花志榮

據(jù)報道，2021年全國人代會期間，3月7日晚7時30分，在國務(wù)院總理李克強(qiáng)參加江蘇代表團(tuán)審議政府工作報告結(jié)束后僅三小時，國家發(fā)改委便迅速對接，第一時間安排視頻連線會議，組織12個相關(guān)業(yè)務(wù)司局的負(fù)責(zé)同志與江蘇代表團(tuán)部分代表進(jìn)行深入交流對接，及時回應(yīng)代表們的關(guān)切。誠如江蘇代表團(tuán)負(fù)責(zé)人贊許：“對這種尊重人大代表的誠懇態(tài)度和馬上就辦的工作作風(fēng)，我們十分欽佩、衷心感謝！”

近年來，在全國人代會上，無論是開辟“部長通道”，還是配足工作人員深入代表團(tuán)組原汁原味記錄代表的審議發(fā)言，都讓人感受到了國務(wù)院及相關(guān)部門對代表意見建議的重視，體現(xiàn)了一種向代表報告、受代表監(jiān)督、對代表負(fù)責(zé)的高度政治自覺，這也是我國全過程民主最直觀的反映。

習(xí)近平總書記指出，人民民主是一種全過程的民主。作為實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一個重要實踐平臺，人代會是全過程民主的重要一環(huán)。在此眾人矚目的平臺上，面對代表們提出的接地氣、直戳民生痛點(diǎn)的意見建議，作為監(jiān)督對象的國家機(jī)關(guān)及部門負(fù)責(zé)人，唯有虛心聽取、認(rèn)真對照，并及時作出闡釋和回應(yīng)，在工作中積極加以改進(jìn)，實現(xiàn)監(jiān)督與被監(jiān)督的良性互動，才能真正彰顯全過程民主的要義和精髓。近年來尤其是今年全國人代會上發(fā)改委等國家部委的行動作了示范和表率。

揆諸一些地方人代會期間，在代表審議報告時，部門列席人員相對較少，有的即使列席，回應(yīng)代表意見建議或詢問也不夠積極主動，有的甚至自始至終一言不發(fā)，儼然局外人，遑論審議后第一時間就代表所提意見和問題進(jìn)行專門研究和答復(fù)了。如此審議，代表自說自話，其反映基層一線群眾的所想所急所盼便成了空中樓閣。這不僅影響了人代會的實效，也挫傷了代表履職積極性，沒有彰顯根本政治制度的優(yōu)勢。

民有所呼，政有所應(yīng)。及時回應(yīng)代表和人民群眾的關(guān)切，是一切國家機(jī)關(guān)的政治和法律責(zé)任，也是踐行初心和使命的具體體現(xiàn)。全國人代會新修訂的《全國人大議事規(guī)則》，對原議事規(guī)則第四十一條第二款進(jìn)行了修改，除要求國務(wù)院以及國務(wù)院各部門負(fù)責(zé)人或者其委派的人員應(yīng)當(dāng)分別參加代表團(tuán)全體會議，聽取意見、回答詢問外，還新增了對最高人民法院和最高人民檢察院的要求。作為地方人大應(yīng)借鑒全國人大的做法，跟進(jìn)修訂或制訂相關(guān)議事規(guī)則，健全工作制度，完善約束機(jī)制，在人代會代表審議時，不僅要求“一府兩院”及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席，而且強(qiáng)調(diào)對代表的詢問和意見建議應(yīng)當(dāng)作出回應(yīng);對現(xiàn)場答復(fù)不了的，要限期予以回應(yīng);對態(tài)度消極敷衍塞責(zé)的部門，要明確追責(zé)辦法。如此，只有從制度上保證代表在人代會期間的聲音有人傾聽、產(chǎn)生回響，才能推動國家機(jī)關(guān)始終同人民保持密切聯(lián)系，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。

（作者單位：江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)人大常委會辦公室）