李蘊(yùn)慧，霍 星（浙江江南工程管理股份有限公司， 浙江 杭州 310013）

0 引 言

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)［2017］19 號(hào)）提出加快推行工程總承包、培育全過程工程咨詢的組織實(shí)施模式以完善工程建設(shè)組織模式，之后，工程總承包、全過程工程咨詢組織實(shí)施模式的配套政策文件不斷涌現(xiàn)，政府或國(guó)有資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目不斷成為新型組織實(shí)施模式的試金石，逐步積累起工程建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，使管理成效逐步得到顯現(xiàn)。

國(guó)家發(fā)展改革委和住建部 2019 年 12 月 23 日發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)［2019］12 號(hào)），其中第六條指出“建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，適宜采用工程總承包方式”，第七條指出“采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包”，第二十六條要求“建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)管理，確保建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等符合項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案要求”。上述 3 條內(nèi)容對(duì)設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)管理都提出了相應(yīng)的要求，可見，工程總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理在整個(gè)工程實(shí)施過程中占據(jù)了非常重要的地位，其管理效果對(duì)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著非常重要的影響。

工程總承包單位對(duì)設(shè)計(jì)的管理是實(shí)施層面的管理，實(shí)施層面的管理過程、管理質(zhì)量和管理效果需要第三方監(jiān)督與評(píng)價(jià)，第三方的監(jiān)督過程也可以說是對(duì)痛點(diǎn)的管理過程。

1 工程案例概況

案例 1：浙江省某文化中心項(xiàng)目。項(xiàng)目總用地面積 18 萬m2，總建筑面積 32 萬 m2（其中地上建筑面積 16.8 萬 m2，地下建筑面積 15.2 萬 m2）；由浙江省博物館新館（規(guī)劃建筑面積約 10 萬 m2，其中地上建筑面積約 7.04 萬 m2、地下建筑面積約 2.96 萬 m2）、浙江省圖書館新館（規(guī)劃建筑面積約 8.13 萬 m2，其中地上建筑面積約 5.63 萬 m2、地下建筑面積約 2.5 萬 m2）、浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（簡(jiǎn)稱“非遺館”，規(guī)劃建筑面積約 3.5 萬 m2，其中地上建筑面積約 2 萬 m2、地下建筑面積約 1.5 萬 m2）、浙江省文學(xué)館（規(guī)劃建筑面積約 1.999 萬 m2，其中地上建筑面積約 1.503 萬 m2、地下建筑面積約 0.496 萬 m2），以及其他配套功能空間（規(guī)劃建筑面積約 8 萬 m2）組成。設(shè)計(jì)條件約定建筑設(shè)計(jì)使用年限為 100 年。工程 EPC 承包范圍包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、驗(yàn)收及保修服務(wù)。其中，設(shè)計(jì)工作包括工程規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的地質(zhì)勘察（含初勘、詳勘和補(bǔ)勘）、物探、方案設(shè)計(jì)及優(yōu)化、初步設(shè)計(jì)（含概算編制）、施工圖設(shè)計(jì)、各專項(xiàng)設(shè)計(jì)、報(bào)批后修改設(shè)計(jì)和施工過程中發(fā)包人提出的變更設(shè)計(jì)等內(nèi)容；所有報(bào)批報(bào)建工作包括與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)劃、施工許可與驗(yàn)收證書辦理等；工程采購(gòu)包括與工程相關(guān)的主要設(shè)備及材料的采購(gòu)、保管、安裝及調(diào)試等；施工包括與工程建設(shè)有關(guān)的所有施工、檢測(cè)、測(cè)繪、檔案編制等，工程竣工驗(yàn)收及移交等。工程總承包單位是帶設(shè)計(jì)方案的 EPC 總承包單位。EPC 單位確定后，發(fā)包方選定了全過程工程咨詢單位。

案例 2：海南省某國(guó)際免稅城項(xiàng)目。項(xiàng)目總用地面積 88 566.64 m2，初步設(shè)計(jì)總建筑面積 286 745.09 m2（其中地上建筑面積 149 516.91 m2、地下建筑面積137 228.18 m2）；建筑高 45 m，建筑層數(shù)地上 4 層（局部 5 層）、地下 2 層；地上為商業(yè)用房，地下為車庫(kù)與配套用房。項(xiàng)目由某國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)，投資估算約 30 億元。項(xiàng)目采用 EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工）工程建設(shè)總承包模式。發(fā)包方在工程設(shè)計(jì)概念方案完成后選定了工程總承包單位（EPC 總承包單位），工程監(jiān)理單位與 EPC 總承包單位同步選定，項(xiàng)目管理單位在基坑施工基本完工后選定。也就是說，全過程工程咨詢服務(wù)模式采取了工程監(jiān)理組合工程項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容的形式。

上述兩個(gè)案例均為 EPC 工程總承包實(shí)施模式，EPC 工程總承包單位招標(biāo)采購(gòu)時(shí)間分別為 2019 年 1 月和 2018 年11 月，工程總承包管理相關(guān)政策文件尚在調(diào)研、起草和探討階段，政府主管部門對(duì)工程總承包單位的招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)要求尚沒有明確，沒有具有指導(dǎo)作用的正式參考文件。因此，兩項(xiàng)目工程總承包單位招標(biāo)采購(gòu)中關(guān)于工程設(shè)計(jì)管理有關(guān)的痛點(diǎn)，現(xiàn)在回顧起來，讓管理者們感觸至深。雖然《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)［2019］12 號(hào)）已經(jīng)于 2020 年 3 月 1 日正式實(shí)施，文件對(duì)工程總承包招標(biāo)采購(gòu)等也有了明確的要求，但上述兩項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的痛點(diǎn)與應(yīng)對(duì)措施案例，仍可為類似項(xiàng)目提供借鑒。

2 工程設(shè)計(jì)管理咨詢服務(wù)內(nèi)容

通常情況下，全過程工程咨詢工程設(shè)計(jì)管理咨詢服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)計(jì)任務(wù)書編制、設(shè)計(jì)招標(biāo)采購(gòu)管理、設(shè)計(jì)方案綜合性比選、參與設(shè)計(jì)合同談判與簽訂、設(shè)計(jì)進(jìn)度管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理、設(shè)計(jì)成果經(jīng)濟(jì)性與適用性評(píng)價(jià)管理、設(shè)計(jì)變更管理、設(shè)計(jì)索賠管理、設(shè)計(jì)成果文件歸檔審核管理和設(shè)計(jì)履約評(píng)價(jià)管理等。

上述兩個(gè)案例的全過程工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)管理咨詢?nèi)藛T參與項(xiàng)目的時(shí)間均相對(duì)滯后，均在初步設(shè)計(jì)完成后的工程施工圖階段，對(duì)工程設(shè)計(jì)管理相對(duì)比較被動(dòng)。

3 設(shè)計(jì)管理痛點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施舉例

3.1 工程總承包優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)變更設(shè)計(jì)條件

案例 1 是一個(gè)政府投資的具有區(qū)域地標(biāo)性的省級(jí)大型公建項(xiàng)目，采用 EPC 總承包的建設(shè)模式，運(yùn)作特點(diǎn)是邊設(shè)計(jì)、邊審批、邊施工，由于設(shè)計(jì)成果不能一次完成，只能通過升版完善，設(shè)計(jì)管理同步組織多輪圖審。當(dāng)施工圖完善到預(yù)算編制深度且基本定稿時(shí)，全過程工程咨詢方設(shè)計(jì)管理咨詢師一邊配合預(yù)算審查，一邊將施工圖與招投標(biāo)文件設(shè)計(jì)要求進(jìn)行比對(duì)。其中關(guān)于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)年限的比對(duì)結(jié)果，如表 1 所示。

表1 關(guān)于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)年限的比對(duì)結(jié)果

設(shè)計(jì)管理咨詢師發(fā)現(xiàn)上述差異后，隨即查閱相關(guān)資料。設(shè)計(jì)任務(wù)書要求非遺館參照《博物館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)，現(xiàn)行 JGJ 66—2015《博物館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》第10.1.1 條規(guī)定“特大型、大型、大中型博物館建筑及主管部門確定的重要博物館建筑的主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限宜取為 100 年，其安全等級(jí)宜為一級(jí)”，本項(xiàng)目非遺館規(guī)劃建筑面積約 3.5 萬 m2，對(duì)照規(guī)范表 1.0.4，為大型館，因此非遺館的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限也宜為 100 年。全過程工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)管理咨詢師將上述情況形成核查報(bào)告報(bào)發(fā)包方，發(fā)包方領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自主持由發(fā)包方、EPC 設(shè)計(jì)方、EPC 施工方和全過程工程咨詢方共同參加的專題會(huì)議，設(shè)計(jì)方認(rèn)為調(diào)整耐久年限屬于設(shè)計(jì)優(yōu)化，可以節(jié)省投資約1%，該部分節(jié)省的投資可以用于項(xiàng)目其他觀感要求高的部位，且事前征得過發(fā)包方認(rèn)可，全過程工程咨詢方對(duì)比設(shè)計(jì)任務(wù)書和規(guī)范要求后認(rèn)為，設(shè)計(jì)應(yīng)遵從有關(guān)要求，雖然當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)樁基施工已完工，大面積基坑已經(jīng)挖開，彼時(shí)又連逢陰雨天，基坑位移監(jiān)測(cè)不時(shí)報(bào)警，滲漏的坑壁屢補(bǔ)屢滲，基坑險(xiǎn)情四伏，而結(jié)構(gòu)圖重新設(shè)計(jì)將會(huì)導(dǎo)致出圖延遲，還牽連其他專業(yè)的設(shè)計(jì)修改，考慮到項(xiàng)目的重要性，發(fā)包方還是遵照全過程工程咨詢方的建議毫不猶豫地要求設(shè)計(jì)方改回設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求。

事后復(fù)盤，EPC 方認(rèn)為，對(duì)于造成上述局面全過程工程咨詢方在設(shè)計(jì)管理上應(yīng)負(fù)有一定責(zé)任，而實(shí)際情況是EPC 方與發(fā)包方達(dá)成設(shè)計(jì)任務(wù)書修改協(xié)議時(shí)，全過程工程咨詢方尚未進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)后確實(shí)也因雙方手續(xù)齊全，未質(zhì)疑協(xié)議的有效性。在施工圖審核階段而全過程工程咨詢方在審核施工圖預(yù)算時(shí)認(rèn)為，降標(biāo)設(shè)計(jì)的部分應(yīng)扣除造價(jià)差額是對(duì)發(fā)包方負(fù)責(zé)；EPC 方則認(rèn)為優(yōu)化設(shè)計(jì)省下的錢，應(yīng)由 EPC 方自己支配，并表示會(huì)用到工程其他觀感要求高的地方，如裝飾裝修、景觀、幕墻、泛光照明等，認(rèn)為不應(yīng)該扣除相應(yīng)工程款。隨著矛盾的演變，問題的焦點(diǎn)聚中在了 EPC 方優(yōu)化設(shè)計(jì)存在變更設(shè)計(jì)條件、降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上。

后續(xù) EPC 方優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)，關(guān)于工程其他觀感要求高的地方，如裝飾裝修、景觀、幕墻、泛光照明等，各方一致認(rèn)為如果不是發(fā)包方的要求，EPC 方單方提高標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，其增加的費(fèi)用仍由 EPC 方承擔(dān)。當(dāng)然，設(shè)計(jì)優(yōu)化降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)肯定是不允許的，需要全過程工程咨詢方認(rèn)真把關(guān)。

3.2 設(shè)計(jì)文件審查的管理

邊設(shè)計(jì)、邊審核的工程設(shè)計(jì)與管理模式幾乎是 EPC 工程的共性，案例 2 的設(shè)計(jì)與管理也不例外。比如其結(jié)構(gòu)施工圖，按照地下室底板、地下室、地下室通道、地腳螺栓、地下室人防預(yù)埋件、上部主體、幕墻、電梯機(jī)房、造型屋面和主體鋼結(jié)構(gòu)深化（深化圖約 60 余批次）等，分批出圖的批次數(shù)不勝數(shù)。發(fā)包方對(duì)于設(shè)計(jì)成果文件的管理組織包括自有的研發(fā)設(shè)計(jì)部、受委托的設(shè)計(jì)顧問方和全過程工程咨詢方，針對(duì)項(xiàng)目的出圖特點(diǎn)，設(shè)計(jì)文件審查實(shí)行“三審兩會(huì)”制度。

所謂“三審兩會(huì)”，就是指對(duì)項(xiàng)目每一批設(shè)計(jì)成果，有關(guān)各方審核一次即提交一版審查意見，意見提交 EPC 設(shè)計(jì)方后再組織一次設(shè)計(jì)修改溝通會(huì)，之后設(shè)計(jì)方組織修改再提交一版修改圖，各方對(duì)修改圖再提交一版復(fù)審意見，并再次召開評(píng)審會(huì)，設(shè)計(jì)方根據(jù)評(píng)審意見再修改一次，各方對(duì)第三次修改再組織一次審查，才算階段性完成了這一部分的審圖。這種管理方式雖然戰(zhàn)線長(zhǎng)、頻次高、節(jié)奏緊，同時(shí)管理各方還要在每一版圖中發(fā)現(xiàn)新問題，尤其考驗(yàn)有關(guān)各方的耐心與洞察力，但是如此模式的精細(xì)化管理，特別是對(duì)類似本案例 EPC 實(shí)施模式的項(xiàng)目，的確需要如此一輪輪地梳理、澄清和完善，才能盡可能地消除設(shè)計(jì)隱患，不至于造成后續(xù)施工無法挽回的遺憾。

3.3 設(shè)計(jì)變更的管理

很多 EPC 總承包組織模式實(shí)施的項(xiàng)目都有工期緊的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)需求調(diào)研不完備、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備不充分，為工程設(shè)計(jì)留下很多不確定性。

案例 1 的文學(xué)館即將澆筑地下一層梁板時(shí)，其使用方提出了功能布局大面積修改的要求，由于施工進(jìn)度不容拖延，經(jīng)與 EPC 設(shè)計(jì)方商議，否定了對(duì)地下室部分的修改，只同意對(duì)地上部分的修改。這一修改要求雖然是在設(shè)計(jì)成果完成之后提出的，但只要是發(fā)包人沒有確認(rèn)設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場(chǎng)沒有施工，按照 EPC 合同約定，“承包人應(yīng)在設(shè)計(jì)審查階段之前，向發(fā)包人提交符合設(shè)計(jì)深度的設(shè)計(jì)文件供發(fā)包人預(yù)審，對(duì)發(fā)包人提出的任何預(yù)審建議要積極應(yīng)對(duì)，并按發(fā)包人的建議進(jìn)行設(shè)計(jì)修改，直至發(fā)包人滿意為止”，EPC 方應(yīng)該按照發(fā)包人的要求去變更設(shè)計(jì)。這對(duì)于發(fā)包人是有利的條款，但對(duì) EPC 方卻增加了很多不確定的工作量。

對(duì)于已經(jīng)施工完畢，發(fā)包人仍需變更的內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)需要按照一單一價(jià)的方式組織實(shí)施，即發(fā)包人確認(rèn)變更內(nèi)容的同時(shí)，同樣需要確認(rèn)變更發(fā)生的費(fèi)用。

3.4 BIM 設(shè)計(jì)與專業(yè)設(shè)計(jì)的協(xié)同管理

綜合管線技術(shù)除了解決各專業(yè)管線的相對(duì)位置外，還需要解決管線支吊架預(yù)埋件位置的合理性，為現(xiàn)場(chǎng)施工、后期使用和工程創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造條件。案例 1 的文學(xué)館施工進(jìn)行到地下一層時(shí)，全過程工程咨詢方 BIM 咨詢師對(duì)照專業(yè)圖紙核查 BIM 管線綜合圖發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)任務(wù)書要求的 BIM 管線綜合設(shè)計(jì)尚未完成，專業(yè)圖紙中需要確定的支架預(yù)埋件位置也未體現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)施工在未經(jīng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)確認(rèn)的情況下就預(yù)埋圖集設(shè)計(jì)的 5 mm 厚鋼板，且未設(shè)置錨筋，BIM 咨詢師協(xié)同專業(yè)監(jiān)理工程師及時(shí)叫停現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。究其原因，在于本該結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的工作，卻把預(yù)埋件甩項(xiàng)給了 BIM 工程師做深化設(shè)計(jì)，而 BIM 管線綜合設(shè)計(jì)實(shí)際僅限于預(yù)埋件的布置，并沒有能力進(jìn)行相關(guān)的承載力計(jì)算和預(yù)埋件設(shè)計(jì)，BIM 圖上的預(yù)埋件應(yīng)先經(jīng)過結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)專業(yè)認(rèn)可后，才能拿去施工。通過咨詢師的梳理，確認(rèn)的做法是，BIM 設(shè)計(jì)把預(yù)埋件布置提資給結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，由結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)根據(jù)荷載進(jìn)行預(yù)埋件的承載力計(jì)算并給出預(yù)埋件詳圖。因此，設(shè)計(jì)管理也需要組織專業(yè)設(shè)計(jì)間的有效銜接，以免設(shè)計(jì)缺項(xiàng)，從而避免造成預(yù)埋件圖紙不滿足承載力要求和施工進(jìn)度計(jì)劃、最后后置，影響實(shí)施效果。

3.5 成本控制管理

案例 1 與案例 2 雖然同是 EPC 工程總承包項(xiàng)目，但前者為固定總價(jià)包干合同，后者為固定單價(jià)合同，兩者在設(shè)計(jì)管理上有很大的差異。咨詢師在圖審過程中，除審查規(guī)范符合性外，往往習(xí)慣從發(fā)包方角度出發(fā)，力求設(shè)計(jì)優(yōu)化，提一些節(jié)約造價(jià)的建議。實(shí)際管理過程中，并非所有的提議都能讓設(shè)計(jì)師欣然接受，當(dāng)遭遇阻力時(shí)，咨詢師也在反省什么是值得堅(jiān)持的，什么是可以妥協(xié)的。經(jīng)過一輪輪的審圖歷練和對(duì)項(xiàng)目的深入了解，對(duì)于總價(jià)包干項(xiàng)目設(shè)計(jì)師的“屢提不改”，咨詢師也不再?gòu)?qiáng)求，畢竟固定總價(jià)包干了一攬子工程，盈虧都在其中，只要不影響工程品質(zhì)，局部的保守設(shè)計(jì)并不影響發(fā)包方的利益。咨詢師建議這時(shí) EPC 的設(shè)計(jì)方轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，要聽得進(jìn)有效建議，實(shí)現(xiàn)雙贏。針對(duì)總價(jià)包干項(xiàng)目，設(shè)計(jì)管理咨詢師更多地關(guān)注在施工圖與設(shè)計(jì)任務(wù)書的核對(duì)上，僅結(jié)構(gòu)使用年限及耐久性要求這兩點(diǎn)，就為發(fā)包方追回至少 2 000 多萬元的損失。對(duì)于案例 2 固定單價(jià)合同項(xiàng)目，發(fā)包方比較重視設(shè)計(jì)優(yōu)化，也支持設(shè)計(jì)管理咨詢師為其把好投資關(guān)的做法，因此咨詢師的優(yōu)化建議較容易被 EPC 設(shè)計(jì)方接納。如針對(duì)施工圖中，所有連接螺栓均采用 M24，咨詢師建議應(yīng)根據(jù)具體計(jì)算需要，采用相應(yīng)規(guī)格的螺栓。盡管 EPC 設(shè)計(jì)方辯稱M24 與 M22 在施工安裝中容易混淆，但發(fā)包方支持咨詢方建議，要求現(xiàn)場(chǎng)施工通過妥善的管理手段，即使是近似規(guī)格的螺栓，也是可以區(qū)分開的，最終 EPC 設(shè)計(jì)方還是進(jìn)行了相關(guān)優(yōu)化。

因此，如果忽略項(xiàng)目背景，上來言必談優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低造價(jià)似乎已成為全過程工程咨詢方設(shè)計(jì)管理的一個(gè)思維定勢(shì)，覺得這一定是發(fā)包方想要的，而對(duì)于 EPC 總承包為總價(jià)包干合同，且 EPC 總承包比全過程工程咨詢方更早中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)的情況，咨詢師要重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)文件中是否體現(xiàn)了 EPC方在其投標(biāo)文件中的技術(shù)承諾，該用的材料、設(shè)備和系統(tǒng)，其品質(zhì)、品級(jí)、品牌不得降低或省略。對(duì)待不同的項(xiàng)目，咨詢師在設(shè)計(jì)管理工作中的方法也不能千篇一律，應(yīng)具體問題具體分析并有所側(cè)重，真正地弄清楚發(fā)包方和項(xiàng)目的需求，想發(fā)包方所想，方能得到發(fā)包方認(rèn)可。

4 結(jié) 語

EPC 工程總承包組織實(shí)施模式，能調(diào)動(dòng)承包單位的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高其工作效率，為建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造更多的效益。由于配套實(shí)施或指導(dǎo)文件的不系統(tǒng)、不完善，不少項(xiàng)目在操作過程中還是出現(xiàn)了承發(fā)包雙方利益都受損害的現(xiàn)象，特別是在工程設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)管理過程中，本文選取了部分管理痛點(diǎn)予以探討。全過程工程咨詢方受發(fā)包方委托，設(shè)計(jì)管理咨詢師除了對(duì)工程總承包實(shí)施的工程設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審查、監(jiān)督和管理以外，還可以將其服務(wù)內(nèi)容延伸到工程總承包內(nèi)容之外的設(shè)計(jì)前期工作，如設(shè)計(jì)需求調(diào)研、設(shè)計(jì)功能確認(rèn)等。利用其在管理、技術(shù)、法律和經(jīng)驗(yàn)等的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行預(yù)控與合同措施并加之技術(shù)手段等。同時(shí)為承發(fā)包各方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的全方位實(shí)施提供有力保障，讓總承包工程管理的痛點(diǎn)不再是痛點(diǎn)，為新形勢(shì)下建設(shè)、咨詢服務(wù)和工程實(shí)施三位一體的組織形式的優(yōu)越性得以充分體現(xiàn)。