于心怡

摘 要：信息化建設是提高高校國有資產管理水平的重要途徑。文章首先分析了高校多校區(qū)模式下國有資產管理的現(xiàn)狀，剖析其存在的問題，提出了完善資產管理制度建設，提高國有資產管理隊伍水平，優(yōu)化信息化管理平臺等措施。

關鍵詞：多校區(qū);國有資產;信息化

一、引言

高校國有資產是保障教學科研工作開展、促進學校改革事業(yè)發(fā)展的重要基石，也是衡量學校辦學水平、評價資產管理效益的重要指標。隨著人民對高水平院校需求的日益增加，高校招生規(guī)模逐年擴大，高校紛紛采取多校區(qū)模式進行擴張，擴張必然帶來資產數量和價值的增長，存放地分散，資產來源和使用方式也多種多樣，多校區(qū)的復雜性給高校國有資產管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

要解決這一問題，信息化建設是能夠提高資產管理效率的重要方式。網絡大數據的大力發(fā)展給高校資產管理信息化提供了必要的支持條件，而我國中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃更是將加快教育信息化建設進程寫進綱要，為其提供了政策保障。在此背景下，高校如何有效利用信息化系統(tǒng)管理國有資產變成一個重要課題。

二、N大學多校區(qū)模式下國有資產管理的現(xiàn)狀

（一）N大學多校區(qū)模式的特點

目前在我國，大學進行多校區(qū)擴張主要有兩種方式，一種是合并其他學校，重組形成;一種是新建新校區(qū)、擴建老校區(qū)形成。也存在兩種方式并用的高校，如北京聯(lián)合大學，其校區(qū)多達12個。N大學目前主要是“一校三區(qū)”辦學格局，其中2015年建成啟用的新校區(qū)占地面積最廣，老校區(qū)與新校區(qū)學生數量相當，校區(qū)較分散。

（二）N大學國有資產管理信息化建設現(xiàn)狀

多校區(qū)模式下，傳統(tǒng)的專門部門管理國有資產的模式顯示出了資源配置不均、信息溝通不暢等弊病，N大學將國有資產管理提升到學校層面，實行統(tǒng)一領導、集體決策。學校資產管理分為三個層次：第一層是學校國有資產管理委員會，負責統(tǒng)一領導;第二層是歸口管理部門，將所有納入部門預算管理單位的資產歸口管理;第三層是國有資產各使用單位（含專業(yè)學院、直屬單位等），承擔本單位具體管理責任。三級管理層次都規(guī)定了相應的管理幅度。相關部門和人員根據自己所處的崗位，承擔相應的管理權責，以期保證在多校區(qū)模式下能高效、順暢地進行國有資產管理。

N大學建設了“國有資產管理系統(tǒng)”，由國資委設立辦公室進行管理，各歸口管理部門建立歸口資產的管理信息系統(tǒng)，并完成與校級資產管理信息平臺和財務系統(tǒng)的對接。管理系統(tǒng)的引入減輕了管理人員的工作負擔，提高了資產管理水平，但仍存在不少問題。

三、多校區(qū)模式下國有資產管理信息化存在的問題

（一）信息化管理意識不夠，手段方法仍較落后

目前雖然大多數高校都引入了國有資產信息化管理系統(tǒng)，但“重錢輕物、重用輕管”的思想仍然存在，管理人員觀念仍較陳舊，方法比較滯后，資產管理的工作重點仍放在儀器設備錄入、審核等日常工作，并沒有充分利用信息化系統(tǒng)優(yōu)化自身工作流程，實現(xiàn)動態(tài)化管理。

（二）校區(qū)分散加大了信息化管理難度，信息共享不暢

N大學校區(qū)之間距離較遠，基礎設置條件不同，其不少固定資產難以實現(xiàn)共享，調配難度比較大，利用率必然就會降低。不同校區(qū)之間缺乏有效地信息共享機制，很多設備重復購置和閑置，沒有實現(xiàn)最優(yōu)配置。學校在安排資產管理工作時沒有充分考慮多校區(qū)的特點，還存在重復管理和資產銜接不暢的問題。

（三）不同系統(tǒng)對接不充分，缺乏統(tǒng)一管理平臺

高校資產普遍數量龐大、分布范圍廣，大多數高校都采用統(tǒng)一領導、歸口管理的模式，N大學也是如此。N大學歸口管理部門各自建立了歸口資產的管理信息系統(tǒng)，如儀器設備管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)能夠與校級資產管理信息平臺和財務系統(tǒng)對接，但不同軟件公司建立的系統(tǒng)對接的并不充分，兼容性較低。當需要多個部門協(xié)同提供數據，需由國資辦統(tǒng)一組織，相關協(xié)同部門分別提供資料。這種方式就導致了效率較低，提供數據的時間成本和匯總整理數據的人力成本都很高，而且信息不對稱也容易造成不同部門提供的資料南轅北轍，各種資產的統(tǒng)計指標、分類標準不完全一樣，無法有效整合，沒有充分發(fā)揮國有資產管理系統(tǒng)作為決策工具的功能。

四、多校區(qū)模式下國有資產管理信息化建設優(yōu)化方案探討

（一）轉變傳統(tǒng)觀念，加強制度建設

從學校層面上重視國有資產管理是解決問題的根本，不僅需要普及現(xiàn)代化資產管理觀念，也要優(yōu)化資產管理信息化制度，夯實國有資產管理基礎。

首先，應該充分認識到國有資產管理對促進學校發(fā)展的重要作用。充分利用好信息化系統(tǒng)管理國有資產不僅可以幫助學校合理調配資源，提高資產使用率和投資回報率，還能利用資產大數據為學校未來的發(fā)展規(guī)劃提供參考。信息化不僅是從傳統(tǒng)的手工記錄變?yōu)殡娔X記錄工作，更重要的是如何利用信息化系統(tǒng)，在充分考慮多校區(qū)特點的基礎上，優(yōu)化工作流程和資產管理模式，提高工作效率;另一方面是利用其龐大的數據為決策提供依據，充分發(fā)揮其決策職能。

高校需要制定科學的資產管理信息化制度，做到有章可循。目前很多高校都制定了自身的國有資產管理制度，但其制定思路仍有傳統(tǒng)手工記賬方式的影子，并沒有完全考慮在信息化時代如何更有效管理國有資產。高校在制定制度時應跳脫原來的制定思路，在每個環(huán)節(jié)充分考慮信息化手段對資產管理的作用，嚴格規(guī)范資產全生命周期的業(yè)務流程，嚴格各級人員的權責范圍，建立資產管理責任制度和考核制度。

（二）加強資產管理人員培訓，重視隊伍建設

國有資產信息化建設需要高水平資產管理人員的支撐，不少高校的資產管理隊伍普遍年齡較大，管理方法和觀念都較為陳舊，在工作中更注重記錄，輕視數據分析和運用。而各資產使用單位的資產管理員往往是兼職的，其主業(yè)的繁忙也使其常忽視資產管理工作，信息化管理意識也比較缺失。

高校應該加強資產管理人員培訓。第一步是要建立科學的人才選拔機制，財會知識和信息化技術兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬攀亲罴堰x擇。另外，由于資產管理工作復雜繁瑣，新技術、新法規(guī)層出不窮，必須定期組織相關培訓，提高高校國有資產管理人員業(yè)務水平和信息化意識，武裝頭腦，將最新技術應用于工作實務之中。將資產管理納入高?？冃Э己藱C制中，合理設置獎懲措施，以保障國有資產管理更有效進行。

（三）完善系統(tǒng)建設，建立統(tǒng)一的國有資產信息化管理平臺

要加強對外平臺建設。高校國有資產管理平臺的數據統(tǒng)計口徑等與國家有關部門的報表統(tǒng)計要求存在出入，導致上報工作常常需要人為調整數據，工作重復且工作量大，數據的準確性也有待確認。高校應建立專門的模塊對接主管部門統(tǒng)計報表，增加自定義生成報表的相關模塊，進一步完善數據分析功能，提升數據校驗、檢查修正等數據治理功能。

利用好網絡技術積極促進校級資產管理平臺與各歸口資產管理系統(tǒng)的深度融合和對接，建立網絡版平臺，實現(xiàn)資產動態(tài)化監(jiān)督管理，實現(xiàn)資產賬與財務賬實時對賬，深度對接預算系統(tǒng)，充分發(fā)揮國有資產管理系統(tǒng)對預算編制的作用。嘗試建立高校大數據分析系統(tǒng)，以便可以為管理者和監(jiān)督部門提供準確、及時的資產數據。

國有資產管理未來的發(fā)展趨勢一定是“大資產”管理平臺，將現(xiàn)有的校級資產管理平臺和各歸口資產管理平臺進行整合，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一口徑，建立一個包含資產管理、監(jiān)督管理、預算管理、采購管理、房地產管理等集合的“大資產”管理平臺，促進國有資產的規(guī)范化、共享化管理。開拓閑置資產調劑功能，搭建平臺確保高校各部門間、各校區(qū)間溝通渠道暢通，提高資產使用效率。開拓大型設備共享功能，通過透明化公開資產信息共享大型設備，避免重復購置，優(yōu)化資源配置。

五、結束語

當今世界是大數據時代，能夠利用好信息化管理國有資產就能夠占領先機。提高重視，將資產管理信息化納入制度，實施國有資產全過程管理;加強隊伍建設，培養(yǎng)高水平國有資產管理人員;建立科學完善的國有資產管理系統(tǒng)，將資產管理由靜態(tài)轉變?yōu)閯討B(tài)管理。有助于高校管理者掌握資產數據情況，降低國有資產流失風險，提高資產利用效率和效益，讓國有資產更好地作用于學校教育科研和行政管理中，也為決策提供數據依據。

參考文獻：

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