周文鱗 梁國斌 王田虎

摘? ? 要：高校大型儀器設(shè)備開放共享是提高學校資源利用率、服務(wù)社會和企業(yè)科研的重要舉措。開放共享率低、管理體系不完善、管理人員和保障資金不足、獎懲機制不健全，是當前高校大型儀器設(shè)備開放共享中存在的主要問題。江蘇理工學院通過建設(shè)開放共享管理體系、加強開放實驗室的集約化管理、探索市場化的開放共享機制、建設(shè)校級大型儀器設(shè)備開放共享平臺等舉措，有力地推動了大型儀器設(shè)備開放共享事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;大型儀器設(shè)備;開放共享

中圖分類號：G472.5? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-7394（2021）03-0113-04

當前，我國經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級時期，高質(zhì)量發(fā)展對高等教育提出新的要求。大型儀器設(shè)備作為服務(wù)高校教學、科研的重要工具，隨著國家對高校實驗室建設(shè)的重視與支持，科研儀器生產(chǎn)與消費也隨之迅速增長[1-2]。上海儀器儀表行業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)表明[3]：2019年我國儀器儀表行業(yè)實現(xiàn)營收7 000多億元;生產(chǎn)制造環(huán)境類專用儀器儀表528 萬臺（套），較2018年增長36.3%。大型儀器設(shè)備的配置是高校高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，但如何對其高效率利用則是更為重要的問題。事實上，我國高校的大型儀器設(shè)備在切實促進企業(yè)研發(fā)方面所發(fā)揮的作用仍極其微弱。截至2016年，我國企業(yè)研發(fā)中僅有6%是由高校和科研院所的大型儀器設(shè)備所提供[4]。國務(wù)院、財政部、科技部、教育部、發(fā)展改革委等國家部委，已先后出臺多個文件，力求推進高校大型儀器設(shè)備資源的開放共享[5]，但進展及效果仍不明顯。因此，有必要對高校開展大型儀器設(shè)備共享所面臨的問題進行探討。

一、高校大型儀器設(shè)備開放共享的問題及思考

（一）開放共享率低

有研究表明，我國高校大型儀器設(shè)備的使用率偏低，甚至有些長期處于閑置狀態(tài)，造成了國家資源的嚴重浪費[6]。一般而言，高校大型儀器設(shè)備的購置主要是由二級學院、相關(guān)學科或?qū)I(yè)根據(jù)教學科研或課題組項目研究的需要提出，以學校劃撥經(jīng)費或科研經(jīng)費作為支持?？蒲袃x器設(shè)備的使用與直接管理主要為二級學院，對于儀器設(shè)備的共享，二級學院一般會存在以下一些認識和顧慮：（1）某些設(shè)備專用性強，適用范圍較窄，限制了跨專業(yè)、跨學科、跨院系間共享的可能;（2）為了優(yōu)先保證本部門的教學與科研，學院對大型儀器設(shè)備開放共享的意愿不高;（3）在儀器設(shè)備對外開放共享過程中，因設(shè)備使用者操作不規(guī)范，會增加儀器設(shè)備的故障率，甚至造成嚴重損壞，人為推高了運維成本;（4）有些部門或科研團隊存在“出資即所有、管理即所有”的觀念，重占有、輕使用，導致儀器設(shè)備私有化問題嚴重。這些問題的存在是高校大型儀器設(shè)備開放共享率較低的主要原因。

（二）管理體系不完善

從大型儀器設(shè)備采購管理的相關(guān)環(huán)節(jié)來看，基本是由二級學院、實驗室或課題組提出，缺乏學校層面的整體規(guī)劃;采購論證、監(jiān)管薄弱，很少就儀器設(shè)備的各項指標參數(shù)充分調(diào)研。這將必然導致大型儀器設(shè)備重復購置、低水平購置現(xiàn)象的發(fā)生[7]。從大型儀器設(shè)備使用管理環(huán)節(jié)來看，學校很少建立起統(tǒng)籌校級、院系、實驗室等各層級，事關(guān)大型儀器設(shè)備購置、使用、維護、處置全生命周期的管理體系。從大型儀器設(shè)備開放共享制度的修定方面來看，盡管國家、省市等有關(guān)部門已先后出臺了關(guān)于科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的制度和辦法，但各高校很少及時跟進，擬定配套制度或者對現(xiàn)有管理制度做針對性的修定[8]。從對大型儀器設(shè)備開放共享水平的考核方面來看，除了國有資產(chǎn)常規(guī)考核外，還沒有針對該事項的專門考核評價。

（三）管理人員和保障資金不足

數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的實驗技術(shù)管理人員是大型儀器設(shè)備高效使用的重要保障。當前，國內(nèi)部分高?；蛘咭恍└咝５牟糠謨x器裝備已經(jīng)可以與先進國家及地區(qū)的大學相媲美，但實驗人員隊伍建設(shè)仍停滯不前。實驗技術(shù)人員嚴重短缺，導致大型儀器設(shè)備管理“一人多機”現(xiàn)象普遍。實驗人員隊伍老化，高校對實驗人員的在崗培訓歷來不夠重視，加之高新技術(shù)設(shè)備的不斷引進，導致實驗技術(shù)人員隊伍整體能力不足的問題突出，從而影響了大型儀器設(shè)備的開放共享[6]。

大型儀器設(shè)備多為進口設(shè)備，所需耗材、試劑比較昂貴，還要定期保養(yǎng)維護，總體使用成本比較高。這些儀器設(shè)備的購置經(jīng)費可由國家或省部級“專項、工程”等項目，或者重大科研項目支持，但其后期的維護、保養(yǎng)經(jīng)費卻不在以上項目經(jīng)費的支持范圍，導致“買得起、用不起”，或者“用得起、修不起”現(xiàn)象的發(fā)生[9]，這也是阻礙大型儀器設(shè)備開放共享的原因之一。

（四）獎懲機制不健全

當前，高校針對大型儀器設(shè)備開放共享的獎懲機制比較缺乏。針對二級學院，學校既沒有對其大型儀器設(shè)備閑置的問題進行處罰，也沒有對其共享行為加以獎勵[10];對設(shè)備管理人員和部分教師，學校及學院沒有針對他們參與的共享工作進行工作量的合理認定，也沒有明確的獎勵規(guī)定。于是，從學院到設(shè)備管理人員及部分教師，對大型儀器設(shè)備的共享缺乏積極性。

二、大型儀器設(shè)備開放共享的實踐

（一）大型儀器設(shè)備情況

江蘇理工學院是省屬全日制普通高校，有江蘇省高校重點建設(shè)實驗室1個、江蘇省重點實驗室3個、江蘇省級工程技術(shù)研究中心3個、江蘇省首批決策咨詢研究基地1個、江蘇省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)點1個、江蘇省普通高等學校哲學社會科學重點研究基地培育點1個、常州市級科研機構(gòu)3個。

學校將共享性較高的大型儀器設(shè)備統(tǒng)一納入校級分析測試中心管理，累計38臺（套），設(shè)備總原值4 781.59萬元。大型儀器設(shè)備主要有高分辨率雙聚焦磁式質(zhì)譜儀、X射線衍射儀、透射式電子顯微鏡、掃描電子顯微鏡、高分辨場發(fā)射掃描電鏡、氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相-三重串聯(lián)四級桿質(zhì)譜儀、液相-三重串聯(lián)四級桿質(zhì)譜儀、等離子發(fā)射光譜儀、電感耦合等離子體質(zhì)譜儀、電液伺服疲勞試驗機、三維應變光學測量系統(tǒng)、X射線應力測定儀、五軸高速加工中心與在線檢測系統(tǒng)、光學追蹤儀、汽車電動助力轉(zhuǎn)向裝置ECU及綜合性能試驗臺、新能源汽車電機性能測試系統(tǒng)、整車性能測試系統(tǒng)、多標記微孔板檢測系統(tǒng)、生物分子相互作用分析系統(tǒng)、差示掃描量熱儀、流式細胞分選儀、高能量皮秒激光器、磁控濺射系統(tǒng)、三坐標測量系統(tǒng)等。

（二）開放共享管理體系的建設(shè)

學校高度重視大型儀器設(shè)備開放共享工作，成立了江蘇理工學院大型科學儀器開放共享建設(shè)工作領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌大型儀器開放共享建設(shè)和協(xié)調(diào)學校相關(guān)職能部門。針對校級層面沒有設(shè)立儀器設(shè)備開放管理的問題，將江蘇理工學院分析測試中心調(diào)整并掛靠在科學技術(shù)處，理順了管理渠道，推進了學校大型儀器設(shè)備集中管理和開放共享工作。學校分析測試中心下設(shè)中心行政、業(yè)務(wù)辦公室（合署），負責日常行政事務(wù)、樣品接收、安全等工作。中心各實驗室實行主任負責制，大型儀器依據(jù)不同類型實行專人負責。結(jié)合學校實際情況，制定了《江蘇理工學院分析測試中心大型儀器設(shè)備使用及共享管理辦法（試行）》。該辦法規(guī)定：單價在50萬元（含）以上的儀器設(shè)備應實行校內(nèi)外開放共享;經(jīng)考核合格的設(shè)備管理人員，根據(jù)其對大型儀器設(shè)備開放共享工作的貢獻，計算相應工作量;開放共享所獲凈收益用于儀器設(shè)備的運行維護，以及設(shè)備管理人員的績效獎勵。同時，制定和修定了《實驗室開放管理規(guī)定》《大型和專業(yè)實驗室儀器設(shè)備的開放共享收費維護規(guī)定》《大型貴重儀器設(shè)備管理辦法》《固定資產(chǎn)管理實施細則》和《大型貴重儀器設(shè)備年度績效考核辦法》等一系列配套文件。結(jié)合學校大型儀器開放共享情況，建立并完善開放共享的管理制度體系，明確了開放實驗室運行管理權(quán)責、開放共享激勵與約束等，使得大型儀器設(shè)備開放共享工作有章可循、有規(guī)可依[11]。

（三）開放實驗室集約化建設(shè)

當前，國內(nèi)高校大型儀器設(shè)備開放共享主要有三種模式[12]：（1）一個校級分析測試中心+多個分散共享二級單位;（2）多個相對集中共享的二級單位+多個分散共享二級單位;（3）僅通過共享平臺虛擬集約管理。江蘇理工學院以提升大型儀器設(shè)備使用效率和開放共享為目的，結(jié)合學校實情，采用一個校級分析測試中心與多個二級單位分散共享的復合管理模式，因地制宜利用學?，F(xiàn)有的場地場所，將貴重科研儀器設(shè)備資源進行合理配置。同時，根據(jù)學科性質(zhì)和儀器設(shè)備使用方向，將全校的大型儀器設(shè)備規(guī)劃為5大實驗室，分別為環(huán)境分析實驗室、機械加工及材料性能實驗室、生物信息實驗室、光電薄膜實驗室和新能源汽車性能檢測實驗室。在此基礎(chǔ)上，又將校內(nèi)外開放效果好、通用性較高的儀器設(shè)備進行集中放置和場地集約化改造，服務(wù)場所規(guī)劃為形貌與結(jié)構(gòu)分析室、成分分析室和環(huán)境污染分析室。形貌與結(jié)構(gòu)分析室包括X射線衍射儀、透射式電子顯微鏡、掃描電子顯微鏡和高分辨場發(fā)射掃描電鏡4臺設(shè)備;成分分析室包括氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相-三重串聯(lián)四級桿質(zhì)譜儀、液相-三重串聯(lián)四級桿質(zhì)譜儀、等離子發(fā)射光譜儀和電感耦合等離子體質(zhì)譜儀5臺設(shè)備;環(huán)境污染分析室包括高分辨率雙聚焦磁式質(zhì)譜儀1臺設(shè)備。以上適用范圍廣、使用頻率較高的通用型設(shè)備，學校指定場所集中存放，并納入校分析測試中心進行直接管理。

（四）整合資源探索開放共享的市場化

近年來，中國檢驗檢測市場保持高速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2019年底，我國全年檢驗檢測市場規(guī)模為3 000多億元，其中第三方檢驗檢測機構(gòu)占市場份額的四成左右。高校、科研院所無論在科研儀器設(shè)備，還是專業(yè)技術(shù)人員和研發(fā)能力等方面均有顯著優(yōu)勢，但市場化能力和服務(wù)意識相對偏弱。江蘇理工學院積極整合資源，探索大型儀器設(shè)備開放共享新模式，由獨立法人單位——江蘇常理檢測服務(wù)有限公司以學校場地和儀器設(shè)備申請包括二噁英檢測在內(nèi)的相關(guān)環(huán)境介質(zhì)的檢測資質(zhì)，開展環(huán)境介質(zhì)測試相關(guān)的社會服務(wù)，并出具具有法律效力的權(quán)威檢測報告。在不改變實驗室資產(chǎn)所有權(quán)的前提下，委托第三方合作機構(gòu)組建運行服務(wù)團隊，對環(huán)境分析實驗室進行市場化運營。合作期間，為水泥、鋼鐵、有色金屬再生、固體廢物處理處置等重點行業(yè)提供環(huán)境檢驗檢測技術(shù)支持，取得了良好的社會及經(jīng)濟效益。

（五）建設(shè)校級大型儀器設(shè)備共享平臺

建立了學校大型儀器設(shè)備共享平臺，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對校內(nèi)儀器設(shè)備進行虛擬集約化管理。截至2021年3月，全校共有96臺（套）儀器設(shè)備納入該平臺。該管理系統(tǒng)設(shè)置有信息發(fā)布、儀器預約、安全準入管理、費用管理、數(shù)據(jù)下載、使用評價和績效管理等動態(tài)管理模塊。用戶通過該平臺可以查詢大型儀器設(shè)備的技術(shù)指標、應用范圍、收費標準、所在實驗室等信息。用戶通過培訓和考核合格后，便可預約使用、送樣檢測和下載檢測結(jié)果。同時，學校管理部門通過該平臺也能方便查看儀器設(shè)備使用的實時情況。以校級大型儀器設(shè)備共享平臺為紐帶，實現(xiàn)了設(shè)備開放共享的流程化、信息化、規(guī)范化，為大型儀器設(shè)備的開放共享和管理提供了有力支撐。

學校作為江蘇省大型科學儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺的入網(wǎng)單位，當前已有30臺大型儀器設(shè)備納入該平臺。學校分析測試中心于2020年9月成為江蘇省創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)，有10臺（套）大型儀器設(shè)備納入創(chuàng)新券服務(wù)體系。這些舉措進一步拓寬了學校大型儀器設(shè)備開放共享的渠道。

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責任編輯? ? 王繼國

Reflection and Practice on the Open Sharing of Large-Scale

Instruments and Equipment in Colleges and Universities：

Take Jiangsu University of Technology for Instance

ZHOU Wenlin， LIANG Guobin， WANG Tianhu

（Department of Science and Technology， Jiangsu University of Technology， Changzhou 213001， China）

Abstract：Open sharing of large-scale instruments and equipment in colleges and universities is an important measure to improve the resource utilization rate， serve the society and develop enterprise scientific research. Nowadays， the main problems of the open sharing of large-scale instruments and equipment are the low open sharing rate， imperfection of the management system and reward and punishment mechanism， shortages of equipment managers and security fund. Thus，the measures were implemented in Jiangsu University of Technology， such as construction of open-sharing management system， intensive management of open laboratory， exploration of marketization mechanism and the open sharing platform construction of university-level， which strongly promotes the open sharing of large-scale instruments and equipment.

Key words： colleges and universities; large-scale instruments and equipment; the open sharing