于洪基

摘要：近些年，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距過(guò)大，存在著嚴(yán)重的發(fā)展不平衡問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題已成為我國(guó)全面建成小康社會(huì)中嚴(yán)重的民生短板。黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是為了讓改革開(kāi)放的發(fā)展成果更多的惠及農(nóng)村，解決農(nóng)村的民生短板。中部地區(qū)人口密度大，城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，中部地區(qū)的農(nóng)村存在較多的歷史欠賬。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)興旺;城鄉(xiāng)差距;中部地區(qū)

一、引言

改革開(kāi)放四十多年以來(lái)，我國(guó)由解決溫飽問(wèn)題發(fā)展到了全面建成小康社會(huì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。2019年末我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值突破10000美元，距離世界銀行人均國(guó)民收入12000美元的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不遠(yuǎn)，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。但是，我國(guó)民生短板問(wèn)題突出，不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題突出，尤其是城鄉(xiāng)差距較大等問(wèn)題阻撓了我國(guó)全面小康實(shí)現(xiàn)水平。改革開(kāi)放的發(fā)展成果并沒(méi)有完全惠及到農(nóng)村和農(nóng)民，占我國(guó)總?cè)丝谝话氲霓r(nóng)村人口以及廣大的農(nóng)村地區(qū)存在明顯的發(fā)展不充分問(wèn)題。而城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距過(guò)大，存在著嚴(yán)重的發(fā)展不平衡問(wèn)題，農(nóng)村問(wèn)題已經(jīng)成為了我國(guó)全面建成小康社會(huì)中嚴(yán)重的民生短板。

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為了讓改革開(kāi)放的發(fā)展成果由人民共享，也是為了補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展中的民生短板。中部地區(qū)占全國(guó)約10.7%的土地，卻承載了全國(guó)約26.5%的人口，是我國(guó)糧食生產(chǎn)的重要基地，承擔(dān)著我國(guó)糧食安全的重任。中部地區(qū)人口密度大，城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，中部地區(qū)的農(nóng)村存在較多的歷史欠賬，而且中部地區(qū)的“三農(nóng)”問(wèn)題在全國(guó)也存在一定的普遍性。因此，中部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)對(duì)于全國(guó)其他區(qū)域鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)具有一定的借鑒意義。

二、河南省許昌市鄉(xiāng)村振興概況

許昌市位于河南省中部，是中原城市群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市之一，總面積4996平方公里，是河南重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，也是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。許昌市按照“擴(kuò)規(guī)模重集聚、調(diào)結(jié)構(gòu)提檔次、延產(chǎn)業(yè)促融合”的思路，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素跨界配置和有機(jī)整合，全市培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)2048家。目前許昌市有鄉(xiāng)村振興省級(jí)示范縣2個(gè)（建安區(qū)、長(zhǎng)葛市）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村20個(gè)，正在努力探索路徑清晰、富有特色的鄉(xiāng)村振興 “許昌模式”，為鄉(xiāng)村全面振興積累經(jīng)驗(yàn)。許昌市鄉(xiāng)村振興情況在中部地區(qū)具有一定普遍性，以河南省許昌市的實(shí)施鄉(xiāng)村振興的路徑為研究對(duì)象可以對(duì)中部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展具有一定借鑒作用。

三、中部地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

習(xí)近平總書(shū)記談到：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行。”產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等“五大振興”與黨的十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄笠幻}相承。推動(dòng)鄉(xiāng)村“五大振興”，是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措，許昌市也著力從“五大振興”角度推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（一）產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)振興使解決鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題的鑰匙，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石。產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則百業(yè)強(qiáng)。

1. 依據(jù)鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展過(guò)程中積累的其他比較優(yōu)勢(shì)，確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成能夠充分利用自身資源并符合市場(chǎng)需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如長(zhǎng)葛市佛耳湖鎮(zhèn)尚莊、崗李等鄉(xiāng)村利用本地從事蜂蜜加工的傳統(tǒng)，大力發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)，建設(shè)蜂蜜特色小鎮(zhèn)。尚莊、崗李等村80%人口都是從事蜂產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)胤洚a(chǎn)業(yè)包含蜂產(chǎn)品和蜂機(jī)具兩類(lèi)，從事蜂產(chǎn)品的企業(yè)具有一定的品牌優(yōu)勢(shì)，而蜂機(jī)具多屬于小加工廠(chǎng)。其中尚莊村從事電商的有一百多戶(hù)，即全村一半以上村民在通過(guò)開(kāi)網(wǎng)店的方式銷(xiāo)售蜂產(chǎn)品或蜂機(jī)具。尤其是從事蜂機(jī)具的電商，村民不需要自己生產(chǎn)或囤貨，當(dāng)在網(wǎng)上接到訂單后，可以直接去村內(nèi)生產(chǎn)蜂機(jī)具的企業(yè)拿貨。蜂機(jī)具生產(chǎn)的技術(shù)含量較低，消費(fèi)者也沒(méi)有形成品牌意識(shí)，村民經(jīng)營(yíng)電商的成本較低且容易上手，但是也導(dǎo)致蜂機(jī)具行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，競(jìng)相壓價(jià)，利潤(rùn)不斷下滑。

長(zhǎng)葛市佛耳湖鎮(zhèn)尚莊、崗李等村莊具有代表性的蜂產(chǎn)品企業(yè)有卓宇蜂業(yè)、長(zhǎng)興蜂業(yè)、福美生物科技等，三家蜂產(chǎn)品企業(yè)雖然各自經(jīng)營(yíng)不同的領(lǐng)域，但是都對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興起到了很好的帶動(dòng)作用。這些具有代表性的鄉(xiāng)村，都利用自身的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展出符合自身?xiàng)l件的特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展。

2. 針對(duì)很多鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)薄弱的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。積極培育以農(nóng)業(yè)為起點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，比如鄢陵縣陳化店鎮(zhèn)利用已有了花卉種植形成了良好生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)卮迕裨诩议T(mén)口就可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)和致富。

許昌市也探索實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獨(dú)特模式，利用自身基礎(chǔ)，發(fā)展自己的特色。如禹州市畫(huà)中村因人員流動(dòng)較多和房屋破舊，產(chǎn)生了大量具有傳統(tǒng)特色的無(wú)人居住房屋，該村結(jié)合自身秀麗的自然風(fēng)景，依托特色房屋發(fā)展寫(xiě)生、民宿等經(jīng)濟(jì)，收到了良好效益。根據(jù)自身資源稟賦確定發(fā)展思路，走出了一條科學(xué)鄉(xiāng)村振興之路。而禹州神垕鎮(zhèn)利用豐富歷史文化資源而發(fā)展自身特色鈞瓷產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，形成鈞瓷特色小鎮(zhèn)，品牌享譽(yù)全國(guó)。

（二）人才振興

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。建設(shè)一支鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，就是為鄉(xiāng)村振興發(fā)展打牢人力資源的基礎(chǔ)，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。一是加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)。打造專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)民人才隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使農(nóng)民真正可以從土地中獲得高額收益。二是要激勵(lì)更多優(yōu)秀城鎮(zhèn)人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺播下人才種子。如襄城縣外出務(wù)工人員累計(jì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2.84萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)7.28萬(wàn)人，創(chuàng)辦企業(yè)11582個(gè)，其中規(guī)模以上企業(yè)387個(gè)，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入30.28億元，極大的提升了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興水平。三是打造鄉(xiāng)村信息人才隊(duì)伍，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面融入信息化浪潮，依靠互聯(lián)網(wǎng)高效接受新政策、新技術(shù)、新思路和新商機(jī)。如襄城縣某返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)辦的電子商務(wù)有限公司在互聯(lián)網(wǎng)上銷(xiāo)售本地豬蹄、芝麻糖等特產(chǎn)，帶動(dòng)了襄城縣劉莊芝麻糖生產(chǎn)，使芝麻糖由一年生產(chǎn)一季到全年生產(chǎn)，公司年?duì)I業(yè)額也超過(guò)百萬(wàn)。四是培育鄉(xiāng)土文化人才。扶持結(jié)合本地特色的鄉(xiāng)村文化人才，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化傳承和文化創(chuàng)作，繁榮鄉(xiāng)土文化，豐富村民精神文化生活，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。