馬玉紅

◆摘? 要：全納教育理念提倡要讓特殊教育群體平等、非歧視地接受教育，并且有尊嚴地參與社會生活。但是，我國仍存在對心智障礙兒童的教育歧視現(xiàn)象，不利于全納教育的展開。對此，本文對心智障礙兒童的教育歧視表現(xiàn)進行分析，并提出幾點治理對策，以期滿足心智障礙兒童的平等教育需求。

◆關鍵詞：心智;障礙;教育;歧視;兒童;治理;對策

一、心智障礙兒童的定義

心智障礙兒童指的是因后天或先天因素，兒童在身體功能、智力功能等方面存在缺陷，并伴有一定的適應性行為障礙。一般來說，患有唐氏綜合征、自閉癥、腦癱與智力障礙的兒童均屬于心智障礙兒童，其中，自閉癥兒童還會出現(xiàn)不遵守指令、重復刻板行為、攻擊別人、情緒不穩(wěn)等不同程度的問題行為。因為心智障礙兒童具有許多不同于常人的問題行為，這一群體成為我國全納教育中最難融合的群體，通常是被普通教育體制排斥在外的。

二、心智障礙兒童的教育歧視表現(xiàn)

（一）制度保障方面

目前，我國的教育體現(xiàn)呈現(xiàn)出“雙軌制”的發(fā)展特征，專門針對心智障礙學生的特殊教育與普通教育是兩條平行、獨立推進的教育體系，心智障礙兒童智能接受特殊教育。另外還有一種隨班就讀政策，為心智障礙兒童進入普通學校提供了機會?？墒沁@一制度對于普通學校隨班就讀的心智障礙學生類型并未做出明確劃分，同時對普通學校接收心智障礙學生也并未做出強制義務要求，這對消除心智障礙兒童的教育歧視問題成效不大。所以，即使有隨班就讀政策，可是普通學校依然會以各種借口拒絕心智障礙兒童入學，使得心智障礙兒童只能在特殊教育機構中就讀。這對于輕微心智障礙問題的學生太不利了，不利于他們的日常交流與康復。

（二）社會包容方面

現(xiàn)代社會為占有優(yōu)勢地位群體提供了“話語霸權”，不利于邊緣群體的利益訴求。這表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，傳統(tǒng)教育深受現(xiàn)代社會文化的影響，心智障礙兒童被認為不符合普通教育的統(tǒng)一標準而被排斥;第二，社會上的主流觀點也是認為心智障礙兒童是“非正?！钡模菀讓π闹钦系K群體產生污名化和歧視。心智障礙兒童，通常會被貼上“白癡”、“智障”、“傻子”等消極標簽，在教育、就業(yè)、生活等各個方面遭到歧視。

（三）支持資源方面

首先，我國缺乏對特殊教育的穩(wěn)定專項資金支持，造成特殊教育專項資金的缺乏。其次，教育資源匱乏，主要表現(xiàn)為師資缺乏。截至到2019年的數(shù)據，我國特殊教育在校專任教師數(shù)量總計6.24萬人，在校生數(shù)量總計79.46萬人，師生比達到1：12.73。依據我國的《特殊教育學校建設標準（試行）》中強調：培智學校師生比應當按照1：2的標準計算。現(xiàn)如今，特殊教育學校和正常教育相比仍處于不同平狀態(tài)，師生比未達到標準，這是特殊教育教師隊伍建設的“頑疾”，也反映出心智障礙兒童的教育歧視現(xiàn)象。

三、心智障礙兒童教育歧視現(xiàn)象的治理對策

（一）完善特殊教育的制度保障

國家政策的實施可有效保障心智障礙兒童平等受教育的權益，有助于全面實現(xiàn)教育公平。例如英國政府頒布了《反殘疾人歧視法》、《特殊教育需要鑒定與評估實施章程》等一系列文件，為特殊教育的“零拒絕、非歧視”提供政策支撐，也會全納教育的實踐規(guī)范了正當程序。因此，我國應當借鑒國外的積極經驗，積極將心智障礙兒童受教育權從權利的視域轉為義務的角色。針對我國心智障礙兒童受教育制度保障方面的不足，首先要建立評估制度，對適齡的心智障礙兒童展開能力評估，以評估標準來選擇合適的學校，并積極探索醫(yī)教結合等多元模式來探索全納教育的長效機制，進一步拓寬心智障礙兒童的受教育學校選擇。其次，為滿足心智障礙兒童的個別化教育需求，可借鑒意大利全納教育經驗，控制有心智障礙兒童的班級規(guī)模與教室配置：普通學校一個班最多只能安置2名心智障礙兒童，并為心智障礙兒童制定IEP （個別化教育計劃課程），進而保障心智障礙兒童的教育需求。

（二）構建全社會支持系統(tǒng)

心智障礙兒童在傳統(tǒng)的封閉式、隔離式教育生活中，被排斥在主流社會之外，這一教育歧視現(xiàn)象使其容易產生低效能感，更加凸顯其邊緣化的地位。為盡可能消除心智障礙兒童的教育歧視現(xiàn)象，政府要以身作則，打破體制障礙，促使心智障礙教育從片面的安置走向個別化教育專業(yè)服務，并且還要加大公共設施的建設力度，讓心智障礙兒童可以無障礙、平等地使用教育資源。同時，政府還可通過舉辦“4.2自閉癥日大型徒步活動”、“我與心智障礙兒童的故事”、“助殘日大型攝影展”等活動來展開社會倡導，增進社會公眾對心智障礙兒童的接納與了解，以消除社會環(huán)境對心智障礙兒童的歧視，創(chuàng)建包容和接納的社會環(huán)境，為心智障礙兒童爭取更多的教育權利?？傊鐣幕蟓h(huán)境也要積極消除對心智障礙兒童的偏見，并能主動地為其提供所需的教育等資源，創(chuàng)造全社會支持。

（三）形成教育資源支撐

首先，教育局應當為心智障礙兒童教育提供專項的資金支持，并加強對心智障礙兒童教育的師資培訓，為心智障礙兒童教育的實施培養(yǎng)專業(yè)的師資隊伍。其次，學校必須要意識到心智障礙兒童的特殊教育需要與感知缺陷，為每一位心智障礙兒童實施定期的評估，結合評估結果制定與調整IEP計劃。同時，學校要在課程上探索更能滿足心智障礙兒童的教育模式，運用“代幣制”、“指令分解”、“鼓勵”等方法，讓心智障礙兒童享受平等的教育權利。最后，為了促進心智障礙兒童的社會參與，可融合社會資源的力量，通過志愿者的參與，讓心智障礙兒童和志愿者展開如輪滑、烘焙、外出購物、足球等一對一的互動教育活動，為心智障礙兒童提供平等參與教育的機會。

參考文獻

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