蒙運(yùn)芳

[摘 要]思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。青少年是祖國(guó)的未來、民族的希望，小學(xué)思政課教師責(zé)任重大，但由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方黨委政府和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視小學(xué)思政課教學(xué)、小學(xué)思政課教師崗位招聘少待遇低、部分小學(xué)思政課教師思想政治素質(zhì)和教育教學(xué)能力低、師范類高校思政專業(yè)招生長(zhǎng)期遭遇冷門等原因，教師隊(duì)伍的建設(shè)存在數(shù)量不足結(jié)構(gòu)不合理、教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解不夠科學(xué)準(zhǔn)確、教學(xué)方法欠科學(xué)有效、教育教學(xué)手段嚴(yán)重滯后等困境，各學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí);“配齊”思政課教師;建立健全教師準(zhǔn)入和退出制度;健全培養(yǎng)機(jī)制，建立健全培養(yǎng)平臺(tái);強(qiáng)化培訓(xùn)，提升教師素質(zhì)能力;建立健全教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制;單列專款，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障等，全面施策解困境。

[關(guān)鍵詞]欠發(fā)達(dá)地區(qū);小學(xué);思政課 教師隊(duì)伍建設(shè);困境 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G451 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2021）06-0010-05

2020年8月，《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記《思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程》一文，強(qiáng)調(diào)青少年是祖國(guó)的未來和民族的希望，最需要思政課教師精心引導(dǎo)和栽培，思政課教師的責(zé)任重大。但是，當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀離要求差距還比較大，需要增大力度加強(qiáng)建設(shè)。

一、加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性

小學(xué)階段正是青少年學(xué)生正確的“三觀”形成的關(guān)鍵時(shí)期。如何通過提高思政課的教育教學(xué)質(zhì)量，幫助小學(xué)生扣好人生第一?？圩樱枰钒l(fā)達(dá)地區(qū)各級(jí)黨委政府、學(xué)校以及教師從政治戰(zhàn)略的高度提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到其重要性和緊迫性。

（一）切實(shí)貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的需要

新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨一直高度重視對(duì)小學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，在高等師范院校普遍開設(shè)了思想政治教育專業(yè)。從2016年秋季起，義務(wù)教育階段的思政課教材實(shí)施統(tǒng)編，統(tǒng)一改名為《道德與法治》。2019年3月18日，習(xí)近平總書記在全國(guó)學(xué)校思政課教師座談會(huì)上對(duì)思政課教師的為人和教學(xué)，提出了“六個(gè)要”和“八個(gè)統(tǒng)一”的要求;強(qiáng)調(diào)立德樹人的關(guān)鍵是辦好思政課;我們要從學(xué)校抓起、從娃娃抓起，在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思政課，培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。我們各級(jí)黨委政府和學(xué)校要從政治戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家對(duì)思政課立德樹人關(guān)鍵作用的強(qiáng)調(diào)，切實(shí)加以全面貫徹落實(shí)，將其作為樹立“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)和要求。

（二）遵循小學(xué)生成長(zhǎng)和教育發(fā)展規(guī)律的需要

小學(xué)生的成長(zhǎng)是一個(gè)受教育的過程，對(duì)小學(xué)生的教育必須遵循教育的發(fā)展規(guī)律。小學(xué)生的智力認(rèn)知能力是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代小學(xué)生的教育方式、信息來源多樣化，所以對(duì)小學(xué)生的思政課教育教學(xué)要循序漸進(jìn)和與時(shí)俱進(jìn)。 小學(xué)階段是學(xué)生思想品德養(yǎng)成的關(guān)鍵時(shí)期，按人才成長(zhǎng)的規(guī)律，應(yīng)加強(qiáng)小學(xué)的思政課教學(xué)，讓小學(xué)生掌握生活和社會(huì)實(shí)踐中最基本的道德規(guī)范、法治要求和規(guī)則，為其進(jìn)入中學(xué)和大學(xué)學(xué)習(xí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式可持續(xù)性發(fā)展的需要

2020年，我國(guó)全面建成小康社會(huì)，但各地小康的水平程度還存在差異，還有一部分地區(qū)相對(duì)處于欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)跨越式可持續(xù)性發(fā)展，前提和關(guān)鍵是人的思想觀念上的轉(zhuǎn)變。反思欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展落后的原因，其中最關(guān)鍵和最難克服的是人的思想問題，表現(xiàn)為缺乏理想信念、缺乏奮斗精神、缺乏分析解決困難問題的馬克思主義的世界觀和方法等。這一方面需要我們加強(qiáng)對(duì)青年人的引導(dǎo)和教育，另一方面更要加強(qiáng)對(duì)小學(xué)生的思想政治教育。小學(xué)生是家庭和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力軍，要從小學(xué)生抓起，培養(yǎng)他們從小樹立遠(yuǎn)大的正確的理想信念，樹立正確的“三觀”，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和思想基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)返貧或發(fā)展緩慢現(xiàn)象。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境

一直以來，我們黨高度重視思政課的教育教學(xué)，在不同的歷史時(shí)期都做出了重要的部署。小學(xué)階段一直都開設(shè)有思政課，廣大一線教師特別是班主任也都普遍重視對(duì)小學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，思想政治教育的形式多種多樣，開設(shè)了少先隊(duì)系列活動(dòng)實(shí)踐課，促進(jìn)了廣大小學(xué)生的健康成長(zhǎng)。小學(xué)思政課教師在其中所做的貢獻(xiàn)是毋庸置疑的。但是我們也要看到，欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和面臨的困境，需要 “配齊”和“建強(qiáng)”教師隊(duì)伍。

（一）教師隊(duì)伍的數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小學(xué)，絕大多數(shù)學(xué)校沒有配備專門的思政課教師。上小學(xué)思政課的教師要么由班主任包攬，要么由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了工作量或特定的檢查匯報(bào)而開設(shè)，要么由課程相對(duì)較少的教師臨時(shí)擔(dān)任，有的學(xué)校甚至讓后勤服務(wù)人員去上思政課。從教師數(shù)量上看，根本無法按一定的師生比來配置，普遍來說，小學(xué)三、四年級(jí)之前，思政課基本上不真正開課，少數(shù)學(xué)校在小學(xué)高年級(jí)階段開設(shè)少量的課時(shí)。在邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村小學(xué)，師資力量緊缺，思政課教學(xué)名存實(shí)亡。因而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，思政課教學(xué)名義上地位高，有的小學(xué)課程表中也有體現(xiàn)，但實(shí)際上其地位遠(yuǎn)比不上音樂美術(shù)和信息技術(shù)。思政課的時(shí)間大多被班主任擠占，或者被語數(shù)英等主干課課程教師用于上課。從教師職稱年齡結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)思政課教師年齡相對(duì)偏大，職稱偏低;從專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)看，絕大多數(shù)思政課教師沒有接受過專業(yè)的思政專業(yè)教育或者思政課課程培訓(xùn)。

（二）教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解不夠科學(xué)準(zhǔn)確

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于絕大多數(shù)小學(xué)沒有專門招聘思政專業(yè)畢業(yè)生，承擔(dān)思政課教學(xué)的教師大多憑個(gè)人認(rèn)知水平和經(jīng)驗(yàn)，以及教材所列內(nèi)容簡(jiǎn)單地去教學(xué)，達(dá)不到小學(xué)思政課教育教學(xué)的課程標(biāo)準(zhǔn)，而且絕大多數(shù)思政課教師都不知道小學(xué)思政課還有課程標(biāo)準(zhǔn)。有的教師把小學(xué)思政課教學(xué)當(dāng)成了看圖說話，沒有透過圖片深入分析其中蘊(yùn)含的豐富內(nèi)容;有的教師認(rèn)為，學(xué)生領(lǐng)到教材后幾個(gè)小時(shí)就可以把整本教材的圖片說出其意思，就沒必要在課堂上再花費(fèi)時(shí)間去教學(xué)了;有的教師為了應(yīng)付課程教學(xué)，一堂課上教材幾個(gè)課時(shí)或單元的內(nèi)容。這些現(xiàn)象說明小學(xué)思政課教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解片面簡(jiǎn)單，沒有正確科學(xué)全面地理解教學(xué)內(nèi)容。

（三）教學(xué)方法欠科學(xué)有效

教學(xué)是一門藝術(shù)，教學(xué)方法是教學(xué)藝術(shù)的集中體現(xiàn)。由于小學(xué)思政課教學(xué)的實(shí)踐性和生活性很強(qiáng)，對(duì)于信息相對(duì)閉塞、留守兒童居多的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，小學(xué)思政課教學(xué)應(yīng)該是學(xué)生非常喜歡聽的一門課程。這門課程能讓他們樹立正確的“三觀”，讓他們了解國(guó)家和社會(huì)的基本常識(shí)。但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，該課程教學(xué)方法單一，缺乏生動(dòng)有效，沒有做到按不同年級(jí)的教學(xué)內(nèi)容和不同的學(xué)情，采取不同的教學(xué)方法。有的教師采取看圖說話的方式解讀教學(xué)內(nèi)容;有的教師采取滿堂灌的方式解讀教學(xué)內(nèi)容;有的教師則采取由班級(jí)“學(xué)霸”教學(xué)生看圖說內(nèi)容;有的教師采取讓學(xué)生自學(xué)的方式;有的教師只重課堂教學(xué)不重視通過實(shí)踐進(jìn)行教學(xué);有的教師把班會(huì)、少先隊(duì)活動(dòng)、小學(xué)綜合實(shí)踐課活動(dòng)、春秋游課外活動(dòng)等同于思政課教學(xué)，這樣的教學(xué)方法自然就難以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

（四）教育教學(xué)手段嚴(yán)重滯后

隨著國(guó)家對(duì)教育的重視，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教學(xué)手段比以往有了較大的改進(jìn)，但還是難以跟上信息化時(shí)代的要求：多媒體教室還不能普及到每一個(gè)班級(jí)，多媒體設(shè)備的管理不到位、設(shè)備易老化等，使小學(xué)思政課的教學(xué)大多還是教師采用傳統(tǒng)教學(xué)手段來上課。有的小學(xué)有多媒體設(shè)備，但由于師資力量欠缺，教師沒有足夠的精力去準(zhǔn)備思政課的多媒體教學(xué)。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)困境的原因分析

（一）地方不重視小學(xué)思政課教育教學(xué)

主要表現(xiàn)為師資力量配備不足，沒有專門配備小學(xué)思政課教師的文件，沒有檢查，把思政課當(dāng)作副科和輔助課程來認(rèn)識(shí)。有的即使有檢查，但也只是把思想政治教育情況檢查等同于思政課教學(xué)檢查。近年來，全國(guó)上下對(duì)思政課重要性的認(rèn)識(shí)不斷深入，基于全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)思政課建設(shè)的需要，一些省份已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見，這為加強(qiáng)和改進(jìn)小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)提供了藍(lán)圖，但基層的貫徹落實(shí)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，不能發(fā)文了事，否則其將成為一紙空文。

（二）小學(xué)思政課教師崗位招聘少、待遇低

縱觀近十年來，不管是省級(jí)、地市級(jí)還是縣級(jí)以下，事業(yè)單位小學(xué)思政課教師崗位的招聘少之又少，絕大多數(shù)小學(xué)教師崗位只招語文、數(shù)學(xué)、英語、音樂、體育、信息技術(shù)等專業(yè)，思政專業(yè)的畢業(yè)生只能應(yīng)聘到不限專業(yè)的崗位，但正因?yàn)檎衅覆幌迣I(yè)，競(jìng)爭(zhēng)就比較激烈，而用人單位往往又傾向于錄用語數(shù)英專業(yè)的畢業(yè)生。一些思政專業(yè)的畢業(yè)生即使被錄用，由于被認(rèn)為是非主干課程教師，在工作的安排上、相關(guān)的待遇上往往又被忽視。這樣的就業(yè)狀況，導(dǎo)致高校思政專業(yè)的招生出現(xiàn)冷門，或者就讀思政專業(yè)的學(xué)生改行就業(yè)。同時(shí)，由于小學(xué)教師的招聘需要本科以上的學(xué)歷，具有本科學(xué)歷的思政專業(yè)畢業(yè)生絕大多數(shù)到中學(xué)任教或者到縣城以上小學(xué)擔(dān)任語數(shù)英課程教師，而不愿意到欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是農(nóng)村任教，致使欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)缺少思政課教師，而適合上小學(xué)思政課的大專學(xué)歷思政課畢業(yè)生又無法在小學(xué)就業(yè)。

（三）部分教師思想政治素質(zhì)和教育教學(xué)能力低

習(xí)近平總書記提出，思政課教師政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)部分小學(xué)思政課教師與此標(biāo)準(zhǔn)差距較大。有的思政課教師不講政治只講生活，政治意識(shí)淡薄，甚至人云亦云;有的教師教育情懷不足，把教育工作當(dāng)作養(yǎng)家糊口的生存手段，而不是當(dāng)作事業(yè)投入足夠的精力，有的甚至認(rèn)為對(duì)小學(xué)生進(jìn)行思政課教學(xué)就是說教，只是為了完成教學(xué)任務(wù)而已;有的教師思維跟不上時(shí)代，以狹隘的過時(shí)的思維及觀念教育學(xué)生;有的教師視野狹窄，不學(xué)習(xí)，知識(shí)面窄甚至過時(shí)，不能跟上時(shí)代引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)知廣闊的多變的世界;有的教師不夠自律，不能以身作則、為人師表，說一套做一套，對(duì)學(xué)生有要求而對(duì)自己無要求或者是另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn);有的教師不夠關(guān)愛尊重學(xué)生，性格暴躁，無理想無擔(dān)當(dāng)，甚至存在消極、悲觀、抱怨、冷淡、煩躁、夸夸其談、虛假、虛偽等不良品格。

從專業(yè)素養(yǎng)看，大部分思政課教師不是思政專業(yè)科班出身，沒有接受過專門的專業(yè)教育，有的思政課教師也只是接受過短期的培訓(xùn)。絕大多數(shù)思政課教師都是憑人生閱歷經(jīng)驗(yàn)去教學(xué)。

從教育教學(xué)能力看，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小學(xué)，教育教學(xué)能力強(qiáng)的教師留不住，留下來的教師培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，特別是接受高水平的培訓(xùn)機(jī)會(huì)更少，按照分級(jí)培訓(xùn)的方法往往也只是參加縣級(jí)以下的培訓(xùn)。同時(shí)，目前全國(guó)對(duì)小學(xué)階段的思政課教師的培訓(xùn)還處于探索分散開展階段，這也就限制了欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)思政課教師的教育教學(xué)能力的提高。

（四）師范類高校思政專業(yè)招生長(zhǎng)期遭遇冷門

受國(guó)家就業(yè)形勢(shì)的影響，培養(yǎng)中小學(xué)思政課教師的師范類高校思政專業(yè)招生長(zhǎng)期出現(xiàn)冷門，一些原開設(shè)有思政專業(yè)的非師范類高校大多取消了思政專業(yè)招生，一些師范類高校也減少了招生名額。近年來，由于黨和國(guó)家對(duì)思想政治教育的重視，報(bào)讀師范類高校思政專業(yè)的學(xué)生逐漸增多，但由于就業(yè)難，學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)可度和熱愛度還不夠高。同時(shí)，以培養(yǎng)中小學(xué)思政課教師為目標(biāo)的高校思政課專業(yè)教師，在培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)及績(jī)效分配待遇等方面，不及承擔(dān)公共思政課的教師，存在培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先機(jī)會(huì)少、績(jī)效工資低或津貼少的情況，這無形中降低了思政課專業(yè)教師的工作積極性，影響了中小學(xué)思政課教師的培養(yǎng)質(zhì)量。

四、加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

2019年9月18日，教育部、中央組織部、中央宣傳部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，為加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)提供了指導(dǎo)性的意見和政策依據(jù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定向舉旗，強(qiáng)化落實(shí)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的各級(jí)黨委和政府以及各學(xué)校要把小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，制定貫徹落實(shí)教育部和省級(jí)黨委政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)意見的具體實(shí)施辦法。要制定與本地區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的“十四五”小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃;制定年度檢查計(jì)劃;實(shí)施責(zé)任制、承諾制等制度。要從制度上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范貫徹落實(shí)的行為。各級(jí)黨的組織部門、宣傳部門、編制辦、財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門、教育部門等，要積極主動(dòng)在編制配備、崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘、專業(yè)發(fā)展、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、經(jīng)費(fèi)投入等方面，為小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)提供政策支持和優(yōu)先保障。各級(jí)教育部門專門成立小學(xué)思政課教研室（所），配備小學(xué)思政課教研員，專門從事小學(xué)思政課的教育教學(xué)指導(dǎo)工作，通過示范授課、專業(yè)評(píng)課、傳經(jīng)送寶，整體提升小學(xué)思政課教師的教學(xué)水平。各級(jí)黨委政府開展不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，對(duì)于突出的問題下大力度限時(shí)解決。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府協(xié)調(diào)聯(lián)合各方力量的作用，精準(zhǔn)施策;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管副書記，學(xué)校黨委書記、校長(zhǎng)帶頭進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂，帶頭推動(dòng)小學(xué)思政課教師隊(duì)伍和課程建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和定向舉旗的作用，形成小學(xué)思政課教育教學(xué)的“三全育人”格局。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)各級(jí)黨委政府和教育主管部門要定期或不定期地檢查學(xué)校落實(shí)小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)情況，加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)。對(duì)率先落實(shí)到位的學(xué)校進(jìn)行及時(shí)報(bào)道，樹立正面典型，引導(dǎo)推廣學(xué)習(xí);對(duì)行動(dòng)滯緩、打折扣的“慢作為”學(xué)校，予以通報(bào)批評(píng)，限時(shí)整改;對(duì)于弄虛作假、師資配備不足、擠占挪用思政課教學(xué)課時(shí)、教學(xué)質(zhì)量滿意度低的學(xué)校，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)，各級(jí)黨委政府和學(xué)校黨委行政要將小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為班子考核、干部考核和部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容，既有定性也有定量的考核指標(biāo)，確保小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處。

（二）“配齊”思政課教師

根據(jù)教育部的要求，完善小學(xué)思政課教師隊(duì)伍編制配置比例與編制計(jì)劃，實(shí)行定編定崗，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、名師輩出的，以專職為主、專兼結(jié)合的小學(xué)思政課教師隊(duì)伍。在小學(xué)一到四年級(jí)階段，思政課教師配備可以專兼結(jié)合，但五、六年級(jí)階段應(yīng)配備以專職為主、兼職為補(bǔ)的思政課教師。思政課教師的配備可以通過以下方式進(jìn)行：（1）招聘具有馬克思主義理論功底和思政專業(yè)素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生;（2）采取轉(zhuǎn)崗的方式將有志于從事小學(xué)思政課教學(xué)具有教師資格證的人員充實(shí)到思政課教師崗位;（3）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管副書記，教育局思政課教研員，小學(xué)學(xué)校黨委書記、校長(zhǎng)、德育教研室主任或政教主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、班主任或者其他課程教師，經(jīng)培訓(xùn)合格后可兼任小學(xué)思政課教師;（4）實(shí)行特聘教師制度，根據(jù)需要可聘請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)黨員干部、社科理論專家、愛國(guó)主義教育基地負(fù)責(zé)人、高校教師以及各行業(yè)的先進(jìn)典型、英雄人物等定期到小學(xué)上思政課或做講座。

（三）建立健全教師準(zhǔn)入和退出制度

制定和實(shí)施嚴(yán)格的教師選拔標(biāo)準(zhǔn)，讓政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正，有理想、有信仰、有擔(dān)當(dāng)、師德高尚的人上思政課。規(guī)范選拔的條件和程序，鼓勵(lì)高校馬克思主義理論和思想政治教育等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生從事小學(xué)思政課教育教學(xué)工作，大力支持大專學(xué)歷的思政專業(yè)畢業(yè)生到廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的小學(xué)任思政課教師。專兼職思政課教師都必須經(jīng)過崗前專業(yè)培訓(xùn)并考核合格后方可上崗授課。制定和實(shí)施教師退出制度，如思政課教師違反《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等師風(fēng)師德有關(guān)規(guī)定的，要從嚴(yán)處理，嚴(yán)重者要將其調(diào)離崗位并追究相應(yīng)的民事刑事責(zé)任;對(duì)于無故不參加思政課教師培訓(xùn)，且考核不合格的教師，或者不能勝任思政課教學(xué)的教師，應(yīng)該令其退出小學(xué)思政課教師崗位。

（四）健全培養(yǎng)機(jī)制，建立健全培養(yǎng)平臺(tái)

一是省級(jí)、地市級(jí)教育部門要設(shè)立專門的小學(xué)思政課教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，定期不定期地開展教學(xué)研究和學(xué)習(xí)活動(dòng)。

二是在每年的全省師范生技能比賽、小學(xué)教師教學(xué)技能比賽中專門設(shè)置小學(xué)思政課比賽項(xiàng)目，允許培養(yǎng)小學(xué)思政課教師的高校、中職院校推薦優(yōu)秀學(xué)生參加競(jìng)賽。

三是高校在大中小學(xué)思政課教師培養(yǎng)上要形成一體化。既發(fā)揮各高校在專業(yè)招生上的優(yōu)勢(shì)，又在思政專業(yè)人才培養(yǎng)上相輔相成，防止出現(xiàn)扎堆或缺漏。比如研究型的本科師范院校重點(diǎn)培養(yǎng)中職以上思政課教師，一般普通本科院校重點(diǎn)培養(yǎng)初中和高中的思政課教師，高職高專院校重點(diǎn)培養(yǎng)小學(xué)階段的思政課教師。

四是發(fā)揮高校在思政課教師人才培養(yǎng)中的作用。加強(qiáng)高校思政專業(yè)及相關(guān)專業(yè)建設(shè)，適度擴(kuò)大專業(yè)招生規(guī)模，優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，培養(yǎng)一批合格的有志于從事小學(xué)思政課教育教學(xué)的畢業(yè)生。利用高校，加大力度實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)思政課骨干教師提升計(jì)劃，用2～3年的時(shí)間系統(tǒng)完成骨干教師提升培訓(xùn)工作;允許高校在研究生招生中給予小學(xué)思政課教師專門名額，或者在思政專業(yè)專科直升本科中提高升本比例，由5%提高到10%;對(duì)于畢業(yè)后定向在欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)從事思政課教學(xué)的思政專業(yè)?？飘厴I(yè)生，可以不受名額限制，100%直升普通本科思政專業(yè)或馬克思主義理論相關(guān)專業(yè)就讀。

五是提高高校思政專業(yè)課教師的各項(xiàng)待遇，要讓思政課專業(yè)教師與公共思政課教師享有同等待遇，甚至比公共思政課教師享有更高的待遇，使其專注于中小學(xué)思政課教師人才的培養(yǎng)。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升教師素質(zhì)能力

一是強(qiáng)化思想政治素質(zhì)培訓(xùn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)思政課教師首先要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高思想政治素質(zhì)，為此要有計(jì)劃有步驟地開展組織培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)他們堅(jiān)定正確的政治方向和理想信念，提高其對(duì)小學(xué)思政課教學(xué)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，提高師德修養(yǎng)和思想政治水平，發(fā)揮為人師表的思想政治引領(lǐng)作用。

二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。充分利用師范類高校思政專業(yè)人才培養(yǎng)基地、國(guó)培、區(qū)培項(xiàng)目，有計(jì)劃有步驟地對(duì)小學(xué)思政課教師開展集中輪訓(xùn)培訓(xùn)活動(dòng)。建立健全專題培訓(xùn)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國(guó)革命文化、中共黨史、中華人民共和國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史和相關(guān)學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)，以及對(duì)教育部統(tǒng)編的小學(xué)思政課《道德與法治》教材教法和課程標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，引導(dǎo)教師不斷更新充實(shí)知識(shí)，準(zhǔn)確理解和把握小學(xué)思政課各年級(jí)各單元課程教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重難點(diǎn)，學(xué)會(huì)根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容、學(xué)情，選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)手段，有效地提高教育教學(xué)效果;建立健全老中青相結(jié)合的教師傳幫帶機(jī)制，建立工作坊、資助和考核機(jī)制，充分發(fā)揮老教師、優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，加快促進(jìn)青年教師的健康成長(zhǎng)。

三是強(qiáng)化教師的實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小學(xué)思政課教師，知識(shí)和視野受到一定的限制，各級(jí)黨委和政府要撥出?？?，專用于教師參加校外實(shí)踐教學(xué)活動(dòng);充分利用愛國(guó)主義教育基地、教師培訓(xùn)基地以及具有教育意義的先進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等，有計(jì)劃有步驟地組織教師參加校外實(shí)踐教育教學(xué)活動(dòng)，讓教師準(zhǔn)確把握世情、黨情、國(guó)情、教情、鄉(xiāng)情、學(xué)情，多交流學(xué)習(xí)，厚植家國(guó)、傳道、愛生情懷。

（六）建立健全教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

制定科學(xué)小學(xué)思政課教師評(píng)價(jià)機(jī)制。為激勵(lì)教師，應(yīng)根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以及當(dāng)?shù)匦W(xué)思政課教師崗位特點(diǎn)，制定與之相適應(yīng)的教育教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及評(píng)價(jià)評(píng)審機(jī)制;實(shí)行小學(xué)思政課教師職稱評(píng)聘單列和名額單列，其中中高級(jí)職稱的評(píng)審比例不應(yīng)低于其他課程教師職稱評(píng)審比例的平均水平。在教育教學(xué)評(píng)介和職稱評(píng)審中，要重點(diǎn)考核教師的師德師風(fēng)、課堂教學(xué)質(zhì)量和育人實(shí)效，克服唯分?jǐn)?shù)、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等弊端，將教學(xué)研究分析報(bào)告、教學(xué)總結(jié)、教學(xué)講座報(bào)告等納入評(píng)價(jià)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，要注重教師教育教學(xué)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的使用，將其作為教師評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、績(jī)效分配、培養(yǎng)培訓(xùn)和職稱評(píng)聘等的重要依據(jù)。

建立健全小學(xué)思政課教師表彰激勵(lì)機(jī)制。大力鼓勵(lì)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)組織開展小學(xué)思政課教師教學(xué)技能現(xiàn)場(chǎng)比賽，優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)秀教學(xué)案例、“精彩一課”等評(píng)選活動(dòng)，以及名師示范課公開課選拔，以賽促優(yōu)，進(jìn)行典型示范，榜樣引領(lǐng)。同時(shí)，要加強(qiáng)教研交流活動(dòng)，可開展線上線下同課異構(gòu)、典型展示、名師指導(dǎo)活動(dòng)，在交流中達(dá)成共識(shí)，在引領(lǐng)中創(chuàng)造優(yōu)秀。在各級(jí)各類模范教師、教學(xué)名師、骨干教師、教學(xué)成果獎(jiǎng)等評(píng)選活動(dòng)中，要適度向欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)思政課教師傾斜，在同等條件下要優(yōu)先評(píng)選欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小學(xué)思政課教師，確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)有一定的名額比例;大力鼓勵(lì)和支持發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)、城市小學(xué)與鄉(xiāng)村小學(xué)結(jié)對(duì)共建，援助和激勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)思政課教師的發(fā)展。

（七）單列?？?，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

欠發(fā)達(dá)地區(qū)各級(jí)黨委政府要把小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)特別是教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，在年度預(yù)算中單獨(dú)設(shè)列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ?，重點(diǎn)支持小學(xué)思政課教師學(xué)術(shù)交流、教師培訓(xùn)、宣傳表彰、實(shí)踐研修、課程建設(shè)、各項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)等。同時(shí)，要確保小學(xué)思政課教師的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)性工資不低于校內(nèi)其他教師，不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平，并可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，增設(shè)小學(xué)思政課教師專項(xiàng)崗位津貼，并保證專項(xiàng)崗位津貼的按時(shí)足額發(fā)放。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 習(xí)近平.思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程[J].求是，2020（17）.

[2] 教育部等五部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通知，正教師函（2019）8號(hào)[Z].

[3] 自治區(qū)教育廳等五部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的若干措施的通知》，桂教規(guī)范（2020）16號(hào)[Z].

[4] 費(fèi)維忠，小學(xué)思政教育現(xiàn)狀與對(duì)策[J].亞太教育，2015（36）：25.

[責(zé)任編輯：劉鳳華]