jī)效評(píng)價(jià)體系引入管理系統(tǒng)，指導(dǎo)管理層將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為特定目標(biāo)和指標(biāo);負(fù)責(zé)把績(jī)效評(píng)價(jià)體系融入到日常管理流程之中，在績(jī)效評(píng)價(jià)體系運(yùn)行中觸發(fā)新的管理流程時(shí)，需指揮新管理系統(tǒng)的進(jìn)展;負(fù)責(zé)爭(zhēng)取所有的教職工和學(xué)生對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的認(rèn)知、接受和支持;對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行追蹤與反饋，每次結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)，提出問題，進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，使得績(jī)效評(píng)價(jià)體系的實(shí)施與高校的戰(zhàn)略發(fā)展一直保持一致。通過(guò)建立健全管理體系，有效解決戰(zhàn)略落地問題[15]。

（三）提供專項(xiàng)資金

戰(zhàn)略的執(zhí)行需要所有行動(dòng)方案協(xié)同進(jìn)行，需要有充足的專項(xiàng)資金支持，傳統(tǒng)的預(yù)算體系不足以支撐，可以建立專項(xiàng)資金以支持新的績(jī)效評(píng)價(jià)方案的實(shí)施，一方面可以加強(qiáng)控制，另一方面可以保障戰(zhàn)略的順利實(shí)施。必要情況下，可以邀請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)完成績(jī)效評(píng)價(jià)并提出建議。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)

平衡計(jì)分卡的順利使用，需要各單位及時(shí)、準(zhǔn)確地提供指標(biāo)計(jì)算的相關(guān)信息，在進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代的今天，有效利用大數(shù)據(jù)，將對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的實(shí)施產(chǎn)生巨大的作用。目前S大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)是分模塊與板塊進(jìn)行的，教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)生工作系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)等工作系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)有用信息對(duì)接，事實(shí)上極其不利于信息數(shù)據(jù)的獲取。通過(guò)信息化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的對(duì)接功能，逐步向大數(shù)據(jù)平臺(tái)靠攏，這樣不但便于信息的溝通與管理，還可以做到數(shù)據(jù)的整合，提高學(xué)習(xí)績(jī)效管理水平。

（五）建立反饋機(jī)制

績(jī)效評(píng)價(jià)體系順利執(zhí)行時(shí)，需要及時(shí)監(jiān)控結(jié)果，有效利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行和運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和反思，通過(guò)分析總結(jié)績(jī)效情況，及時(shí)分析修正各項(xiàng)指標(biāo)和行動(dòng)方案，對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn)，并對(duì)戰(zhàn)略的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，避免短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的沖突，保障學(xué)校愿景的順利實(shí)現(xiàn)。

五、研究結(jié)論

本文結(jié)合S高校的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際情況，通過(guò)調(diào)研，結(jié)合平衡計(jì)分卡的相關(guān)理論，構(gòu)建了基于平衡計(jì)分卡的S大學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。雖然通過(guò)多位專家訪談，但是該績(jī)效評(píng)價(jià)體系在實(shí)踐過(guò)程中需要進(jìn)一步的修正，使得績(jī)效評(píng)價(jià)體系更加契合于S大學(xué)的實(shí)際情況。

高校不能把績(jī)效評(píng)價(jià)定位于上級(jí)部門考核措施，而是要落腳于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要工具與途徑。隨著中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》的落實(shí)，高?？?jī)效評(píng)價(jià)的研究和實(shí)踐必將有一個(gè)新的發(fā)展，績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐將是重點(diǎn)關(guān)注方向。師范類高校在社會(huì)使命和戰(zhàn)略目標(biāo)方面具有一定的特殊性，評(píng)價(jià)體系的確定一定要切合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，才能助力學(xué)校發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

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