李德玉（中衡設(shè)計(jì)集團(tuán)工程咨詢有限公司， 江蘇 蘇州 215021）

0 引 言

根據(jù)歷年來建筑施工安全事故數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，高處墜落在建筑施工安全事故總數(shù)中占比第一，某些地區(qū)甚至達(dá)到了當(dāng)年建筑施工安全事故總數(shù)的一半以上，傷亡人數(shù)眾多，經(jīng)濟(jì)損失巨大，慘痛教訓(xùn)和社會(huì)影響非常值得我們管理者深思。

在建筑施工活動(dòng)中，人主觀意識(shí)的誤判、客觀環(huán)境防護(hù)的缺位和施工安全管理措施的缺失，都會(huì)造成諸多安全漏洞。當(dāng)不當(dāng)安全行為達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，就會(huì)提高安全事故的發(fā)生概率。因此，我們要認(rèn)真分析建筑施工高處墜落的成因，重視與提高安全管理意識(shí)，有針對(duì)性地研究和探索出一套防范高處墜落的方法和措施。

1 建筑施工高處墜落的成因

1.1 建筑施工人員的個(gè)人因素

（1）體檢未合格即上崗，身體健康有缺陷，不適合高處作業(yè)。例如，年齡偏大，身體殘疾，有精神病、高血壓、心臟病等病史。

（2）在高處進(jìn)行建筑施工作業(yè)時(shí)未持證上崗。例如，架子工、起重機(jī)械安拆工和吊籃安拆工等未經(jīng)高處作業(yè)安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)合格即上崗作業(yè)。

（3）個(gè)人防護(hù)不規(guī)范。高處作業(yè)未佩戴安全帽、未系安全帶等，或使用的安全防護(hù)用品有缺陷，或未按照規(guī)范佩戴安全防護(hù)用品，從而發(fā)生高處墜落安全事故。

（4）施工安全管理缺失。施工人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)施工單位對(duì)個(gè)人安全防護(hù)用品的管理存在漏洞，較多的施工班組要求個(gè)人自行采購(gòu)勞防用品，存在配件不全、過期失效、破損嚴(yán)重等現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)使用情況堪憂。

（5）冒險(xiǎn)作業(yè)。施工人員缺乏建筑施工高處作業(yè)安全知識(shí)，對(duì)作業(yè)環(huán)境安全狀況無辨識(shí)能力，違反操作規(guī)程進(jìn)行冒險(xiǎn)作業(yè)，從而發(fā)生高處墜落安全事故。

1.2 建筑施工作業(yè)環(huán)境的安全防護(hù)

（1）臨邊防護(hù)。在建工程的樓面臨邊、屋面臨邊、陽(yáng)臺(tái)臨邊、樓梯臨邊和基坑臨邊的安全防護(hù)設(shè)施，存在施工進(jìn)度跟不上施工作業(yè)面、防護(hù)設(shè)施缺失、防護(hù)高度或牢固度不夠等情況。

（2）洞口防護(hù)。在建工程的預(yù)留洞口、電梯井口、通道口和樓梯口的安全防護(hù)設(shè)施，存在施工不及時(shí)、洞口防護(hù)不嚴(yán)密、使用過程隨意拆除等情況。例如，砌墻時(shí)拆除管道井預(yù)留洞口平面防護(hù)設(shè)施，電梯安裝時(shí)拆除平面洞口防護(hù)設(shè)施，在預(yù)留洞口邊進(jìn)行電纜和管道施工時(shí)未采取防護(hù)措施，等等。

（3）攀登作業(yè)。使用不規(guī)范的梯子、通道等設(shè)施和用具。例如，施工人員現(xiàn)場(chǎng)使用木方、板材自行制作簡(jiǎn)陋、強(qiáng)度低、荷載小的攀登梯子，或使用不合格的折梯、單梯等便攜式梯子。

（4）懸空作業(yè)。在無可靠的立足點(diǎn)或無操作平臺(tái)的條件下作業(yè)。例如，施工人員在無可靠的立足點(diǎn)或未安裝合格操作平臺(tái)的情況下，在高度大于 2 m 處進(jìn)行框架柱鋼筋綁扎、鋼結(jié)構(gòu)梁柱安裝、外立面涂料施工、高處管道安裝等。

（5）高處作業(yè)。沒有為高處作業(yè)的施工人員提供其他防護(hù)設(shè)施。例如：在搭設(shè)或拆除腳手架和模板支架時(shí)，在將鋼結(jié)構(gòu)鋼梁用作水平通道時(shí)，未設(shè)置連續(xù)的安全繩；在搭設(shè)或拆除高支模時(shí)，未設(shè)置防墜網(wǎng)和腳手架內(nèi)檔，在電梯井道內(nèi)未按照規(guī)范搭設(shè)防墜網(wǎng)等。

1.3 建筑施工過程的安全管理

（1）項(xiàng)目安全管理體系不完善、職責(zé)不清晰，安全管理制度不健全，安全專項(xiàng)施工方案和措施不具體、未落實(shí)。

（2）施工人員進(jìn)場(chǎng)前未進(jìn)行高處作業(yè)的安全教育、培訓(xùn)、考核，未掌握相關(guān)高處作業(yè)的知識(shí)和防護(hù)技能。

（3）施工中安全管理存在漏洞：對(duì)施工人員的個(gè)人安全防護(hù)作業(yè)前檢查不到位，對(duì)施工人員作業(yè)環(huán)境的安全防護(hù)檢查不到位，對(duì)施工人員作業(yè)前所用的攀登工具和操作平臺(tái)檢查不到位，對(duì)安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施過程監(jiān)督不到位，對(duì)安全技術(shù)措施未落實(shí)到位，對(duì)存在的安全隱患未及時(shí)督促整改。

1.4 其他情況

（1）夜間施工期間，照明不足或夜間施工安全措施不到位。

（2）冬季、夏季和雨季的施工安全措施未落實(shí)。

（3）大風(fēng)、大霧、大雪和大雨等特殊天氣的施工安全措施未落實(shí)。

2 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)管理

2.1 把好安全防護(hù)用品的質(zhì)量關(guān)

目前，市場(chǎng)上銷售的安全帽、安全帶等個(gè)人防護(hù)產(chǎn)品，不僅質(zhì)量參差不齊，而且非標(biāo)產(chǎn)品居多。例如，有些安全帽產(chǎn)品雖然標(biāo)識(shí)和檢驗(yàn)報(bào)告齊全，但厚度薄、強(qiáng)度低、抗沖擊力差，起不到安全防護(hù)作用。因此，每個(gè)項(xiàng)目在開工進(jìn)場(chǎng)前，應(yīng)由施工單位集中采購(gòu)合格的防護(hù)產(chǎn)品，并按照工人進(jìn)場(chǎng)花名冊(cè)逐一發(fā)放，確保每位施工人員都佩戴合格的安全帽、安全帶。杜絕施工人員自行購(gòu)買安全帽、安全帶等防護(hù)產(chǎn)品，把好防護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

2.2 規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度

加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員的高處作業(yè)安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。對(duì)于塔吊的安裝拆卸與維護(hù)保養(yǎng)以及腳手架的搭設(shè)與拆除等特殊工種，施工人員必須接受建設(shè)主管部門培訓(xùn)，并持有相應(yīng)建筑施工特殊工種操作證方可上崗。

做好對(duì)上崗前施工人員的安全教育工作，對(duì)其示范安全帽、安全帶的正確佩戴方法，并逐一檢查其安全帽、安全帶的完整性和正確佩戴情況，確認(rèn)合格后方可允許其上崗。

2.3 施工各階段高處墜落危險(xiǎn)源分析及防控措施

2.3.1 基礎(chǔ)施工階段（見表 1）

表1 基礎(chǔ)施工階段高處墜落危險(xiǎn)源分析及防控措施

2.3.2 主體結(jié)構(gòu)施工階段（見表 2）

表2 主體結(jié)構(gòu)施工階段高處墜落危險(xiǎn)源分析及防控措施

2.3.3 建筑裝飾及機(jī)電安裝階段（見表 3）

表3 建筑裝飾及機(jī)電安裝階段高處墜落危險(xiǎn)源分析及防控措施

3 加強(qiáng)建筑施工過程的安全管理

3.1 完善安全管理體系

建立以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、專職安全員以及各專業(yè)施工負(fù)責(zé)人的安全管理體系，明確各崗位的安全管理職責(zé)，確保安全責(zé)任到人。

完善關(guān)于預(yù)防高處墜落的安全管理制度。針對(duì)人員安全防護(hù)和臨邊洞口防護(hù)，以及腳手架和模板支設(shè)登高作業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)和幕墻高處作業(yè)、內(nèi)外力立面裝飾和安裝工程登高作業(yè)、大型機(jī)械安裝拆卸等，有針對(duì)性地制定安全管理制度、安全管理流程及其操作指南。

3.2 將安全技術(shù)交底落實(shí)到實(shí)處

在進(jìn)行每項(xiàng)與登高相關(guān)的作業(yè)前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和方案編制人對(duì)安全負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工員和作業(yè)班組長(zhǎng)等進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，如高支模、腳手架等應(yīng)進(jìn)行圖紙交底，將高處作業(yè)和預(yù)防高處墜落的重點(diǎn)、難點(diǎn)交底清楚。施工班組長(zhǎng)再將安全技術(shù)交底詳細(xì)交底給班組施工人員。

3.3 加強(qiáng)高處作業(yè)施工過程的監(jiān)督檢查

在每個(gè)班組作業(yè)前，專職安全員和施工班組長(zhǎng)對(duì)施工人員進(jìn)行班前教育和交底，并提醒他們當(dāng)日高處作業(yè)的要點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)。

在施工人員上崗前，施工班組長(zhǎng)和專職安全員認(rèn)真檢查、逐一確認(rèn)施工人員安全帽和安全帶的佩戴情況；檢查作業(yè)環(huán)境的安全防護(hù)狀況，確認(rèn)作業(yè)環(huán)境的安全狀況對(duì)施工人員無高處墜落安全隱患后，方可允許施工人員進(jìn)入作業(yè)環(huán)境進(jìn)行工作。

在施工人員作業(yè)過程中，專職安全員須監(jiān)督檢查施工人員是否遵循專項(xiàng)施工方案和操作規(guī)程，檢查施工人員安全防護(hù)用品的佩戴狀況。若發(fā)現(xiàn)施工人員未按照專項(xiàng)方案施工、未按照規(guī)范佩戴安全防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)存在拆除或破損等安全隱患，發(fā)現(xiàn)有高處墜落危險(xiǎn)，則責(zé)令施工人員及時(shí)糾正；情況危急時(shí)，要求施工人員即刻停止施工并撤離危險(xiǎn)區(qū)域，以防高處墜落安全事故的發(fā)生。

4 結(jié) 語

安全事故的發(fā)生，必有其規(guī)律可循，高處墜落事故尤為如此，要從安全管理環(huán)節(jié)上查找原因。一旦出現(xiàn)管理漏洞，施工現(xiàn)場(chǎng)就會(huì)滋生安全隱患，就會(huì)增加高處墜落安全事故的發(fā)生概率。我們只有嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)安全檢查關(guān)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)和施工過程的安全監(jiān)督，才能有效杜絕安全隱患，才能在提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平、降低高處墜落安全事故概率的工作中取得良好的效果。