盧鴻福
2020年3月12日,湖南省常德市人大常委會以審議意見的形式,對常德經濟開發(fā)區(qū)欲申報省級化工園區(qū)予以叫停,用法治手段保護生態(tài)環(huán)境。(2021年3月29日《人民日報》)
據報道,常德經濟開發(fā)區(qū)是常德市唯一的國家級經濟開發(fā)區(qū),為進一步增強園區(qū)實力,推動產業(yè)發(fā)展,2019年以來,計劃申報省級化工園區(qū),借此提升園區(qū)品牌競爭力。2020年4月,常德市人大常委會得知這一消息。通過深入走訪調研,認為省級化工園區(qū)的申報必須廣泛征求全社會意見,科學評估環(huán)境安全風險,充分論證其必要性和可行性,并應作為重大事項依法提請市人大常委會討論、決定。
2021年1月1日,該市出臺的《常德市大氣污染防治若干規(guī)定》正式施行。其第六條第三款規(guī)定:“在城市和縣城的建成區(qū)范圍內不得新建、擴建化工、水泥、垃圾焚燒發(fā)電、瀝青攪拌等企業(yè)以及新增產能項目?!边@就意味著常德經開區(qū)欲再新建化工園區(qū)項目,在法規(guī)上已無可能。
為此,3月12日,常德市人大常委會向市人民政府提交了“依法終止常德經開區(qū)申報省級化工園區(qū)”的審議意見,并督促市政府及其有關部門認真研究處理,確保審議意見得到有效落實。
申報省級化工園區(qū),表面上看是開發(fā)區(qū)為提升品牌競爭力的自覺行為,實際上是地方政府的統(tǒng)一意見,也是政府為促進地方經濟發(fā)展的重要舉措。面對此種情況,在“服務大局”的慣性思維下,一些地方人大常委會往往會采取“睜一只閉一只眼”的態(tài)度,任其發(fā)展;或者在人大常委會審議有關議題時,提一些不痛不癢的意見,以示負責,待將來一旦追究起責任來,有話可說,有責可推。
可常德市人大常委會沒有被這些條條框框所束縛,而是在廣泛聽取各方意見的基礎上,依法叫停這一項目?;@區(qū)的建設事關生態(tài)環(huán)境和百姓生活,更應該多考慮自然環(huán)境、地理位置、氣象條件等因素,在確保各方安全的情況下才能規(guī)劃建設。常德經濟開發(fā)區(qū)濱水而建,二廣、杭瑞、長常等六條高速公路在此交匯,周邊有近百萬勞務大軍及十幾所大中專院校。顯然,開發(fā)區(qū)內建設化工園區(qū)必須慎重。事實上,《常德市大氣污染防治若干規(guī)定》中也明確了相關要求。
常德人大的做法值得肯定。雖然目前是以審議意見的形式交付政府及其相關職能部門辦理落實。但我們有理由相信,常德人大將揪住這一項目,監(jiān)督不放手,直至問題得到圓滿解決。習近平總書記指出,人大要“堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督”。常德人大這一監(jiān)督體現的正是這一思想的深刻內涵,是踐行以人民為中心的責任和擔當。只要是符合廣大人民群眾利益的事,地方人大就應該及時發(fā)聲,敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督,督出成效,這也是監(jiān)督制度設計的意義所在。
(作者單位:湖南省婁底市人大常委會研究室)