龍世杰

摘 要：隨著城市的發(fā)展和易地搬遷工作的推進(jìn)，農(nóng)民工大量涌入城市，與此同時(shí)很多城市進(jìn)行了人才引進(jìn)，大量人員的到來不僅給城市帶來了繁榮和發(fā)展，也帶來他們的子女。對(duì)于隨遷子女教育問題，由于地域及教育資源配置等諸多因素的影響，導(dǎo)致了教育不公平現(xiàn)象的發(fā)生。因此，探究隨遷子女的教育問題，探索教育公平的實(shí)施策略，有利于解決我國的教育弊端，提高人口的綜合素質(zhì)，達(dá)到科教興國的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

關(guān)鍵詞：教育公平;隨遷子女;教育資源

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的進(jìn)程不斷加快，流動(dòng)人口大幅度增加，隨遷子女的教育、社會(huì)融入性等問題隨之而來。對(duì)于隨遷子女的教育問題，我們?cè)诮鉀Q了“入學(xué)難”的問題后，面臨的是如何解決“上好學(xué)”的問題。把上好學(xué)作為教育起點(diǎn)公平的問題來抓，在一定程度上，緩解了隨遷子女的教育融入問題，決定了受教育者的未來發(fā)展和教育結(jié)果。

一、概念的界定

（一）隨遷子女

隨遷子女多是指農(nóng)民工隨遷子女，他們有的家在農(nóng)村，跟隨父母來城里或者是跟隨父母易地扶貧搬遷來到城市讀書;有的出生在農(nóng)村，也可能出生在父母打工的城市。此外，隨著社會(huì)的發(fā)展和人才戰(zhàn)略的廣泛實(shí)施，越來越多的城市引進(jìn)人才，這些被引入城市的人才也加入流動(dòng)人口的隊(duì)伍，其子女也成為隨遷子女。

（二）教育公平

教育公平的概念至今沒有一個(gè)統(tǒng)一的界定，不同的學(xué)者站在不同的角度，提出了不同的觀點(diǎn)。袁振國（2012年）提出“教育公平是所有的社會(huì)成員都具備接受教育機(jī)會(huì)，教育公平主要是一種制度與選擇權(quán)的公平”;錢雅靜（2012年）指出教育公平包含法律、教育政策、教育活動(dòng)等諸多方面;韓世強(qiáng)（2014年）的觀點(diǎn)是，教育公平主要是指教育機(jī)會(huì)的均等，同時(shí)也表現(xiàn)在師資力量、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等教育資源的均衡上，在教育結(jié)果方面，表現(xiàn)為學(xué)生的學(xué)業(yè)完成等方面的機(jī)會(huì)平等。

美國的社會(huì)學(xué)家科爾曼、瑞典的教育家胡森等在他們的研究中把教育公平性劃分為教育起點(diǎn)公平、過程公平、教育結(jié)果公平，這一觀點(diǎn)得到了學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)可。他們除了把教育公平分起點(diǎn)、過程、結(jié)果，還提出受教育者享有教育政策、法律、教育活動(dòng)方面的公平 。

基于以上研究，鑒于教育公平的范圍廣泛性，在文章中我們探討的教育公平只是在教育起點(diǎn)、教育過程中教育資源配置和教育機(jī)會(huì)供給的公平，教育資源配置均衡和教育機(jī)會(huì)供給的公平就是從教育的起點(diǎn)保證公平。從社會(huì)公平的角度來說，教育源頭的公平具有基礎(chǔ)性的作用，教育起點(diǎn)公平，人才有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)益。

對(duì)個(gè)人而言，接受良好的教育可以提高他們的個(gè)人追求和自主創(chuàng)業(yè)的能力，對(duì)社會(huì)而言可以起到穩(wěn)定和發(fā)展的作用，對(duì)國家而言可以減少就業(yè)救濟(jì)和貧困補(bǔ)助等支出，從這個(gè)角度來說，教育的公平，能給社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，這也是教育公平受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注的主要原因。

從法律的角度來說，教育公平是每個(gè)公民都應(yīng)該享有的權(quán)利;從制度政策的角度來看，教育公平是每個(gè)人都應(yīng)該享受教育起點(diǎn)、教育過程和教育結(jié)果的公平，享有均衡的教育資源配置，在教育活動(dòng)中，能夠得到公平、公正的對(duì)待。

二、探討隨遷子女教育公平的意義

（一）促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展

差距、不平衡在任何社會(huì)、任何領(lǐng)域都是存在的，但是差距和不平衡是會(huì)改變的，而教育就是改變差距的神奇力量。人們因?yàn)槭艿搅斯降慕逃鴵碛辛斯降陌l(fā)展機(jī)會(huì)，通過教育激發(fā)自己的潛能，改變自己的家庭狀況、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)地位，用自己所學(xué)的知識(shí)，用自己在教育中獲得的能力，在生活中最大限度地發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性，在成就自己的同時(shí)也推動(dòng)了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。在這樣的一個(gè)良好的社會(huì)氛圍之中，人人都會(huì)自覺自愿地遵守法律法規(guī)，從而促進(jìn)人類進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展。

（二）改善兩極分化現(xiàn)象

2020年我國打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，但是這些剛剛脫貧的地方，比起發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)仍然處于落后的狀態(tài)，個(gè)人的收入也必定會(huì)有差距，這些現(xiàn)實(shí)問題，必然會(huì)造成兩極分化的現(xiàn)象依然存在。貴州省曾經(jīng)是全國貧困人口最多、貧窮范圍最廣、貧困程度最深的省份之一，2020年該省脫貧了，但是教育的水平有沒有跟上，是一個(gè)值得我們關(guān)注的問題。

十八大提出教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，十九大提出建設(shè)教育強(qiáng)國是我國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的基礎(chǔ)工程。因此，我們要辦人民滿意的教育，努力讓每個(gè)孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育，使每個(gè)孩子都能成為社會(huì)主義建設(shè)的有用人才。城鄉(xiāng)教育二元格局的存在，使得越來越多的流動(dòng)人口想把孩子送到優(yōu)質(zhì)學(xué)校接受教育，隨遷子女的教育問題成為現(xiàn)階段城市發(fā)展的一個(gè)重要問題及社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問題，也是當(dāng)前社會(huì)需要解決的重點(diǎn)問題。然而由于地域的限制和教育資源的影響，農(nóng)民工子女難以享受與城市居民孩子一樣的公平教育。教育的公平關(guān)乎孩子的前途、命運(yùn)，關(guān)系到每個(gè)人的生活，是關(guān)乎國計(jì)民生的大事，當(dāng)下，教育公平成為各界關(guān)注的首要問題，關(guān)鍵問題，是社會(huì)公平的重要表現(xiàn)。

2006年榮獲伊薩勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡德（DavidE.Card）和美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克（AlanB.Krueger）致力于勞動(dòng)力以及教育投入方面的研究，他們認(rèn)為：學(xué)校質(zhì)量具有經(jīng)濟(jì)回報(bào)性，學(xué)校的好壞與學(xué)生的教育程度和未來的收入均有顯著的正相關(guān)。

引進(jìn)的人才、農(nóng)民工等流動(dòng)人口是我們城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者。解決隨遷子女的教育問題，確保教育的公平性，給孩子一樣的發(fā)展機(jī)會(huì)，在一定程度上對(duì)財(cái)富分配起到杠桿的作用，特別是貴州這種經(jīng)濟(jì)落后，欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，給予公平的教育可以讓許多剛剛脫貧的子弟能通過教育脫穎而出，有機(jī)會(huì)接受更高的教育，可以有效地改善落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，提高剛剛脫貧家庭的經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)收入水平，從而有效地改善兩極分化的現(xiàn)象。

（三）提升受教育者的社會(huì)地位

教育公平政策的實(shí)施，給予人們更多更高的受教育機(jī)會(huì)，有效地提高了人口的素質(zhì)，使個(gè)人的價(jià)值和能力得到提升，在有效地促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步與人類的發(fā)展的同時(shí)也使受教育者最大限度地發(fā)展了自己，實(shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值，從而提升自己的社會(huì)地位，最終維護(hù)了社會(huì)的安定與發(fā)展。

（四）維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)

改善隨遷子女的教育水平和現(xiàn)狀，體現(xiàn)了教育公平。我們要多途徑開辟教育資源，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。教育能夠使人得以全面地發(fā)展，最大限度地發(fā)展，在接受教育的過程中，人的獨(dú)立意識(shí)得以增強(qiáng)，分析問題、解決問題的能力得以提高，他們不盲從，不會(huì)輕易相信謠言，具有良好的分辨是非的能力，在大是大非面前，他們不會(huì)走偏，從這一角度來說，教育公平能夠有效地促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與人類的發(fā)展，達(dá)到維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面。

三、隨遷子女的教育問題

家長(zhǎng)的頻繁流動(dòng)對(duì)子女的學(xué)習(xí)、生活是極端不利的，本文探討的隨遷子女是隨著農(nóng)民工進(jìn)城打工、易地扶貧搬遷進(jìn)城的子弟，還有人才引進(jìn)人員的子女，這些所謂的“新移民”，在遷入新地方時(shí)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)提供相應(yīng)的保障性教育服務(wù)，使其享受與當(dāng)?shù)鼐用裢荣|(zhì)量的教育，盡快融入新的生活。

在對(duì)隨遷子女的教育公平問題的相關(guān)概念和研究意義進(jìn)行了一定的探討后，本文對(duì)貴州省的隨遷子女教育問題展開了分析。根據(jù)社會(huì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，截至2015年，我國大約有10%的適齡流動(dòng)兒童處于輟學(xué)狀態(tài)，這個(gè)數(shù)據(jù)說明我國適齡隨遷子女的輟學(xué)人數(shù)不在少數(shù)。貴州省在脫貧摘帽前曾經(jīng)是貧困人口最多的省，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，全國各地都有他們的身影，很多家長(zhǎng)為了方便照顧孩子，同時(shí)為了給孩子高質(zhì)量的教育，把孩子也帶到了打工所在的城市，但是隨之而來的一系列問題是他們始料不及的。通過調(diào)查我們把隨遷子女教育中存在的主要問題歸為以下幾點(diǎn)：

1.大部分隨遷子女的流動(dòng)性和隨機(jī)性較強(qiáng)，各地由于條件的差異，出臺(tái)的教育政策有一定的差異。

2.在解決隨遷子女教育問題中，每個(gè)人對(duì)教育的公平性和隨遷子女的流動(dòng)性有不同的理解。受我國戶籍制度的影響，每個(gè)孩子都有受教育的權(quán)利，其戶籍所在地為他們提供了教育場(chǎng)所和設(shè)施，他們的遷移，會(huì)讓農(nóng)村許多學(xué)校招生不足，而由于戶籍的限制，他們的遷入地沒有足夠的場(chǎng)地和設(shè)施，因此無法容納他們。

3.孩子本身對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，入學(xué)困難，難以進(jìn)入公辦學(xué)校，上學(xué)條件差，入學(xué)困難且費(fèi)用較高。部分隨遷子女轉(zhuǎn)學(xué)后不能適應(yīng)新的生活環(huán)境，不能與本地同學(xué)玩在一起，沒能完全適應(yīng)城市的教育方式。很多父母忙于工作、打拼，與孩子交流較少，缺少對(duì)孩子心理的引導(dǎo)，再加上新的環(huán)境與孩子本身從小生活的環(huán)境存在差異，有著不同的社會(huì)認(rèn)知、不同的習(xí)俗、不同的價(jià)值理念等，導(dǎo)致部分農(nóng)村來的隨遷子女存在自卑的心理，表現(xiàn)為在課堂上不會(huì)積極發(fā)言，與同學(xué)缺乏交流，沒有朋友等。

4.農(nóng)民工文化程度低。在調(diào)查的過程中，我們發(fā)現(xiàn)小學(xué)及以下文化程度的農(nóng)民工占3.71%，初中文化程度的農(nóng)民工占77.84%，高中文化程度的農(nóng)民工占18.4%，?？茖W(xué)歷的農(nóng)民工占2%，本科學(xué)歷的農(nóng)民工則沒有?？偟恼f來，農(nóng)民工的整體文化素質(zhì)較低，難以給予子女有效的輔導(dǎo)，再加上思想層面的保守，與子女交流中存在一定的隔閡、障礙，導(dǎo)致家庭教育難以合理展開，孩子與家長(zhǎng)之間缺乏良好的溝通。

5.隨遷子女學(xué)校的師資力量有待提升。相較于一些成熟的居住社區(qū)新建立的一些學(xué)校，隨遷地學(xué)校在硬件設(shè)施上，比如校舍面積、多媒體教室的數(shù)量、生均圖書冊(cè)數(shù)，以及教育經(jīng)費(fèi)的發(fā)放上都有了一定的保障，但是師資力量薄弱，好的教師難留得住，師生比例失調(diào)，“一師多用”等現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

6.隨遷子女根據(jù)不同的家庭狀況面臨的教育問題是不一樣的，如城市建設(shè)中的引進(jìn)人才，由于他們本身自己文化程度較高，因此在子女的輔導(dǎo)和溝通問題上，情況大有改善，他們的隨遷子女與當(dāng)?shù)赝瑢W(xué)的融入程度較高，孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)也較好，能有更大的機(jī)遇獲取優(yōu)質(zhì)教育資源機(jī)會(huì)。

四、隨遷子女教育公平性的現(xiàn)狀

隨著政策的進(jìn)一步完善，隨遷子女的入學(xué)問題已經(jīng)得到了有效的解決，但是能否得到高質(zhì)量的教育依然是一個(gè)亟待解決的問題，也就是說，隨遷子女的教育問題已經(jīng)從“入學(xué)難”轉(zhuǎn)向了“上好學(xué)”的問題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在小學(xué)階段，隨遷子女進(jìn)入城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的比例占全校總?cè)藬?shù)的18.9%，初中階段隨遷子女進(jìn)入城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的比例占全校總?cè)藬?shù)的32%。大體而言，隨遷子女的教育公平性問題的現(xiàn)狀有以下幾點(diǎn)：

（一）師資力量不足

1.教師學(xué)歷有差距。發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師往往具有較高的學(xué)歷，而落后地區(qū)、一般學(xué)校的教師文憑一般只是大專以上，甚至部分學(xué)校的教師沒有教師資格證。

2.教師數(shù)量上有差距。優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師從數(shù)量到質(zhì)量上都較充裕，而落后地區(qū)師生比例失調(diào)，有的學(xué)校學(xué)生和老師的比例高達(dá)23∶1，“一師多用”的現(xiàn)象比比皆是。

3.優(yōu)質(zhì)教師數(shù)量上有差距。教育資源的均衡是利國利民的大事，也是一個(gè)龐大的工程，需要大家的努力，但是有許多人認(rèn)識(shí)不到師資配置均衡的重要性，再加上每個(gè)教師、每個(gè)地方的情況也不盡相同，要做到教育資源均衡困難重重。一些已經(jīng)有了名氣的學(xué)校要維護(hù)自身的利益;一些已經(jīng)進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀的學(xué)生的家長(zhǎng)，害怕教育資源均衡會(huì)導(dǎo)致優(yōu)秀學(xué)校消失，從而降低教育質(zhì)量，影響升學(xué)率，他們擔(dān)心教育資源的均衡會(huì)影響自己孩子的前途;另外一些小有名氣的教師，為了照顧家庭，只愿意在離家近的地方上班，因此他們反對(duì)教育資源的均衡。有的學(xué)校增設(shè)實(shí)驗(yàn)班，有的地區(qū)開設(shè)名校等等，這也勢(shì)必會(huì)造成教育資源配置好的地區(qū)越來越好，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距就會(huì)越來越大。這個(gè)問題不解決，惡性循環(huán)就會(huì)周而復(fù)始不停地進(jìn)行下去。

4.教師待遇上有差異。不同學(xué)校教師的待遇有一定的差異，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。教師拿財(cái)政工資，在同一地區(qū)賬面上的差距不是很大，但是優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，學(xué)生成績(jī)好，老師的業(yè)績(jī)明顯，得到的榮譽(yù)和社會(huì)認(rèn)可度高，在評(píng)定職稱和專家頭銜以及名師的申報(bào)等工作中自然占有明顯的優(yōu)勢(shì)。

5.落后的師資配置機(jī)制。依據(jù)教師法來對(duì)學(xué)校進(jìn)行師資配置和調(diào)動(dòng)是我國目前普遍采取的師資配置方法，這種方式屬于行政命令式 ，缺乏競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，靈活性較差。隨著社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程越來越快，隨遷子女、農(nóng)民工子女大量涌入城市，以前的學(xué)校數(shù)量和規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，私立學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，不可避免地造成師資力量的競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)，以前的教師配置機(jī)制已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需求。

（二）難以適應(yīng)城市的教育方式

1.不同地區(qū)的教育存在差異。不同的老師采取的教育教學(xué)方式方法不同，城市和農(nóng)村的教學(xué)設(shè)備和教學(xué)環(huán)境不一致，在課程設(shè)置上甚至在教材的選取上都有一定的差距。隨遷子女來到新的學(xué)校，面對(duì)新的教師，不同的教學(xué)方式方法，初來乍到的隨遷子女無所適從，課程銜接就會(huì)出現(xiàn)問題，也可能會(huì)出現(xiàn)知識(shí)的斷層。

2.在生活環(huán)境方面，農(nóng)村長(zhǎng)大的孩子的生活習(xí)慣以及思維方式與城市孩子可能不同，這就會(huì)造成隨遷子女難以融入當(dāng)?shù)貎和?/p>

3.隨遷子女難以適應(yīng)城市里的競(jìng)爭(zhēng)壓力。“不能讓孩子輸在起跑線上”，這句廣告語可以說是家喻戶曉，城市家庭從小對(duì)孩子的教育，在各級(jí)各類的培養(yǎng)是很多的，琴、棋、書、畫、外語、舞蹈、口心算等，可以說是應(yīng)有盡有。這種教育財(cái)力的巨大付出是隨遷子女特別是農(nóng)民工子女無法比擬的。教師重視成績(jī)好的學(xué)生，城市里的學(xué)生多才多藝，因此在選拔班干、學(xué)習(xí)名次等方面，隨遷子女難以在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，在優(yōu)質(zhì)教育資源的競(jìng)爭(zhēng)中往往處于弱勢(shì)。

4.家庭自身的局限性。隨遷子女多來自農(nóng)村，其家庭自身在經(jīng)濟(jì)和教育的方式方法上都有一定的局限性，這是出現(xiàn)教育問題的一個(gè)重要原因。父母忙于掙錢，認(rèn)為教育學(xué)生是教師的事情，與孩子疏于溝通，對(duì)孩子的興趣與能力培養(yǎng)不夠重視。

五、解決的途徑

實(shí)施教育公平這項(xiàng)工作，單憑教育系統(tǒng)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而需要更深入、更全面的社會(huì)系統(tǒng)層面的改革。

（一）完善政策制度

人們的收入有差距這是不爭(zhēng)的事實(shí)，隨著脫貧攻堅(jiān)工作的完成，貧困家庭的收入逐步提高，兩極分化的現(xiàn)象逐漸減弱，但是分化現(xiàn)象依然存在。隨著教育事業(yè)的發(fā)展和成熟，人們逐步意識(shí)到，要保證教育公平，必須建立完善的政策和制度，必要的時(shí)候我們可以通過法律的途徑來解決?；谶@些狀況，我國許多地方出臺(tái)了相關(guān)的政策來保障農(nóng)民工隨遷子女的教育權(quán)益。但是，優(yōu)秀師資有限，優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)短缺，獲得優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)必然要有一定的競(jìng)爭(zhēng)，城市里的適齡兒童家庭在文化資本、家庭資源方面有一定的先機(jī)，城市兒童家庭對(duì)孩子的教育影響和其自身所處的“不能讓孩子輸在起跑線上”的教育氛圍，使其在優(yōu)質(zhì)教育資源的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的概率更大，這是大家有目共睹的事實(shí)。政策層面的干預(yù)能夠促使優(yōu)質(zhì)教育資源的公平性得到彰顯，在這一過程中，政府應(yīng)在政策、制度層面上給予農(nóng)民工隨遷子女一定的傾斜政策，以保障隨遷子女獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)。

（二）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的建設(shè)

通過對(duì)貴州省幾所中小學(xué)的隨遷子女學(xué)習(xí)情況的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，擁有較好教育資源的隨遷子女，其學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)業(yè)表現(xiàn)均較為積極。要實(shí)現(xiàn)教育的公平，解決隨遷子女“上好學(xué)”的問題，最根本的解決途徑，就是多建好學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)校的供給量，但是考慮到貴州等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)力限制，我們也可根據(jù)實(shí)際情況，通過集體辦學(xué)、委托管理、結(jié)對(duì)發(fā)展、送教支援等形式來盤活優(yōu)質(zhì)教育資源的利用率。當(dāng)然，僅僅做到這些還是不夠的，我們應(yīng)當(dāng)通過改革、探索新的教育發(fā)展模式來促進(jìn)教育公平發(fā)展得更深更廣。

（三）樹立正確的觀念

思想指導(dǎo)我們的行為，觀念正則行為正，要搞好教育公平，端正思想要放在首位。害怕教育資源均衡配置，影響自己孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，或者自己擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源而怕被別人超越，甚至為了自身的利益，而不愿實(shí)行教育資源均衡、教育公平的思想是要不得的，作為家長(zhǎng)，作為教育工作者，對(duì)學(xué)校設(shè)置“實(shí)驗(yàn)班”“平衡班”“擇校費(fèi)”等不公平的現(xiàn)象應(yīng)該給予抵制，樹立正確的教育教學(xué)觀念，在教育資源的配置上盡量縮小不同地區(qū)、不同學(xué)校的差距，以掃除教育不公平的障礙。

（四）建立健全機(jī)制解決師資配置問題

1.教育主管部門要建立相關(guān)的教育資源配置機(jī)制。教師資源配置的問題是當(dāng)前必須解決的問題，是一項(xiàng)必不可少的制度。

2.建立適應(yīng)社會(huì)需求的計(jì)劃和市場(chǎng)的教育資源配置模式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化加劇，大量的農(nóng)民工涌入城市，隨遷子女也大量涌入城市，原有的教育資源分配模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的需求，應(yīng)盡快建立適合市場(chǎng)和社會(huì)需求的機(jī)制，以競(jìng)爭(zhēng)促改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)師資力量的合理配置。

3.制定合理的教師待遇標(biāo)準(zhǔn)。一些學(xué)校處于偏遠(yuǎn)地區(qū)和新開發(fā)的地區(qū)，福利水平不高，缺乏有利的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)秀的教師不愿去，因此要均衡各地的教育資源，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)師資的待遇，吸引優(yōu)秀師資到偏遠(yuǎn)地區(qū)去任教。

4.結(jié)對(duì)幫扶。由于優(yōu)秀師資有限，為了達(dá)到資源共享，實(shí)施教育公平的目的，一些地方的教育部門出臺(tái)了結(jié)對(duì)幫扶的政策，這些做法確實(shí)達(dá)到了促進(jìn)教育資源均衡的目的。各地可以根據(jù)自身的條件，靈活推廣這一措施，以達(dá)到優(yōu)秀資源共享、促進(jìn)教育公平的目的。

（五）建立教育公平的評(píng)價(jià)體系

任何一項(xiàng)制度的實(shí)施，都必須建立起長(zhǎng)效的機(jī)制，才能發(fā)揮其功效。對(duì)教育的起點(diǎn)，教育的過程以及教育的結(jié)果這三個(gè)階段是否公平進(jìn)行指標(biāo)細(xì)化，是實(shí)施教育公平的重要內(nèi)容。

1.貫徹九年制義務(wù)教育。教育起點(diǎn)的公平，就是學(xué)生入學(xué)公平。我國實(shí)施九年制義務(wù)教育，受教育者不論性別、種族、宗教、出身，只要到了年齡都有接受教育的權(quán)利。實(shí)行九年制義務(wù)教育，讓孩子就近入學(xué)，給大家一個(gè)公平公正的入學(xué)機(jī)會(huì)，因此教育起點(diǎn)公平是教育公平的基礎(chǔ)。

2.建立教育過程的公平體系。教育過程是否公平，指學(xué)生在接受教育的過程中，是否得到同樣的教育。從硬件上說，包括教學(xué)經(jīng)費(fèi)是否充足，教學(xué)設(shè)備是否到位，師資配置是否合理等教育投入。從內(nèi)涵來說，包括課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容是否合理，能否滿足學(xué)生全面發(fā)展的需要，在教育教學(xué)過程中學(xué)生是否得到了公平公正的對(duì)待等，這些都可以細(xì)化為指標(biāo)，成為衡量教育過程是否公平的體系。

3.建立教育結(jié)果的公平體系。教育結(jié)果的公平可以細(xì)化為學(xué)生是否能學(xué)有所成，是否擁有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)等指標(biāo)體系。教育結(jié)果的公平是人們普遍追求的目標(biāo)，也是教育公平的追求目標(biāo)，但是教育結(jié)果的公平受個(gè)體差異、教學(xué)質(zhì)量，以及個(gè)人機(jī)遇的影響，鑒于此，我們?cè)诮⒃u(píng)價(jià)教育結(jié)果公平的體系時(shí)要考慮的因素較多。學(xué)生的個(gè)體差異與個(gè)人機(jī)遇等因素的可變性較大，且難以人為控制，因此要做到結(jié)果的公平體系的建立要考慮的因素較多，在建立相應(yīng)體系時(shí)標(biāo)準(zhǔn)可以劃分得更細(xì)致一些。

（六）完善教育公平的政策

1.建立利益平衡機(jī)制。教育公平政策的制定，要考慮各個(gè)地區(qū)、各類人員的利益平衡?，F(xiàn)階段我國教育不公平的現(xiàn)象多集中在教育資源配置不均衡和教育機(jī)會(huì)不均等這兩方面，我國幅員遼闊，地區(qū)之間的差異巨大，在不同地區(qū)，不同學(xué)校，教育不均衡的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，基于此，國家只有采用合理的政策，公平、合理地配置教育資源，建立利益平衡機(jī)制，才能使每個(gè)人都盡可能地享受到公平的教育。

2.制定向弱勢(shì)群體傾斜的政策機(jī)制。我國地域?qū)拸V，地區(qū)之間的差距較大，特別是那些多年貧窮的地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大，要做到教育的公平，必須在政策上對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行傾斜，才能真正做到教育公平，確保所有的社會(huì)成員接受基本的教育。

（七）改善家庭文化

父母是孩子的第一任教師，家庭文化會(huì)給孩子的一生帶來影響，因此在隨遷子女的教育問題上，我們不能忽略家庭的作用。在隨遷子女的教育工作中，我們可以強(qiáng)化家校合作，通過優(yōu)化居住環(huán)境，達(dá)到優(yōu)化家庭環(huán)境的作用，轉(zhuǎn)變流動(dòng)人員的家庭教育觀念，為隨遷子女的教育營(yíng)造最佳的家庭教育氛圍。

總之，作為教育工作者，我們要堅(jiān)持教育的公平性原則，保障所有人接受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)益，要通過社會(huì)各方力量的共同努力，推動(dòng)教育體制的改革，為教育公平性進(jìn)行彰顯，為保障公民的合法權(quán)益，確保通過教育實(shí)現(xiàn)人才的培養(yǎng)和社會(huì)流動(dòng)機(jī)制作用進(jìn)行充分的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

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