安厚霖 姚金玲

摘要：針對(duì)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了研究討論，明確了二者之間的互動(dòng)關(guān)系，并由此提供了一些促進(jìn)二者協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議，希望能夠在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為高職教育的改革創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：高職教育;區(qū)域經(jīng)濟(jì);社會(huì)發(fā)展;互動(dòng)關(guān)系

在教育研究領(lǐng)域，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)性是一個(gè)比較重要的客體，新世紀(jì)以來(lái)相關(guān)研究眾多，核心論點(diǎn)包括職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，研究強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等對(duì)職業(yè)教育布局、專業(yè)設(shè)置等的作用。如此進(jìn)一步結(jié)合最新發(fā)布的《粵港澳、京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》來(lái)看，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系可以歸納為互動(dòng)性，即二者相輔相成?，F(xiàn)代職業(yè)教育受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所推動(dòng)，而現(xiàn)代高職教育培養(yǎng)的人才也將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

一、高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)性

（一）高職教育發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求制約

從我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展布局上來(lái)講，高職教育布局特征與我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程高度同步，特別是從上世紀(jì)80年代起，更容易看出高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求之間的雙邊互動(dòng)關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)到來(lái)，高職教育布局明顯開始從無(wú)意識(shí)地隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局轉(zhuǎn)向有意識(shí)地集中規(guī)劃，其中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的誘導(dǎo)特別明顯。例如江蘇、廣州等地，高職院校發(fā)展迅猛，學(xué)校建設(shè)、專業(yè)設(shè)置等與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況高度關(guān)聯(lián)。

實(shí)際上很多教育學(xué)理論中都強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，經(jīng)濟(jì)對(duì)教育發(fā)展有決定性的作用，它不僅為教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也對(duì)教育提出客觀需求，這種客觀需求將影響教育布局情況，對(duì)于高職教育而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求會(huì)給高職教育的辦學(xué)、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)方式方法等提出要求，促使高職院校進(jìn)行改革創(chuàng)新以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等外部情況，對(duì)人才的需求是始終處在變化狀態(tài)的，為了保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，現(xiàn)階段必須要進(jìn)行創(chuàng)新，而創(chuàng)新需要人才，外部引入人才是很難滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，只有內(nèi)部培養(yǎng)，強(qiáng)化教育資源的配給，才能保證人才隊(duì)伍建設(shè)成果用以支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)會(huì)影響高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，因?yàn)殛P(guān)起門來(lái)辦學(xué)，不了解人才市場(chǎng)上的具體情況，高職院校所培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，就不能適應(yīng)市場(chǎng)需要，反之了解市場(chǎng)，了解企業(yè)對(duì)人才的需求，有的放矢地進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置才能保證所培養(yǎng)的人才是能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的。

從當(dāng)前各大城市與地區(qū)的發(fā)展情況來(lái)講，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不同發(fā)展模式，如此引起高職院校在專業(yè)設(shè)置等方面存在顯著差距，比如說(shuō)結(jié)合了多種產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)，對(duì)于高職院校來(lái)講，工業(yè)技術(shù)方面的專業(yè)設(shè)置就會(huì)非常多，例如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，直接就是為工業(yè)園區(qū)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的。還有一些區(qū)域的產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為核心，當(dāng)?shù)氐母呗氃盒t在旅游業(yè)相關(guān)專業(yè)上投入的精力更大。所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要什么樣的人才，就會(huì)引起高職院校在人才培養(yǎng)及專業(yè)設(shè)置上的調(diào)整。

（二）高職教育發(fā)展反哺區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要人才的支持，高職教育作為培養(yǎng)人才的主要陣地之一，顯然不僅受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的影響，也會(huì)反過(guò)來(lái)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體而言，按照當(dāng)前高職教育的辦學(xué)宗旨來(lái)論，高職培育的是高技能、高素質(zhì)、復(fù)合型人才，這些人才的定位在于地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)、建設(shè)和管理一線所需要的人才，而隨著技術(shù)的進(jìn)步，尤其是電子信息技術(shù)的進(jìn)步，要打造數(shù)字城市，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對(duì)于電子信息技術(shù)方面的高素質(zhì)人才需求量越來(lái)越大，高職院校的專業(yè)設(shè)置也在隨之調(diào)整，用以培養(yǎng)出能夠支撐區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，特別是隨著職業(yè)教育改革的持續(xù)推進(jìn)，訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制等先進(jìn)模式的運(yùn)用為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了絕好的人才支撐。

高職院校深度開展的產(chǎn)教融合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了人才支撐，隨著職業(yè)教育改革深入，產(chǎn)教研實(shí)現(xiàn)融合，高職院校也逐步成為教育教學(xué)、研究以及先進(jìn)技術(shù)研究開發(fā)的前沿陣地，配合高職院校本身就在深度展開的產(chǎn)教融合，立即就為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了技術(shù)支持。

二、高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重發(fā)展思考

高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的互動(dòng)性決定了二者之間存在長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)調(diào)整的主動(dòng)改造過(guò)程，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由于受到各種外部因素的影響，包括人口、政策等，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是存在差異的，因而可能會(huì)引起高職教育布局的適應(yīng)性問(wèn)題，由于高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是雙向需求，如此結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料，以及中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒等資料，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)高職教育資源的區(qū)域供給是存在空間錯(cuò)位現(xiàn)象的，按照雙向需求的差異情況，現(xiàn)階段高職教育在區(qū)域當(dāng)中的供給存在四種類型。一是供給不足類型，比如北京、內(nèi)蒙古等地，這些地區(qū)的雙向需求超過(guò)高職教育資源供給能力，屬于高職教育的洼地。二是供給過(guò)剩型，比如江西、河南等省份屬于高職教育的絕對(duì)高地。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求供給不足型，及高職教育資源供給超過(guò)區(qū)域人口需求，但是卻不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，比如天津和江蘇，這種情況下，高職教育資源供給是能夠滿足區(qū)域人口對(duì)教育的需求的，但是卻不能發(fā)揮出為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐的要求。四是人口需求供給不足型，即由于人口基數(shù)過(guò)大，教育資源供給并不能滿足人口基數(shù)所產(chǎn)生的需求，但是卻能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，比如河北、山西等地。

如此從高職教育發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng)性的角度來(lái)論，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在不平衡狀態(tài)，并沒(méi)有達(dá)成1+1>2的效果，因此有必要采取措施促使高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

（一）聚焦人才需求，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接

一方面針對(duì)高職院校的專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，促使高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展協(xié)調(diào)，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度去規(guī)劃高職院校的專業(yè)及課程設(shè)置，通過(guò)高效調(diào)研評(píng)估產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置的優(yōu)化，構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的專業(yè)動(dòng)態(tài)評(píng)測(cè)機(jī)制，確保區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展對(duì)專業(yè)的需求引導(dǎo)。另一方面，依托當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，充分考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際，在人才供給上滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，在高職院校教育教學(xué)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定上，將精力聚焦于區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，打造特色品牌專業(yè)和新型人才培養(yǎng)模式，滿足高職院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持的要求，著力推動(dòng)深度校企合作，在教育教學(xué)模式上，引入現(xiàn)代學(xué)徒制或企業(yè)新型學(xué)徒制，強(qiáng)化與企業(yè)的合作，確保高職院校培育的人才滿足企業(yè)需求。

（二）深化產(chǎn)教研融合

深度展開產(chǎn)教研融合，完善協(xié)同機(jī)制，完善高職教育階段校企合作機(jī)制體制，在現(xiàn)代學(xué)徒制指導(dǎo)下，針對(duì)高職院校人才選拔等方面進(jìn)行創(chuàng)新，引入企業(yè)管理機(jī)制，打造體現(xiàn)高職教育特色的管理機(jī)制體制，構(gòu)建學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等共同參與的高職院校治理結(jié)構(gòu)，地方政府圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)高職教育的引導(dǎo)與支持。積極引導(dǎo)企業(yè)參與高職教育，制定科學(xué)的產(chǎn)教研融合機(jī)制體制，引領(lǐng)學(xué)校、企業(yè)二元主體的教育結(jié)構(gòu)，甚至是企業(yè)主導(dǎo)的教育模式。在此，要注意政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的無(wú)縫對(duì)接，政府應(yīng)當(dāng)牽頭打造分級(jí)職業(yè)教育體系，健全各層級(jí)職業(yè)教育學(xué)校，并統(tǒng)籌管理，幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不同層次的人才。

（三）拓展辦學(xué)思路

對(duì)于高職院校而言，應(yīng)當(dāng)拓寬辦學(xué)思路，積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制下的辦學(xué)模式，引入行業(yè)企業(yè)，組織集團(tuán)化辦學(xué)等模式，促使企業(yè)發(fā)揮出教育主體的作用，與學(xué)校配合完成人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，專業(yè)課程設(shè)置等，圍繞現(xiàn)代學(xué)徒制，以企業(yè)為主導(dǎo)，集團(tuán)化辦學(xué)為核心，打造多元育人模式。

（四）強(qiáng)化師資建設(shè)教師隊(duì)伍

強(qiáng)化師資力量建設(shè)，著力強(qiáng)化雙師型教師培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)在引進(jìn)人才的過(guò)程中讓新聘用教師去合作企業(yè)上班，在企業(yè)中承擔(dān)一些項(xiàng)目，再回到學(xué)校上課，這種方式對(duì)于雙師雙能型教師的培育具有重要意義，同時(shí)在產(chǎn)教研融合下，應(yīng)當(dāng)要求校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校和企業(yè)共同主導(dǎo)實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)營(yíng)，學(xué)校則根據(jù)人才培養(yǎng)的需要進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，并把相關(guān)企業(yè)引入學(xué)校，構(gòu)建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)和學(xué)校共同組建教學(xué)系部，促使產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體化。此時(shí)合作雙方，將相關(guān)人員送入該產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體化實(shí)訓(xùn)基地中，甚至在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過(guò)程中就要求學(xué)校教師和企業(yè)骨干技術(shù)人員參與，通過(guò)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地來(lái)促使雙方融合提升素質(zhì)和水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間存在高度耦合關(guān)系，二者相互支撐，具體表現(xiàn)為高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐和技術(shù)支撐，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)則為高職教育提供物質(zhì)條件和相應(yīng)的支持，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)同發(fā)展，為此本文提供了二者協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議，希望能夠起到一定的參考價(jià)值。

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本文為天津市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題--京津冀一體化背景下高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展研究（課題批準(zhǔn)號(hào)VE3136）的階段性研究成果。

（天津市職業(yè)大學(xué)?天津?300410）