李明慧 曾紹瑋

[摘要]“雙高計劃”是新時期提升我國高職教育辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的重大工程?！半p高計劃”背景下高職教育質(zhì)量全面提升是基于高職教育現(xiàn)代化發(fā)展過程中趨向轉(zhuǎn)變、主線轉(zhuǎn)變和模式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在邏輯而展開的。當(dāng)前我國高職教育辦學(xué)存在著對類型教育的認(rèn)知和實踐偏頗、產(chǎn)教融合中的行業(yè)企業(yè)邊緣游離、前期規(guī)模擴張負(fù)面效應(yīng)引致院校同質(zhì)化現(xiàn)象突出等影響教育質(zhì)量的問題，高職院校亟待從深化類型教育定位的認(rèn)知和實踐、大力實施產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)、突出辦學(xué)特色三條路徑上重點推進，以全面提升高職教育辦學(xué)和育人質(zhì)量，實現(xiàn)“雙高計劃”建設(shè)和引領(lǐng)目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]雙高計劃;高職教育;教育質(zhì)量;類型教育

[作者簡介]李明慧（1972- ），女，重慶人，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授、高級會計師;曾紹瑋（1971- ），男，重慶人，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授。（重慶? 401120）

[基金項目]本文系2020年度重慶市高等教育教學(xué)改革研究項目“基于SPOC的高職教學(xué)研究與探索”的階段性研究成果。（項目編號：203701）

[中圖分類號]G717??? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A??? [文章編號]1004-3985（2021）13-0042-06

“雙高計劃”是繼“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”以及“優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)計劃”之后，對標(biāo)普通高等教育“雙一流建設(shè)”的一項旨在全面提升高職教育辦學(xué)和育人質(zhì)量、充分彰顯高職教育類型特色的建設(shè)工程?！半p高計劃”背景下要實現(xiàn)高職教育辦學(xué)和育人質(zhì)量的全面提升，首先需要深刻理解現(xiàn)階段高職教育質(zhì)量提升的內(nèi)涵與邏輯，并在此基礎(chǔ)上找準(zhǔn)當(dāng)前高職教育辦學(xué)和育人過程中制約質(zhì)量提升的障礙與問題，然后對癥施治，明確高職教育進行質(zhì)量建設(shè)的策略、路徑和方法。

一、“雙高計劃”背景下高職教育質(zhì)量提升的方向

“雙高計劃”背景下提升高職教育質(zhì)量，不僅要遵循高職教育發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的內(nèi)在邏輯，還要契合經(jīng)濟社會發(fā)展的總體趨勢。而厘清這種內(nèi)在邏輯和總體趨勢，正是我們正確認(rèn)知高職教育質(zhì)量內(nèi)涵提升、發(fā)現(xiàn)高職教育質(zhì)量提升薄弱環(huán)節(jié)的前提。

（一）發(fā)展支撐轉(zhuǎn)變：由行政力量推動轉(zhuǎn)向內(nèi)生發(fā)展驅(qū)動

近年來，隨著我國高職教育資源的不斷積累，大部分高職院校都已建立起了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，辦學(xué)條件也得到了明顯改善，院校自主決策重大校務(wù)、自主決定辦學(xué)定位和發(fā)展方向的意愿越來越強烈。同時，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、商業(yè)形態(tài)的多元化需要更多類型和多樣化的技術(shù)技能人才，事先計劃、統(tǒng)一管理的行政化教育管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)技能人才培養(yǎng)的需求?！半p高計劃”的出臺正是為了實現(xiàn)高職院校的發(fā)展支撐轉(zhuǎn)變，即由行政力量推動轉(zhuǎn)向內(nèi)生發(fā)展驅(qū)動。通過激發(fā)高職院校的內(nèi)在驅(qū)動力，真正做到圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點和趨勢辦學(xué)，做到立足于院校教育理念和現(xiàn)實條件辦學(xué)，以此實現(xiàn)高職教育的高質(zhì)量發(fā)展，這也是“雙高計劃”背景下高職教育全面提升辦學(xué)質(zhì)量的首要邏輯。

（二）發(fā)展趨向轉(zhuǎn)變：由均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向扶優(yōu)扶強、以點帶面的發(fā)展模式

為促進教育公平，最大限度地保證不同地區(qū)的人民群眾都能接受優(yōu)質(zhì)的高職教育，在很長一段時期里，我國都把優(yōu)化高職教育區(qū)域布局，統(tǒng)籌兼顧、均衡發(fā)展作為高職教育發(fā)展的主要政策取向。

近些年，隨著我國持續(xù)加大對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)職業(yè)教育投入和幫扶，不同區(qū)域的職業(yè)教育發(fā)展差距得到了一定的縮小。由此，職業(yè)教育發(fā)展的政策目標(biāo)方向也逐漸開始轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在高職教育領(lǐng)域，即發(fā)展模式由均衡發(fā)展向扶優(yōu)扶強、以點帶面轉(zhuǎn)變。從某種意義上來說，“雙高計劃”就是高職教育發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要象征，也是這一轉(zhuǎn)變的實踐結(jié)果?！半p高計劃”將“堅持扶優(yōu)扶強”作為基本原則，強調(diào)“以質(zhì)為先、以點帶面”的發(fā)展趨向，在兼顧區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的基礎(chǔ)上，支持一批改革成績突出、辦學(xué)基礎(chǔ)優(yōu)良、發(fā)展特色鮮明的高職院校和專業(yè)群率先發(fā)展，其目的就是通過政策引導(dǎo)和專項財政支持，建設(shè)一批引領(lǐng)高職發(fā)展的“樣板房”，充分發(fā)揮模范帶頭作用，以帶動我國高職教育發(fā)展水平的整體躍升。2019年中國高職發(fā)展智庫的分析數(shù)據(jù)顯示，從批準(zhǔn)的“雙高”院校的省份分布看，全國總計有197所高職院校入圍，涵蓋除西藏自治區(qū)、青海省及臺灣、香港、澳門地區(qū)以外的29個省份，從確立的“雙高”建設(shè)的專業(yè)群看，總共批準(zhǔn)建設(shè)389個特色專業(yè)群，其中涵蓋了18個高職專業(yè)大類，從專業(yè)群的產(chǎn)業(yè)分布來看，有113個專業(yè)面向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，占比為29%;112個面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，占比為28.7%;100個服務(wù)面向現(xiàn)代先進制造業(yè)，占比為25.7%;32個服務(wù)面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，占比為8.2%，余下32個面向其他產(chǎn)業(yè)，占比8.2%?？梢姡厣珜I(yè)群的建設(shè)分布不僅全面，同時也兼顧了重點產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展主線轉(zhuǎn)變：由重數(shù)量的規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向“改革導(dǎo)向、質(zhì)量為先”的高質(zhì)量發(fā)展

2020年全國教育事業(yè)統(tǒng)計主要結(jié)果顯示：步入21世紀(jì)以來，我國高等教育經(jīng)過十幾年的擴招，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)從2002年的15%上升到2020年的54.4%，其中高職（?？疲┰盒？倲?shù)已達(dá)到1468所?？梢哉f，在高職教育領(lǐng)域，人民群眾“有學(xué)上”的需求已經(jīng)基本得到滿足，下一步需要重點解決廣大人民群眾“上好學(xué)”的需求。事實上，從我國歷年來所實施的相關(guān)政策基調(diào)看，“改革導(dǎo)向、質(zhì)量為先”已經(jīng)逐漸成為高職教育發(fā)展的新主線。

1.在深化改革方面。近五年來，為深化職業(yè)教育改革，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展內(nèi)涵，我國各相關(guān)部門頒布實施了諸多與職業(yè)教育相關(guān)的政策文件，如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《教育部 財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》等。這些政策文件專注于高職教育的內(nèi)涵建設(shè)，旨在通過深化改革全面優(yōu)化高職教育的辦學(xué)模式、管理體制和人才培養(yǎng)方式，以改革為導(dǎo)向拓展高職教育的發(fā)展空間，其核心目標(biāo)則是建設(shè)現(xiàn)代化的高職教育體系，以支撐中國特色社會主義建設(shè)。

2.在質(zhì)量提升方面。2015年，《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導(dǎo)方案（試行）》出臺，這是我國參照國際教育質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)出臺的關(guān)于高職教育內(nèi)部質(zhì)量保證的重要政策文件，標(biāo)志著質(zhì)量提升成為我國高職教育發(fā)展的重要指針。2019年，我國啟動實施的“雙高計劃”則是在高職創(chuàng)新發(fā)展行動計劃完成的基礎(chǔ)上，為進一步提升高職院校整體辦學(xué)水平的重大舉措，要求高職院校摒棄規(guī)模化發(fā)展的舊思路，通過改革創(chuàng)新和內(nèi)涵建設(shè)，提升辦學(xué)特色和教育質(zhì)量，通過提質(zhì)增效來拓寬高職教育的生存和發(fā)展空間。2020年，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》是深入落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，深化“雙高”建設(shè)，增強職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和活力，圍繞辦好公平有質(zhì)量、類型特色突出的職業(yè)教育所出臺的重要指導(dǎo)綱領(lǐng)，為近三年職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能指明了方向。

（四）辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變：由參照普通教育辦學(xué)向行業(yè)企業(yè)深度參與的類型教育模式轉(zhuǎn)變

作為與社會經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密的實用型教育，高職教育質(zhì)量的全面提升內(nèi)在地蘊含著凸顯類型特色的要求。然而，由于歷史和現(xiàn)實的原因，在過去很長一段時間里，我國高職教育在辦學(xué)模式上一直以參照模仿普通教育為主，未建立起符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的辦學(xué)理念，也沒有形成適應(yīng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的教育路徑，導(dǎo)致高職教育定位不清、目標(biāo)模糊、策略不當(dāng)?shù)木置妗?014年起，以《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的頒布為標(biāo)志，揭開了職業(yè)教育現(xiàn)代化和體系化建設(shè)的序幕，并將產(chǎn)教融合作為推動職業(yè)教育大發(fā)展的關(guān)鍵舉措，隨后實施的諸如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》等政策都是緊密圍繞促進和深化產(chǎn)教融合各項任務(wù)而制定的。由此可見，推動職業(yè)教育辦學(xué)模式由參照普通教育辦學(xué)向行業(yè)企業(yè)深度參與的類型教育模式轉(zhuǎn)變，是新時期高職教育現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)，是實現(xiàn)高職教育辦學(xué)與高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律相統(tǒng)一的必然選擇。“雙高計劃”背景下全面提升高職教育質(zhì)量，同樣需要圍繞產(chǎn)教融合下功夫、做文章，通過改革的辦法更新辦學(xué)理念、模式與路徑，以內(nèi)涵建設(shè)促進教育質(zhì)量提升。

二、“雙高計劃”背景下高職教育質(zhì)量提升的難點

目前，我國高職教育的辦學(xué)面貌和教育質(zhì)量雖有改觀，但從總體上講，高職教育質(zhì)量要實現(xiàn)全面提升，仍然面臨著較多的制約因素，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）類型教育的認(rèn)知和實踐偏頗

1.廣大民眾對高職的類型教育認(rèn)知不足，高職教育的地位被“矮化”。高職教育與普通高等教育的差別集中體現(xiàn)在培養(yǎng)的人才規(guī)格不同，地位層級并無高低之分。然而，受高考招生政策的影響，普通高等院校在學(xué)生錄取工作中明顯占據(jù)優(yōu)勢地位，直接影響了普通民眾對高職教育的心理認(rèn)知，認(rèn)為高職教育地位低于普通高等教育。此外，受“學(xué)歷本位”就業(yè)和職業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向及社會環(huán)境的影響，高職生往往被公務(wù)員招考、知名企事業(yè)單位的人才招聘拒之門外，更加強化了民眾心目中高職教育是次等教育的印象。高職教育遭受的社會性歧視不僅影響了民眾心理，也打擊了高職教育工作者的信心，在一定程度上扭曲了部分高職教育工作者的認(rèn)知。

2.高職教師未能嚴(yán)格依照類型教育定位開展教學(xué)實踐，偏離了類型教育軌道。由于前期高職教育的類型定位不夠突出，不少高職教育工作者對于職業(yè)教育的類型教育認(rèn)識不夠充分，在日常的教學(xué)實踐中常常偏離類型教育定位，照搬普通教育教學(xué)模式的做法普遍存在，難以根據(jù)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)律展開教學(xué)工作，經(jīng)常出現(xiàn)理論教學(xué)中講技能、實踐教學(xué)理論化的現(xiàn)象。同時，當(dāng)前高職院校在師資引進上偏重于學(xué)歷導(dǎo)向，而不是以“雙師”為基礎(chǔ)的類型導(dǎo)向。尤其是自高職擴招以來，各地高職院校都加大了師資人才的引進力度。然而，從招聘要求上看，往往要求具有碩士以上學(xué)歷，對于博士學(xué)歷的人才尤為熱衷。盡管高層次學(xué)歷的人才或許能夠在短時間內(nèi)使高職院校的師資學(xué)歷層次整體上得以拔高，但是我們知道，博士群體以科研能力強所著稱，實踐能力則相對較弱，在以項目化為主體的實踐教學(xué)中他們的作用難以有效發(fā)揮，這也與高職教育的類型定位不匹配。

（二）產(chǎn)教融合中的行業(yè)企業(yè)邊緣游離

堅持產(chǎn)教融合是“雙高計劃”實施推進的重要原則，也是當(dāng)前我國高職教育實施現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向。然而，高職教育產(chǎn)教融合不斷深化的同時，行業(yè)企業(yè)邊緣游離的問題仍未能從根本上得到解決。

1.企業(yè)缺乏參與高職教育辦學(xué)的積極性，校企合作利益連接紐帶依然薄弱。深化高職教育產(chǎn)教融合，關(guān)鍵在于充分調(diào)動企業(yè)的能動性，而調(diào)動企業(yè)能動性的核心在于維護和保障其獲得應(yīng)有的收益。在現(xiàn)實實踐中，很多企業(yè)對參與高職教育辦學(xué)持觀望態(tài)度，或者只愿意參與小規(guī)模的技術(shù)技能人才定向培養(yǎng)，愿意深度介入高職院校辦學(xué)與育人全過程的企業(yè)并不多。究其原因：一方面，高職院校的社會服務(wù)能力還比較薄弱，尤其是向企業(yè)提供產(chǎn)品服務(wù)的能力不強，大部分高職院校很難通過專業(yè)服務(wù)為企業(yè)創(chuàng)造出較高的直接經(jīng)濟價值，因而校企合作對企業(yè)吸引力有限;另一方面，企業(yè)參與高職教育辦學(xué)面臨諸多體制機制障礙，尤其是企業(yè)與高職院校聯(lián)合投資辦學(xué)過程中的產(chǎn)權(quán)劃分、利益分配、資金退出等基礎(chǔ)性制度不完善，導(dǎo)致企業(yè)參與高職校企合作顧慮較多。

2.行業(yè)組織在高職教育產(chǎn)教融合實踐中的作用尚未得到有效發(fā)揮。行業(yè)組織在高職教育產(chǎn)教融合中承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)、對接需求、配置資源、調(diào)查研究、行業(yè)自律、信息咨詢等一系列不可或缺的職能，但實際上，由于我國行業(yè)組織發(fā)展水平較低，在產(chǎn)教融合中的職能無法充分發(fā)揮，如在制定職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范高職專業(yè)建設(shè)等方面的職能發(fā)揮還不到位，在對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、制定職業(yè)教育行業(yè)規(guī)劃、實施職業(yè)教育質(zhì)量評估方面的作用發(fā)揮有限。

（三）前期規(guī)模擴張負(fù)面效應(yīng)引致院校同質(zhì)化現(xiàn)象突出

自擴招以來，各類高職院校為了搶占發(fā)展先機，爭奪優(yōu)質(zhì)生源，紛紛通過增設(shè)新專業(yè)、開設(shè)新課程、創(chuàng)新教學(xué)模式等方式擴大影響力，以期吸引更多生源報考。從積極層面來看，高職教育規(guī)模擴張大大提升了我國高等教育的普及率，在很大程度上滿足了青年學(xué)生接受高等教育的需求;但從消極層面看，很多高職院校為吸引生源盲目跟風(fēng)開設(shè)“熱門”專業(yè)，這樣的盲目規(guī)模擴張導(dǎo)致高職院校之間專業(yè)布局趨同、人才培養(yǎng)模式雷同的教育同質(zhì)化現(xiàn)象十分突出，教育質(zhì)量下滑。

1.專業(yè)布局趨同。前期的規(guī)模擴張，大部分高職院校追求大而全，對于如何開設(shè)專業(yè)準(zhǔn)備不足，缺乏完善的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而直接照搬其他同類院校的建設(shè)方案，導(dǎo)致高職院校與普通高校之間、高職院校校際之間的專業(yè)設(shè)置存在一定程度的雷同，高職教育辦學(xué)特色的辨識度大大降低。同時，當(dāng)大量高職院校爭相開設(shè)“熱門”專業(yè)時，造成了高職教育各專業(yè)招生“冷熱不均”，進而導(dǎo)致技術(shù)技能人才培育供需失衡，給用人單位和社會大眾一種高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量低劣的印象，直接影響了行業(yè)企業(yè)參與高職教育辦學(xué)的積極性，從而成為制約高職教育質(zhì)量提升的不利因素。

2.人才培養(yǎng)模式雷同。前期的規(guī)模擴張，大部分高職院校把辦學(xué)重點放在了校園硬件建設(shè)、辦學(xué)場地的大興大建上，對人才培養(yǎng)模式缺乏深入的探索和研究。在人才培養(yǎng)方案的制訂上，往往是參考同類院?；虮究圃盒Ｈ瞬排囵B(yǎng)方案，亦或?qū)⒉煌瑢哟蔚娜瞬排囵B(yǎng)方案進行糅合，由此導(dǎo)致高職教育人才培養(yǎng)定位不清、模式雷同，缺乏創(chuàng)新。

三、“雙高計劃”背景下高職教育質(zhì)量提升的路徑

高職院校要利用好“雙高”建設(shè)工作逐步啟動的有利時機，針對當(dāng)前制約高職教育質(zhì)量全面提升的主要因素，重點從以下三個方面實現(xiàn)突破。

（一）深化類型教育定位的認(rèn)知與實踐

高職教育的類型教育定位有著深刻的現(xiàn)實根源。從外部看，高職教育本質(zhì)上是社會分工細(xì)化以及社會結(jié)構(gòu)變遷所帶來的自然結(jié)果，即社會分工多元化和社會形態(tài)多元化客觀上需要一種與學(xué)術(shù)型教育截然不同的實用型教育;從內(nèi)部看，高職教育是現(xiàn)代教育體系內(nèi)部合理發(fā)展邏輯所催生的必然結(jié)果，即扎根本土培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的特定目標(biāo)傾向，其在教育內(nèi)涵、辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)等方面均有普通高等教育無法取代的系統(tǒng)特征。從這一意義上來講，“雙高計劃”內(nèi)在要求高職教育在高等教育體系中明確其類型教育的定位，按照類型教育的特色和規(guī)律辦學(xué)及育人。

1.高職教育工作者要從思想上強化對高職類型教育定位的認(rèn)知，并從行動上進行落實。在高職教育的社會性歧視客觀存在的現(xiàn)實條件下，高職教育工作者理應(yīng)以主人翁的意識和責(zé)任感，自覺肩負(fù)起提升高職教育質(zhì)量、改善高職教育社會形象的重任。一方面，高職教育工作者要加強對國家職業(yè)教育各項方針政策的解讀和學(xué)習(xí)，深化思想認(rèn)識，領(lǐng)悟高職教育的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，深刻理解高職教育的類型教育定位;另一方面，高職院校要加強宣傳和教師培訓(xùn)，通過舉辦講座、開會座談、專題培訓(xùn)等形式加強教職員工的思想教育工作，強化其認(rèn)識和理解高職教育類型定位。

2.國家應(yīng)加快職教高考制度改革步伐，從制度層面保障高職教育與普通高等教育處于平等地位。普通高等院校與高職院校在高考招生過程中的地位不平等是高職教育被民眾視為“次等教育”的重要原因，高職教育要獲得與普通高等教育平等的地位，從而彰顯類型教育特色，就有必要在高考招生過程中與普通高等教育享有同等權(quán)利。《國家職業(yè)教育改革實施方案》首次明確提出了要建立職教高考制度。但到目前為止，我國職教高考制度還處于探索階段。在“雙高計劃”已經(jīng)啟動實施的當(dāng)下，國家應(yīng)當(dāng)進一步加快職教高考制度改革的步伐，從制度層面保障高職教育與普通高等教育處于平等地位，紓解高職教育參照普通高等教育辦學(xué)模式的制度慣性。

（二）構(gòu)建產(chǎn)教融合校企命運共同體

產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的內(nèi)在要求。過去我國高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，很大程度上就是技術(shù)技能人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐脫節(jié)。“雙高計劃”把堅持產(chǎn)教融合作為基本原則，就是要突出產(chǎn)教融合在高職教育高水平建設(shè)中的作用，引導(dǎo)廣大高職院校深化產(chǎn)教融合，實施產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)，全面提升辦學(xué)和育人質(zhì)量。

1.強化校企利益聯(lián)結(jié)。大力推動產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)，從更高層面化解高職院校服務(wù)企業(yè)能力不強的問題，有效增強校企之間的利益聯(lián)結(jié)。各級政府要提高重視程度，堅決貫徹落實好《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》，運用“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵辦法引導(dǎo)地方龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)，為高職教育全面深化產(chǎn)教融合、構(gòu)建產(chǎn)教融合校企命運共同體奠定基礎(chǔ)。

2.加快推行1+X證書制度，建立校企“雙元”育人格局。一方面，高職院校要以“三個對接”為導(dǎo)向，深化教學(xué)體系改革，在專業(yè)教育、課程內(nèi)容、教材開發(fā)各個環(huán)節(jié)融入“X”技能培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容，實現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)德技并修、工學(xué)結(jié)合。另一方面，高職院校要深化校企“雙元”育人，積極采取定向培養(yǎng)、訂單班等靈活多樣的方式，增強為企業(yè)輸送優(yōu)秀技術(shù)技能人才的能力，依托企業(yè)的資源和力量來開展高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)。這是構(gòu)建校企人才培養(yǎng)共同體的有效途徑。

3.發(fā)揮行業(yè)組織作用，構(gòu)建產(chǎn)教融合治理共同體。在產(chǎn)教融合校企命運共同體構(gòu)建的過程中，校企雙方都擁有自己的主觀認(rèn)知、利益訴求和行動邏輯，也就不可避免地存在著一定的矛盾沖突，此時就需要一個相對獨立的第三方主體從中協(xié)調(diào)，因此發(fā)揮行業(yè)組織的作用，構(gòu)建產(chǎn)教融合治理共同體就顯得尤為重要。各級政府應(yīng)切實轉(zhuǎn)變政府職能，通過賦權(quán)、服務(wù)購買等方式鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)組織在產(chǎn)教融合、校企合作實踐中發(fā)揮作用，指導(dǎo)高職院校、企業(yè)、行業(yè)組織共同建立多元共治的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系，提高高職院校治理水平。

（三）找準(zhǔn)自身辦學(xué)特色的生態(tài)位

如果將國民教育體系視為宏觀的“自然環(huán)境”，那么高職教育就相當(dāng)于該“自然環(huán)境”中的“生物種群”，一所所具體的高職院校則相當(dāng)于一個個“生物”。正如同生物和種群需要在自然環(huán)境中找準(zhǔn)自身定位、明確競爭優(yōu)勢一樣，高職院校也必須在高職教育體系乃至國民教育體系中找準(zhǔn)定位、突出特色，才能樹立起競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.在學(xué)校管理層面，實現(xiàn)院校特色化治理。高職院校的特色化治理，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)依法辦學(xué)有章、民主監(jiān)督有效、自主治理有序、社會參與廣泛的現(xiàn)代院校發(fā)展制度，形成具有職業(yè)教育特色的高職院校治理模式。探索基于政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)多元共治的特色化院校治理模式，各高職院校開展合作的行業(yè)企業(yè)不同，在具體決策機制、管理制度、人事制度等方面也應(yīng)有所不同，要根據(jù)參與主體的立場、訴求和高職院校的辦學(xué)實際，建立個性化、差異化的院校特色治理體系。

2.在人才培養(yǎng)層面，實現(xiàn)院校特色化育人。一是辦出專業(yè)特色。在專業(yè)建設(shè)上，高職院校既要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上持續(xù)深耕常規(guī)專業(yè)教育，不斷納入新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等產(chǎn)業(yè)先進元素，做到“人有我優(yōu)”;又要依托地方特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)開設(shè)特色專業(yè)，加強與行業(yè)企業(yè)合作，做到“人無我有”。二是構(gòu)建特色化人才培養(yǎng)模式。高職院校要摒棄千篇一律的人才培養(yǎng)模式和方法，構(gòu)建與地方的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、行業(yè)特點、企業(yè)經(jīng)營相輔相成，與勞動力市場需求緊密貼合的人才培養(yǎng)模式。當(dāng)高職院校能放棄模仿、照搬照抄的思維，真正從院校辦學(xué)條件、教育優(yōu)勢和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的特點出發(fā)構(gòu)建人才培養(yǎng)體系時，才能夠形成特色化的人才培養(yǎng)模式。

高職教育質(zhì)量全面提升是“雙高”建設(shè)的根本要求和主要導(dǎo)向，也是我國高職教育現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。各級地方政府、教育主管部門、高職院校、行業(yè)企業(yè)應(yīng)提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會“雙高計劃”的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握高職教育質(zhì)量全面提升的核心要義和關(guān)鍵著力點，加強協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力。尤其是廣大高職教育工作者，應(yīng)充分樹立主體意識，積極發(fā)揮主體作用，以正確的思想認(rèn)知和有效的行動實踐引領(lǐng)各利益相關(guān)主體，共同推動“雙高”建設(shè)以及高職教育質(zhì)量的全面提升。

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