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        鄉(xiāng)村振興視閾下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究

        2021-07-16 11:42:20張維銀
        讀書文摘(下半月) 2021年4期
        關(guān)鍵詞:村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村振興

        [摘? 要:實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,離不開鄉(xiāng)村振興。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。本文先后討論了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意義和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。本文認(rèn)為,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要黨建引領(lǐng)、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向、培養(yǎng)和引進(jìn)人才助力以及發(fā)揮駐村干部作用幾個(gè)方面。

        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村;農(nóng)民]

        2021年2月25日,習(xí)主席在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話中指出:在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻,我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個(gè)貧困縣全部摘帽,12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù),創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡!標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì),并將開啟向第二個(gè)“百年目標(biāo)”奮進(jìn)的新征程。鄉(xiāng)村振興成為了實(shí)現(xiàn)下一個(gè)目標(biāo)的重要工作,而村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中起著重要的作用。

        一、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意義

        發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意義重大。鄉(xiāng)村是由眾多行政村構(gòu)成的集合體,鄉(xiāng)村振興意味著每一個(gè)村都要振興,反之亦然,即每一個(gè)村都振興了,那么鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)便實(shí)現(xiàn)了。

        第一,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有利于提高農(nóng)民的收入。一方面,通過(guò)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),能夠?yàn)檗r(nóng)民提供就業(yè)崗位,從而增加農(nóng)民收入;另一方面,農(nóng)民是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主人(股東),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,農(nóng)民可以紅利,從而增加收入。

        第二,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)往往會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),或是種植業(yè)、或者養(yǎng)殖業(yè)、或者加工業(yè)等,從而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;通過(guò)某一個(gè)或者某幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,久而久之,能夠推薦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多樣化,并最終推薦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。

        第三,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有利于人才資源向鄉(xiāng)村引流。長(zhǎng)期以來(lái),按照市場(chǎng)配置資源的基本規(guī)律,人才資源大部分都在城市,造成了鄉(xiāng)村極度缺乏人才的困境。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),需要人才資源,同時(shí),也為人才流向鄉(xiāng)村、在鄉(xiāng)村建功立業(yè)提供了平臺(tái)和土壤。

        第四,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有利于鍛煉和培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)勢(shì)必需要鄉(xiāng)村干部的參與,尤其是村里“村兩委”干部,他們或是擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的負(fù)責(zé)人、或是擔(dān)任其他管理者。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,村干部需要“沖鋒陷陣”,為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步提供練兵場(chǎng),從而全面提升村干部隊(duì)伍質(zhì)量。

        二、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

        發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)任重而道遠(yuǎn),需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。在發(fā)展思路和策略上,應(yīng)從以下幾個(gè)方面展開。

        (一)建強(qiáng)村級(jí)黨組織,注重黨建引領(lǐng)

        發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),離不開村級(jí)黨組織,必須建強(qiáng)村級(jí)黨組織,以黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨建強(qiáng),則鄉(xiāng)村強(qiáng);黨建興,則鄉(xiāng)村興。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中,主要體現(xiàn)在基層黨組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)民凝神聚力、開拓農(nóng)村發(fā)展新局面上。強(qiáng)化黨支部在農(nóng)村的中心地位,嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的“三會(huì)一課”、“黨日”、黨員談心談話制度等各項(xiàng)制度,真正將黨支部建設(shè)成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。通過(guò)黨建引領(lǐng),使鄉(xiāng)村形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力,為開展包括發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作做好充足組織、人力、思想準(zhǔn)備。

        (二)結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向

        村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一定是立足于某一產(chǎn)業(yè)、某一行業(yè)的,在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)時(shí),如何選好產(chǎn)業(yè)方向?這是一個(gè)難點(diǎn),也是一個(gè)重點(diǎn)。基于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,多存在著缺乏人才和經(jīng)驗(yàn)、資金不足等短板,因此,在選取產(chǎn)業(yè)方向一定要立足實(shí)際、綜合考量,結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的優(yōu)勢(shì),不能好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際。以遼寧省新賓縣旺清門鎮(zhèn)東漢村為例,在集體經(jīng)濟(jì)選擇產(chǎn)業(yè)時(shí),經(jīng)過(guò)征求全體村民意見、黨員和村民代表深入討論表決,將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向確定為立足當(dāng)?shù)亍八痉N植產(chǎn)業(yè)”——這一特定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),最終將集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)定位確定為水稻加工和大米產(chǎn)品銷售。由于產(chǎn)業(yè)選擇的科學(xué)性,東漢村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)當(dāng)年即營(yíng)利的良好局面。

        (三)注重人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)

        村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大離不開人才,但人才能不能來(lái)?從何處來(lái)?成為了擺在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前的不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。多年來(lái),農(nóng)村青年學(xué)生外出求學(xué)后絕大部分都留在了城市工作、農(nóng)村青壯年大部分也選擇外出務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村人才資源匱乏,尤其是經(jīng)營(yíng)管理方面的人才非常稀缺。要發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)必須要引進(jìn)人才,需要從政策層面、福利待遇方面制定相關(guān)的利好舉措,比如重點(diǎn)做好本地外出求學(xué)的大中專學(xué)生的動(dòng)員、招聘工作,吸引他們回到家鄉(xiāng)建功立業(yè)。在做好人才引進(jìn)工作的同時(shí),還要注重本地人才的培養(yǎng),重點(diǎn)培養(yǎng)村兩委干部和愿意為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的農(nóng)村致富帶頭人,重點(diǎn)培養(yǎng)他們運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)的能力,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好充足的人才準(zhǔn)備。

        (四)充分發(fā)揮駐村干部作用,助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        近幾年來(lái),按照中央的指示要求,各個(gè)地方先后下派了駐村第一書記和駐村工作隊(duì)。駐村干部們?cè)趪?guó)家全面建成小社會(huì)工作中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn),當(dāng)然,在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中,依然發(fā)揮著舉足輕重的作用。駐村干部由各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部組成,他們政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng),能夠科學(xué)有效的帶領(lǐng)村干部做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作。要注重發(fā)揮駐村干部本人、所在單位、人脈資源等各方面的比較優(yōu)勢(shì),助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

        三、結(jié)語(yǔ)

        發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)需要各方共同努力,全社會(huì)都需要在人、財(cái)、物方面給予鄉(xiāng)村更多的支持。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)之后,接續(xù)奮斗,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將留下濃墨重彩的一筆。

        作者簡(jiǎn)介

        張維銀(1985.05—),男,遼寧興城人,法學(xué)碩士,遼寧社會(huì)科學(xué)院科研管理處副處長(zhǎng),主要從事中國(guó)改革的理論與實(shí)踐研究。

        遼寧社會(huì)科學(xué)院? 科研管理處? 遼寧? 沈陽(yáng)? 110031

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