嚴麗華
◆摘? 要:做好統(tǒng)戰(zhàn)工作是強化黨的領導需要,是擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面的需要。近年來,基層統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出許多新特征新問題。因此,如何進一步加強和創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作,充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作效用,是擺在我們面前的一個重大課題。按張家港市楊舍鎮(zhèn)為例,著重圍繞基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況進行了專題調研。
◆關鍵詞:基層;統(tǒng)戰(zhàn)工作;調研報告
一、基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的特點及趨勢
1.工作對象廣泛化。近年來,新的社會階層、社會組織不斷產生,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象越來越多,內部構成也出現(xiàn)了新的變化,以私營企業(yè)主、自由職業(yè)人員等為主體的新的社會階層人士大量涌現(xiàn),基層民主黨派成員、留學歸國人員也逐年增多,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅從上層延伸到基層,而且從政治領域擴展到經(jīng)濟、文化、教育、科技等各個領域。
2.成員訴求多樣化。新一代統(tǒng)戰(zhàn)成員在改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,為社會和個人創(chuàng)造了財富,給自身贏得了越來越重要的社會地位,他們尋求反映其愿望要求的渠道、政治參與積極性日趨增強。
3.工作方式社會化?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作已日趨社會化,改變了過去那種獨自包攬統(tǒng)戰(zhàn)工作,統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)封閉的狀況,變“小統(tǒng)戰(zhàn)”為“大統(tǒng)戰(zhàn)”,初步建立了黨委重視、全社會關心參與的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。
二、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗做法
近年來,經(jīng)開區(qū)(楊舍鎮(zhèn))深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想,致力畫好最大同心圓。
1.暢通建言渠道,增進政黨關系的和諧。一是與“大黨建”緊密結合。堅持黨的組織建設和統(tǒng)戰(zhàn)工作同步推進,創(chuàng)塑有特色有亮點的社會階層人士健康成長的統(tǒng)戰(zhàn)品牌,積極探索三位一體的黨建工作新做法,以黨的先進理論統(tǒng)領統(tǒng)戰(zhàn)工作。二是與“大統(tǒng)戰(zhàn)”緊密結合。充分激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)人士創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力,舉辦“我為一鎮(zhèn)兩區(qū)發(fā)展獻一策”活動,引導他們積極為區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展建言獻策。三是與“大走訪”緊密結合。依托區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作站、非公黨建工作站等陣地,組織統(tǒng)戰(zhàn)成員代表參與和監(jiān)督“民生面對面”活動,視察政府重點實事工程,提升民主監(jiān)督實效。
2.深化依法管理,增進民宗關系的和合。一是深化民宗工作網(wǎng)格化管理。建立四級網(wǎng)格,確定了712名網(wǎng)格員,明確民宗工作網(wǎng)格化管理,定期召開聯(lián)席會議,研究分析解決出現(xiàn)的新情況和新問題,形成了上下聯(lián)動、相互配合、協(xié)調有力的工作機制。二是加強宗教場所隱患排查。對全區(qū)鎮(zhèn)宗教場所寺廟建筑施工、消防、安全工作常抓不懈,協(xié)同安監(jiān)、消防、綜治部門對宗教場所定期開展安全排查,及時發(fā)現(xiàn)各類隱患,督促整改。三是貼心服務少數(shù)民族群眾。通過舉辦文化志愿服務基層行、“人文暨陽,書香楊舍”全民閱讀等文化活動,豐富少數(shù)民族群眾的業(yè)余文化生活。建立實施“楊舍故事匯”統(tǒng)戰(zhàn)實踐創(chuàng)新品牌,講好統(tǒng)戰(zhàn)故事、同心故事和創(chuàng)新故事,傳播統(tǒng)戰(zhàn)好聲音。
3.推進“兩個健康”,增進階層關系的和美。一是做好服務企業(yè)發(fā)展的文章。每年組織舉辦職工文化藝術節(jié)。深入開展基層走訪調研活動,切實幫助企業(yè)解決經(jīng)濟運行中的困難和問題。發(fā)揮好區(qū)鎮(zhèn)商會平臺作用,組織開展“勇創(chuàng)大業(yè)、再創(chuàng)輝煌”學習交流活動。二是打造兩新組織黨建陣地。打造了澳洋黨員職工活動俱樂部、金塘黨群服務中心等非公企業(yè)黨建陣地,牢牢把非公有制經(jīng)濟人士凝聚在黨組織周圍。三是積極投身光彩事業(yè)。動員企業(yè)積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)。在抗擊疫情期間,澳洋醫(yī)院、易華潤東、梁豐集團等企業(yè)積極參與,捐款捐物,自覺履行社會責任,為疫情防控奉獻愛心。
4.凝聚僑心僑力,增進僑胞關系的和順。設立了“僑友家園”,成立了經(jīng)開區(qū)(楊舍鎮(zhèn))僑聯(lián),拓展基層僑聯(lián)工作,做到用心搭“橋”、用心聚僑、用心為僑。依托僑務資源,推進招才引智。
三、統(tǒng)戰(zhàn)工作存在問題
盡管工作取得了一定的成績,但認真分析當前基層的統(tǒng)戰(zhàn)工作,仍存在制約進一步發(fā)展的不利因素:
1.基層干部思想認識有待提高?;鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)意識還不強。個別基層黨組織負責人缺乏統(tǒng)一戰(zhàn)線基本知識和經(jīng)驗,平常管理少。有些基層統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性認識不夠,認為統(tǒng)戰(zhàn)工作抓不抓關系不大,沒有真正認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進經(jīng)濟發(fā)展和維護穩(wěn)定中的重要作用。
2.統(tǒng)戰(zhàn)工作機制體制有待完善。統(tǒng)戰(zhàn)干部一般都是兼職的,致使很難深入開展各項工作。涉及到的民族宗教事務日趨繁多,且范圍越來越廣。對民宗領域的苗頭性問題,一些單位和部門不能引起足夠的重視。
3.統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法尚顯單一。由于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象不斷增多,缺乏探索精神,對新問題調研不足,對新情況把握不準,工作載體還比較單一。為主動適應新形勢發(fā)展需求,統(tǒng)戰(zhàn)工作機制和管理模式還有待創(chuàng)新,需要進一步推動智慧統(tǒng)戰(zhàn)平臺建設,完善配套功能、提升統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化、信息化水平。
四、加強和改進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議
基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中長期存在著這些突出問題,既有客觀的因素,也有主觀的原因,有些問題通過統(tǒng)戰(zhàn)部門自身努力能夠解決,有些問題自身難于解決。為此,有以下幾點建議:
1.要轉變思維模式,形成共識營造氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為特殊的群眾工作,是黨的工作的重要組成部分,主要是做人的思想工作,凝聚人心,匯聚力量,要消除統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的定性思維模式。要灌輸大統(tǒng)戰(zhàn)理念、樹立大服務意識和增強大合作觀念。
2.要堅持虛功實做,有為有位彰顯特色。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強對廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部的業(yè)務指導和統(tǒng)戰(zhàn)成員的教育引導,不斷提高他們的工作能力,增強效能意識,在工作中彰顯特色,提高地位,把可有可無轉變?yōu)椴豢苫蛉?,把虛功轉變?yōu)閷嵶?。要開展活動深化主題、要深入調研掌握實情。
3.要拓寬工作思路,健全機制常態(tài)長效。統(tǒng)戰(zhàn)工作社會職能的轉變,需要建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機制體制,并且形成長效機制,保障基層統(tǒng)戰(zhàn)工作成效明顯。要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作綜合評價體系、建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范合理制度和建立基層統(tǒng)戰(zhàn)成員作用發(fā)揮體制。特別是采取措施切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)戰(zhàn)工作專職人員和專項經(jīng)費,并重視做好統(tǒng)戰(zhàn)干部的提拔交流工作。
4.要筑牢基層網(wǎng)絡,創(chuàng)建載體搭建平臺。一方面要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,筑牢基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡。在區(qū)鎮(zhèn)成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組的基礎上,在村(社區(qū))也要成立領導小組,并配備統(tǒng)戰(zhàn)專干和統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員。另一方面要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)團體網(wǎng)絡。把統(tǒng)戰(zhàn)成員和各行業(yè)協(xié)會充分地組織、調動起來,根據(jù)他們的不同特點發(fā)揮他們的優(yōu)勢作用,分類組成基層統(tǒng)戰(zhàn)團體,并統(tǒng)一歸口統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)籌管理。
參考文獻
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