劉德珍 周梨

摘?要：黨的十九大宣告我國主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，矛盾的轉(zhuǎn)變蘊(yùn)含著人民對生態(tài)環(huán)境與平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在梳理習(xí)近平生態(tài)扶貧思想理論生成的前提下，從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面闡述生態(tài)扶貧思想具有的重要價(jià)值意蘊(yùn)，并由此提出推進(jìn)生態(tài)扶貧工作持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐理路，即明確生態(tài)扶貧工作所具有的利民性、基礎(chǔ)性、特殊性與長期性，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與扶貧工作雙贏的目的。

關(guān)鍵詞：生態(tài)扶貧?綠色發(fā)展?價(jià)值意蘊(yùn)?實(shí)踐理路

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的政治論斷，明確我國現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變成人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次在公開場合提及要扎實(shí)做好生態(tài)扶貧、貧困治理等重點(diǎn)精準(zhǔn)脫貧工作[1]。截至2021年，依托生態(tài)扶貧模式，各級林草部門大力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，建立了中央統(tǒng)籌、行業(yè)主推、地方主抓的生態(tài)扶貧格局，全面完成了生態(tài)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，助力2000多萬貧困人口脫貧增收。

一、習(xí)近平生態(tài)扶貧思想的理論生成

馬克思實(shí)踐觀認(rèn)為，理論來源于實(shí)踐，理論指導(dǎo)實(shí)踐并在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和發(fā)展;實(shí)踐是第一性的，實(shí)踐活動(dòng)的順利開展離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)。同理，生態(tài)扶貧工作的持續(xù)推進(jìn)，離不開生態(tài)扶貧理論的指導(dǎo)。

（一）習(xí)近平生態(tài)扶貧思想的理論基礎(chǔ)

第二次工業(yè)革命后，西方資本主義社會(huì)的生產(chǎn)模式所導(dǎo)致的生態(tài)破壞與社會(huì)貧困等問題引起了馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)貧困之間的矛盾的思考，在理論上進(jìn)行系統(tǒng)分析，并提出了具體可行的實(shí)踐路徑，在此基礎(chǔ)上，形成了較為系統(tǒng)的生態(tài)文明思想，這一思想構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)扶貧思想的理論基礎(chǔ)。

人與自然是和諧共存的統(tǒng)一體。在馬克思的觀點(diǎn)中，人本身是自然界的一部分，是自然界在發(fā)展過程中的產(chǎn)物。同時(shí)，人類生存所依賴的衣食住行、資源能源等物質(zhì)需求與精神需求只有在自然界所提供的資源中才能得到滿足。自然界為人類生存和發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障，人類所需要的生存資料和生產(chǎn)資料都只能在自然界中得到獲取，若自然界消失，那么人類將隨之滅亡。人類只有在與自然界和睦相處中才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;人類只有合理利用自然資源，才能實(shí)現(xiàn)永續(xù)生存。

同時(shí)，馬克思辯證唯物主義觀認(rèn)為，規(guī)律是客觀存在、不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。馬克思在承認(rèn)客觀規(guī)律的同時(shí)，肯定了人的主觀能動(dòng)性，認(rèn)為人可以在充分認(rèn)識客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上利用規(guī)律，以使其更好地為人類生存發(fā)展服務(wù)。盡管馬克思承認(rèn)人是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，若人類毫無節(jié)制地剝奪自然資源，人類社會(huì)的發(fā)展最終也會(huì)受到自然條件的限制。只有合理開發(fā)利用自然資源，與自然和諧共處，人類社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

（二）習(xí)近平生態(tài)扶貧思想的實(shí)踐基礎(chǔ)

習(xí)近平生態(tài)扶貧思想是平衡生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，蘊(yùn)含著人民對綠色生態(tài)的追求，對地區(qū)平衡發(fā)展、充分發(fā)展的希冀。習(xí)近平生態(tài)扶貧思想根植于獨(dú)特的實(shí)踐基礎(chǔ)。2005年時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在浙江安吉考察時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)的過程就是財(cái)富積累、財(cái)富創(chuàng)造的過程;明確要求貧困地區(qū)，尤其是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重地區(qū)，要堅(jiān)定不移貫徹“兩山”理論，要牢牢掌握生態(tài)與發(fā)展之間的平衡點(diǎn)，將生態(tài)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要路徑，在此過程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與扶貧工作的雙贏[2]。

先發(fā)展后保護(hù)的發(fā)展模式，加重了對生態(tài)環(huán)境的破壞，使得生態(tài)系統(tǒng)更為脆弱，降低了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)多為生態(tài)過渡區(qū)和植被交替區(qū)，同時(shí)也是目前生態(tài)問題突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和人民生活貧困地區(qū)，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，使得在我國必須實(shí)行生態(tài)扶貧的發(fā)展模式?，F(xiàn)實(shí)情況與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的雙重作用下，共同構(gòu)成了我國現(xiàn)階段甚至未來很長一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行生態(tài)扶貧發(fā)展模式的實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、習(xí)近平生態(tài)扶貧思想的價(jià)值意蘊(yùn)

將生態(tài)建設(shè)與扶貧工作相結(jié)合而產(chǎn)生的生態(tài)扶貧模式，作為具有中國特色的精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新之舉，對于解決生態(tài)環(huán)境問題和脫貧攻堅(jiān)具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

（一）理論層面

創(chuàng)新發(fā)展馬克思生態(tài)文明思想。馬克思關(guān)于生態(tài)文明思想主要表現(xiàn)在人與自然的辯證關(guān)系之中，人是自然界的一部分，人賴以生存的衣食住行等物質(zhì)需求與精神需求只有在與自然的和睦相處中才能得到滿足。習(xí)近平提出的生態(tài)扶貧思想，將生態(tài)建設(shè)與扶貧工作相結(jié)合，在環(huán)保中滲透扶貧工作，在扶貧過程中落實(shí)生態(tài)保護(hù)，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思的生態(tài)文明思想，為馬克思生態(tài)文明思想注入扶貧因素，在理論上實(shí)現(xiàn)了二者的有機(jī)統(tǒng)一。

在習(xí)近平總書記提出的新發(fā)展理念中，“協(xié)調(diào)”是人與自然的協(xié)調(diào)，“綠色”是環(huán)保的綠色。新發(fā)展理論為社會(huì)發(fā)展提供了基本遵循，但缺少對扶貧工作的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在部署生態(tài)建設(shè)與扶貧工作時(shí)，將生態(tài)與扶貧相結(jié)合，提出生態(tài)扶貧思想。一方面，從戰(zhàn)略高度肯定了二者工作的重要性與必要性，沒有將二者割裂開來，它們是存在可以并且能夠融合的重合部分，整合了生態(tài)建設(shè)與扶貧思想，在理論高度達(dá)成了統(tǒng)一;另一方面，從實(shí)踐角度肯定了生態(tài)與扶貧并進(jìn)的可行性，為二者工作的開展提供了科學(xué)可行的理論支撐。生態(tài)扶貧工作取得的成效也證實(shí)了這一理論的科學(xué)性與可行性。

（二）實(shí)踐層面

1.指導(dǎo)生態(tài)扶貧的行動(dòng)指南。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南，實(shí)踐的發(fā)展需要理論的支撐。隨著社會(huì)生產(chǎn)方式的變革，越來越多的環(huán)境問題與貧富差距問題成為阻礙社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首要因素。自然資源的日益匱乏，環(huán)境破壞的日益嚴(yán)重，貧富差距的日益拉大，尤其是生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)，環(huán)境一旦被破壞則很難再得到恢復(fù)。習(xí)近平提出的生態(tài)扶貧思想，是在開展環(huán)境保護(hù)工作與扶貧工作過程中產(chǎn)生的一種新思想，是在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)的能夠帶來1+1>2的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的新理論，是指導(dǎo)生態(tài)扶貧工作持續(xù)健康發(fā)展的行動(dòng)指南。

2.增進(jìn)民生福祉的強(qiáng)勁舉措。2021年是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，即在中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際全面建成小康社會(huì)。十九大的召開，宣告著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，意味著國內(nèi)主要矛盾的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平生態(tài)扶貧思想的提出，一方面能夠有效解決環(huán)境突出問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展與恢復(fù)，為社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展提供自然資源供應(yīng);另一方面，能夠有序推進(jìn)扶貧工作的開展。扶貧工作的主要對象是落后地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)村擁有比城市更為豐富的自然資源，合理利用、開發(fā)保護(hù)自然資源，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源利用的最大化與最優(yōu)化，同時(shí)能夠有效轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展模式，提升農(nóng)民幸福感，有效緩解社會(huì)矛盾。

3.實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的重要保證。生態(tài)扶貧思想的提出，是具有中國特色的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與扶貧工作的有機(jī)統(tǒng)一，尤其是在落后地區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、縮小貧富差距的過程中注重環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，同時(shí)為整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供自然資源[3]。將環(huán)境保護(hù)思想融入到扶貧工作之中，從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)與社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。

4.彰顯承擔(dān)責(zé)任的大國形象。隨著西方資本主義社會(huì)第二次工業(yè)革命的開始，無節(jié)制的開發(fā)、利用自然資源，不加處理的排放工業(yè)廢氣、廢水，導(dǎo)致環(huán)境問題日益突出，尤其是發(fā)達(dá)國家的污染轉(zhuǎn)移，使得發(fā)展中國家的社會(huì)發(fā)展與環(huán)境破壞之間的沖突更為嚴(yán)峻。習(xí)近平總書記將生態(tài)保護(hù)與國內(nèi)扶貧工作相結(jié)合，有效解決了國內(nèi)的社會(huì)發(fā)展與生態(tài)破壞之間的矛盾，創(chuàng)造性地提出了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展新模式。在實(shí)現(xiàn)國內(nèi)環(huán)境保護(hù)與扶貧工作齊頭并進(jìn)的同時(shí)，為國際社會(huì)提供了實(shí)現(xiàn)二者和諧發(fā)展的中國智慧和中國力量，彰顯了勇?lián)?zé)任的大國形象。

三、習(xí)近平生態(tài)扶貧思想的實(shí)踐理路

（一）著眼人民幸福，明確生態(tài)扶貧的利民性

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。生態(tài)扶貧之路要走得穩(wěn)走得遠(yuǎn)，首先必須明確其具有的目的性，自身的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)是為了增進(jìn)民生福祉，為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，為了更廣范圍地造福于人民，要真抓實(shí)干，將措施落到實(shí)處而不是停留于表面，定位要清晰準(zhǔn)確;其次，在施措過程中，要依靠人民，充分發(fā)揮人民群眾的智慧，整合群眾的意見和建議，設(shè)身處地為人民著想;最后，人民的幸福感和獲得感是檢驗(yàn)生態(tài)扶貧成效的主要因素，要將人民納入?yún)⒖枷到y(tǒng)之中。

（二）加大資金投入，明確生態(tài)扶貧的基礎(chǔ)性

基礎(chǔ)設(shè)施為城鄉(xiāng)發(fā)展提供物質(zhì)保障，是一個(gè)國家或區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益的重要基礎(chǔ)條件。生態(tài)扶貧工作的開展，離不開基礎(chǔ)設(shè)施。第一，國家財(cái)政要加大對生態(tài)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的扶持力度，財(cái)政政策適當(dāng)?shù)挠兴鶅A斜，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施完備，地區(qū)才能得到平等發(fā)展的機(jī)會(huì);第二，國家對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以采用成本分擔(dān)模式，摒棄政府包建一切的傳統(tǒng)思維，將基建項(xiàng)目外包給有能力有質(zhì)量的企業(yè)或者個(gè)人，將建設(shè)成本向社會(huì)分散;第三，在積極放權(quán)的基礎(chǔ)上，通過利用新媒體傳媒的獨(dú)特優(yōu)勢，宣傳生態(tài)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，激發(fā)社會(huì)各界對于投資生態(tài)扶貧基建的積極性，在社會(huì)上進(jìn)行廣泛的融資。此外，地區(qū)發(fā)展需要硬件與軟件同時(shí)發(fā)力，人才作為地區(qū)發(fā)展不可或缺的軟件設(shè)施[4]，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義?？梢酝ㄟ^政策優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)等途徑，鼓勵(lì)動(dòng)員急需人才和團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)，投身到生態(tài)扶貧工作之中。

（三）貫徹因地制宜，明確生態(tài)扶貧的特殊性

馬克思唯物辯證法認(rèn)為，不同事物的矛盾和矛盾的每個(gè)側(cè)面各有其特點(diǎn)，肯定了矛盾的特殊性。習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)首次提出精準(zhǔn)扶貧要做到實(shí)事求是、因地制宜，也充分肯定了扶貧工作的地區(qū)特殊性。因地制宜地開展生態(tài)扶貧工作，最主要是深入當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)查，借助專家團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)，充分了解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，了解氣候、土壤、水源、光照等情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上明確該地區(qū)適宜發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一地一方案，進(jìn)而達(dá)到既能發(fā)展經(jīng)濟(jì)又能保護(hù)生態(tài)的目的。此外，整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，在充分利用當(dāng)?shù)刭Y源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)地區(qū)的良性發(fā)展。例如寧夏回族自治區(qū)永寧縣閩寧鎮(zhèn)在整個(gè)扶貧過程中實(shí)現(xiàn)了從昔日干沙灘到今日金沙灘的轉(zhuǎn)變。閩寧鎮(zhèn)通過吊莊移民減輕原居住地生態(tài)環(huán)境壓力，通過種植菌草改善生態(tài)系統(tǒng)，在充分測量氣候條件的基礎(chǔ)上，利用菌草種植適宜生長的雙孢菇;根據(jù)賀蘭山東麓的水土資源與日照時(shí)長種植葡萄，發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

（四）推進(jìn)后續(xù)工作，明確生態(tài)扶貧的長期性

生態(tài)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的長期性工作，并非一蹴而就，追求的是長期效益。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)扶貧工作以鞏固工作成效，一是必須在思想上認(rèn)識其具有的長期性和持續(xù)性，國家可以從上層建筑方面著手，改革完善土地政策、農(nóng)村宅基地使用政策，地方政府可以有差別的出臺(tái)相關(guān)文件，從政策上規(guī)范、引導(dǎo)和推進(jìn)生態(tài)扶貧工作;二是進(jìn)一步加強(qiáng)對退耕還林還草、退牧還草、天然林資源等工程項(xiàng)目的投資建設(shè)力度，通過以工代賑，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參與到工程建設(shè)之中，并借此獲得一定的勞務(wù)報(bào)酬，助力脫貧[5];三是加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)驗(yàn)交流，借鑒其他地區(qū)的可取之處，及時(shí)改正現(xiàn)有舉措的不當(dāng)之處，在“揚(yáng)棄”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)地區(qū)的長期發(fā)展。

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[5]方世南.習(xí)近平生態(tài)文明思想中的生態(tài)扶貧觀研究[J].學(xué)習(xí)論壇，2019（10）.

（劉德珍，長安大學(xué)馬克思主義學(xué)院。周梨，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）