嚴麗華

◆摘? 要：做好統(tǒng)戰(zhàn)工作是強化黨的領導需要，是擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面的需要。近年來，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出許多新特征新問題。因此，如何進一步加強和創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作效用，是擺在我們面前的一個重大課題。按張家港市楊舍鎮(zhèn)為例，著重圍繞基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況進行了專題調研。

◆關鍵詞：基層;統(tǒng)戰(zhàn)工作;調研報告

一、基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的特點及趨勢

1.工作對象廣泛化。近年來，新的社會階層、社會組織不斷產生，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象越來越多，內部構成也出現(xiàn)了新的變化，以私營企業(yè)主、自由職業(yè)人員等為主體的新的社會階層人士大量涌現(xiàn)，基層民主黨派成員、留學歸國人員也逐年增多，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅從上層延伸到基層，而且從政治領域擴展到經(jīng)濟、文化、教育、科技等各個領域。

2.成員訴求多樣化。新一代統(tǒng)戰(zhàn)成員在改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，為社會和個人創(chuàng)造了財富，給自身贏得了越來越重要的社會地位，他們尋求反映其愿望要求的渠道、政治參與積極性日趨增強。

3.工作方式社會化?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作已日趨社會化，改變了過去那種獨自包攬統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)封閉的狀況，變“小統(tǒng)戰(zhàn)”為“大統(tǒng)戰(zhàn)”，初步建立了黨委重視、全社會關心參與的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

二、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗做法

近年來，經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，致力畫好最大同心圓。

1.暢通建言渠道，增進政黨關系的和諧。一是與“大黨建”緊密結合。堅持黨的組織建設和統(tǒng)戰(zhàn)工作同步推進，創(chuàng)塑有特色有亮點的社會階層人士健康成長的統(tǒng)戰(zhàn)品牌，積極探索三位一體的黨建工作新做法，以黨的先進理論統(tǒng)領統(tǒng)戰(zhàn)工作。二是與“大統(tǒng)戰(zhàn)”緊密結合。充分激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)人士創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，舉辦“我為一鎮(zhèn)兩區(qū)發(fā)展獻一策”活動，引導他們積極為區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展建言獻策。三是與“大走訪”緊密結合。依托區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作站、非公黨建工作站等陣地，組織統(tǒng)戰(zhàn)成員代表參與和監(jiān)督“民生面對面”活動，視察政府重點實事工程，提升民主監(jiān)督實效。

2.深化依法管理，增進民宗關系的和合。一是深化民宗工作網(wǎng)格化管理。建立四級網(wǎng)格，確定了712名網(wǎng)格員，明確民宗工作網(wǎng)格化管理，定期召開聯(lián)席會議，研究分析解決出現(xiàn)的新情況和新問題，形成了上下聯(lián)動、相互配合、協(xié)調有力的工作機制。二是加強宗教場所隱患排查。對全區(qū)鎮(zhèn)宗教場所寺廟建筑施工、消防、安全工作常抓不懈，協(xié)同安監(jiān)、消防、綜治部門對宗教場所定期開展安全排查，及時發(fā)現(xiàn)各類隱患，督促整改。三是貼心服務少數(shù)民族群眾。通過舉辦文化志愿服務基層行、“人文暨陽，書香楊舍”全民閱讀等文化活動，豐富少數(shù)民族群眾的業(yè)余文化生活。建立實施“楊舍故事匯”統(tǒng)戰(zhàn)實踐創(chuàng)新品牌，講好統(tǒng)戰(zhàn)故事、同心故事和創(chuàng)新故事，傳播統(tǒng)戰(zhàn)好聲音。

3.推進“兩個健康”，增進階層關系的和美。一是做好服務企業(yè)發(fā)展的文章。每年組織舉辦職工文化藝術節(jié)。深入開展基層走訪調研活動，切實幫助企業(yè)解決經(jīng)濟運行中的困難和問題。發(fā)揮好區(qū)鎮(zhèn)商會平臺作用，組織開展“勇創(chuàng)大業(yè)、再創(chuàng)輝煌”學習交流活動。二是打造兩新組織黨建陣地。打造了澳洋黨員職工活動俱樂部、金塘黨群服務中心等非公企業(yè)黨建陣地，牢牢把非公有制經(jīng)濟人士凝聚在黨組織周圍。三是積極投身光彩事業(yè)。動員企業(yè)積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)。在抗擊疫情期間，澳洋醫(yī)院、易華潤東、梁豐集團等企業(yè)積極參與，捐款捐物，自覺履行社會責任，為疫情防控奉獻愛心。

4.凝聚僑心僑力，增進僑胞關系的和順。設立了“僑友家園”，成立了經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）僑聯(lián)，拓展基層僑聯(lián)工作，做到用心搭“橋”、用心聚僑、用心為僑。依托僑務資源，推進招才引智。

三、統(tǒng)戰(zhàn)工作存在問題

盡管工作取得了一定的成績，但認真分析當前基層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，仍存在制約進一步發(fā)展的不利因素：

1.基層干部思想認識有待提高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)意識還不強。個別基層黨組織負責人缺乏統(tǒng)一戰(zhàn)線基本知識和經(jīng)驗，平常管理少。有些基層統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性認識不夠，認為統(tǒng)戰(zhàn)工作抓不抓關系不大，沒有真正認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進經(jīng)濟發(fā)展和維護穩(wěn)定中的重要作用。

2.統(tǒng)戰(zhàn)工作機制體制有待完善。統(tǒng)戰(zhàn)干部一般都是兼職的，致使很難深入開展各項工作。涉及到的民族宗教事務日趨繁多，且范圍越來越廣。對民宗領域的苗頭性問題，一些單位和部門不能引起足夠的重視。

3.統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法尚顯單一。由于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象不斷增多，缺乏探索精神，對新問題調研不足，對新情況把握不準，工作載體還比較單一。為主動適應新形勢發(fā)展需求，統(tǒng)戰(zhàn)工作機制和管理模式還有待創(chuàng)新，需要進一步推動智慧統(tǒng)戰(zhàn)平臺建設，完善配套功能、提升統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化、信息化水平。

四、加強和改進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中長期存在著這些突出問題，既有客觀的因素，也有主觀的原因，有些問題通過統(tǒng)戰(zhàn)部門自身努力能夠解決，有些問題自身難于解決。為此，有以下幾點建議：

1.要轉變思維模式，形成共識營造氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為特殊的群眾工作，是黨的工作的重要組成部分，主要是做人的思想工作，凝聚人心，匯聚力量，要消除統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的定性思維模式。要灌輸大統(tǒng)戰(zhàn)理念、樹立大服務意識和增強大合作觀念。

2.要堅持虛功實做，有為有位彰顯特色。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強對廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部的業(yè)務指導和統(tǒng)戰(zhàn)成員的教育引導，不斷提高他們的工作能力，增強效能意識，在工作中彰顯特色，提高地位，把可有可無轉變?yōu)椴豢苫蛉?，把虛功轉變?yōu)閷嵶?。要開展活動深化主題、要深入調研掌握實情。

3.要拓寬工作思路，健全機制常態(tài)長效。統(tǒng)戰(zhàn)工作社會職能的轉變，需要建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機制體制，并且形成長效機制，保障基層統(tǒng)戰(zhàn)工作成效明顯。要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作綜合評價體系、建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范合理制度和建立基層統(tǒng)戰(zhàn)成員作用發(fā)揮體制。特別是采取措施切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)戰(zhàn)工作專職人員和專項經(jīng)費，并重視做好統(tǒng)戰(zhàn)干部的提拔交流工作。

4.要筑牢基層網(wǎng)絡，創(chuàng)建載體搭建平臺。一方面要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，筑牢基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡。在區(qū)鎮(zhèn)成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組的基礎上，在村（社區(qū)）也要成立領導小組，并配備統(tǒng)戰(zhàn)專干和統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員。另一方面要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)團體網(wǎng)絡。把統(tǒng)戰(zhàn)成員和各行業(yè)協(xié)會充分地組織、調動起來，根據(jù)他們的不同特點發(fā)揮他們的優(yōu)勢作用，分類組成基層統(tǒng)戰(zhàn)團體，并統(tǒng)一歸口統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)籌管理。

參考文獻

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