摘要：隨著國有企業(yè)改革的深化與推進(jìn)，強(qiáng)化政治功能、提升組織力已成為國企強(qiáng)根鑄魂、持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要政治保障。國有文化企業(yè)是國有企業(yè)的重要組成部分，是繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量，是滿足人民美好精神文化生活需要的重要載體。為確保2035年建成文化強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)，需要在更大范圍、更寬領(lǐng)域中以更高標(biāo)準(zhǔn)全面提升國有文化企業(yè)基層組織力。

關(guān)鍵詞：國有文化企業(yè)；基層黨組織；組織力

中圖分類號：D267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：2095-5103（2021）05-0152-04

作者簡介：盧偉，湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司政工師。

黨的十九屆五中全會(huì)擘畫了“十四五”期間繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、提高國家文化軟實(shí)力的藍(lán)圖。國有文化企業(yè)作為黨的重要喉舌和意識(shí)形態(tài)陣地，如何貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，做好“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”文章，進(jìn)一步提升基層組織力，不僅是時(shí)代召喚、歷史命題，更是國有文化企業(yè)全面貫徹新發(fā)展理念、深入落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求、持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大的現(xiàn)實(shí)課題。

一、國有文化企業(yè)基層組織力的現(xiàn)狀

國有文化企業(yè)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的骨干力量?；鶎咏M織力是指基層黨組織為完成上級黨組織賦予的職責(zé)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨組織的工作目標(biāo)而動(dòng)員影響基層社會(huì)力量的能力，是政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力、自我革新力的集成，是企業(yè)改革發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，直接關(guān)系黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。

黨的十八大以來，特別是2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開以來，國有文化企業(yè)黨委（黨組）堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不折不扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建工作的重要講話和指示批示精神，著力建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍、夯實(shí)組織、發(fā)揮作用，基層組織力得到有效提升，呈現(xiàn)以下六個(gè)特點(diǎn)。

一是抓政治建設(shè)這個(gè)根本，提高黨建引領(lǐng)力。始終堅(jiān)守國有企業(yè)的政治屬性和文化企業(yè)的意識(shí)形態(tài)屬性，采取中心組帶頭學(xué)、支部黨員集中學(xué)、黨校教育引導(dǎo)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)在線平臺(tái)學(xué)等多種方式，把握黨的群眾路線教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育等重大契機(jī)，集中加強(qiáng)黨性教育和思想淬煉，貫徹黨的路線方針政策，以黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)航企業(yè)發(fā)展。

二是抓治理結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵，提高制度約束力。嚴(yán)格遵循兩個(gè)“一以貫之”要求，全面落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，明確書記兼法人、書記為第一職務(wù)。黨建工作全部載入企業(yè)集團(tuán)及子分公司章程，黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范決策行為，落實(shí)落細(xì)“三重一大”決策制度，把牢企業(yè)重大決策關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)票決制、爭議事項(xiàng)暫緩決策制和“一把手”末位表態(tài)制，確保每項(xiàng)決策科學(xué)化、民主化。

三是抓基層支部這個(gè)重心，提高整體戰(zhàn)斗力。以推進(jìn)支部“五化”建設(shè)為主線，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨員干部教育監(jiān)督管理，注重從組織和工作覆蓋上下功夫，黨建工作重心不斷下移到基層。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評議黨員、主題黨日活動(dòng)等組織生活制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨員大會(huì)更加凸顯議事決策功能，支委會(huì)更加凸顯統(tǒng)籌謀劃功能，黨小組會(huì)更加凸顯推動(dòng)落實(shí)功能，黨課和主題黨日活動(dòng)更加凸顯教育引導(dǎo)功能。及時(shí)指導(dǎo)合資、參股企業(yè)成立基層黨組織，及時(shí)跟進(jìn)跨區(qū)域、跨媒體、跨行業(yè)的企業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)拓展到哪里、黨的領(lǐng)導(dǎo)就延伸到哪里。

四是抓意識(shí)形態(tài)這個(gè)要?jiǎng)?wù)，提高導(dǎo)向管控力。將意識(shí)形態(tài)工作從業(yè)務(wù)層面提升到黨委（黨組）層面、從導(dǎo)向管理提升到政治管理、從產(chǎn)品生產(chǎn)層面提升到全局工作層面，提高服務(wù)中心大局的能力，鞏固壯大主流輿論。廣電、出版企業(yè)多建立健全了黨委統(tǒng)領(lǐng)、編委會(huì)統(tǒng)籌下的內(nèi)容導(dǎo)向管理體制，成立了黨委（黨組）書記任組長的意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了編輯委員會(huì)，具體統(tǒng)籌內(nèi)容生產(chǎn)和導(dǎo)向管理，配強(qiáng)書報(bào)刊網(wǎng)端等內(nèi)容生產(chǎn)單位總編輯崗位，強(qiáng)化“三審”責(zé)任制、閱評制，實(shí)現(xiàn)法人治理結(jié)構(gòu)和導(dǎo)向管理日常工作無縫對接。有的省屬國有文化企業(yè)還專門設(shè)立宣傳部，主抓企業(yè)意識(shí)形態(tài)具體工作。

五是抓典型培育這個(gè)風(fēng)尚，提高群眾組織力。選樹一批先進(jìn)典型，挖掘和宣傳其優(yōu)秀事跡，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神和企業(yè)家精神。通過在生產(chǎn)一線設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒模范崗等形式，在改革攻堅(jiān)重大項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)對重大自然災(zāi)害、疫情防控等重大突發(fā)公共事件中選樹企業(yè)先進(jìn)典型，振奮人心、凝聚合力。

六是抓融入中心這篇文章，提高核心競爭力。立足抓中心工作提升服務(wù)，以“融入工程”為核心，實(shí)現(xiàn)“人”的責(zé)任整合和“事”的過程融合，以貼近實(shí)際的載體活動(dòng)，為生產(chǎn)經(jīng)營工作助燃，推動(dòng)黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作互融互促，教育引導(dǎo)人民群眾堅(jiān)定文化自信、激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力，確保重大出版物和重大新聞報(bào)道中有黨組織的聲音，有黨組織的活動(dòng)，有黨組織的形象，有黨組織的作用。

二、影響國有文化企業(yè)基層組織力提升的主要問題

隨著新技術(shù)新媒體新應(yīng)用的快速發(fā)展和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的雙向迭代升級，國有文化企業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國有文化企業(yè)基層黨組織的工作服務(wù)對象、內(nèi)容和載體手段也發(fā)生了深刻變化，衍生了一些不相適應(yīng)的問題，影響了組織力的提升。

一是理論學(xué)習(xí)欠深入。部分基層黨組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不全面不系統(tǒng)，學(xué)習(xí)淺層化，在學(xué)思踐悟上不夠用心聚力，存在“為學(xué)而學(xué)”的問題。

二是黨建工作責(zé)任壓實(shí)不夠。少數(shù)基層黨組織對在新形勢下以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為深化改革推進(jìn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障的認(rèn)識(shí)不到位，重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向仍然存在。有的文化企業(yè)集團(tuán)所屬混合所有制企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部、事業(yè)部的黨組織在企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策上發(fā)揮作用不明顯。

三是“導(dǎo)向管理、內(nèi)容把關(guān)”在個(gè)別文化企業(yè)仍作為業(yè)務(wù)工作來看待，沒有上升到政治責(zé)任的高度。有的出版單位、媒體單位的少數(shù)青年采編人員沒有樹牢馬克思主義新聞?dòng)^，在面對社會(huì)熱點(diǎn)和公共突發(fā)事件上，難以站在政治的高度思考問題，習(xí)慣性“跟風(fēng)”，易被狹隘的“新聞理想”所左右，有潛在性“博眼球”的慣性思維；有的廣播電視節(jié)目制作團(tuán)隊(duì)容易受市場的左右，在節(jié)目價(jià)值趨向娛樂化、庸俗化，這些易帶來導(dǎo)向管理風(fēng)險(xiǎn)[1]。

總體分析，出現(xiàn)以上問題的主要原因在于：一是思想認(rèn)識(shí)“錯(cuò)位”。對在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)缺乏深入系統(tǒng)的認(rèn)知，強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)效益的言行時(shí)有顯現(xiàn)，對新形勢下以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、提高國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的統(tǒng)籌謀劃不夠深入。二是工作投入“讓位”。有的地方、行業(yè)領(lǐng)域的國有文化企業(yè)基層黨組織的負(fù)責(zé)人在本單位身兼數(shù)職，在黨建工作上投入的精力和思考不夠；少數(shù)內(nèi)容生產(chǎn)崗位的部門負(fù)責(zé)人還不是黨員，缺乏抓黨建的信心和魄力；個(gè)別基層黨組織負(fù)責(zé)人“自身不硬難打鐵”。三是考核機(jī)制“缺位”。一些企業(yè)基層黨組織負(fù)責(zé)人把黨建指標(biāo)視為“彈性很大的軟約束”，黨建考核指標(biāo)不夠精細(xì)，考核結(jié)果運(yùn)用不充分。

三、提升國有文化企業(yè)基層組織力的對策建議

國有文化企業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展的重要階段，面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，迫切需要在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，匯聚廣大黨員和干部職工的合力，堅(jiān)持以大手筆、大氣魄、大擔(dān)當(dāng)構(gòu)建大黨建體系，在更大范圍、更寬領(lǐng)域中以更高標(biāo)準(zhǔn)全面提升組織力，確保國有文化企業(yè)在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

一是突出政治功能，強(qiáng)化全面領(lǐng)導(dǎo)。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部和職工群眾，教育引導(dǎo)廣大黨員干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。壓實(shí)政治責(zé)任，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，加大對文化企業(yè)高級知識(shí)分子的政治引領(lǐng)和吸納。將考核結(jié)果納入年度薪酬績效兌現(xiàn)和干部選拔任用之中，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，加大正向激勵(lì)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施“清單管理”，嚴(yán)肅“考評問責(zé)”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)上臺(tái)階、黨建工作上臺(tái)階、政治站位上臺(tái)階。

二是突出學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，把握黨內(nèi)重大主題教育契機(jī)，學(xué)深悟透、落地轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步健全完善中心組學(xué)習(xí)制度，制定好專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。針對文化企業(yè)不同產(chǎn)業(yè)板塊的黨員干部，做好分類統(tǒng)籌，突出學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作和媒體融合發(fā)展的重要講話和指示精神，通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、優(yōu)化學(xué)習(xí)形式、保證學(xué)習(xí)時(shí)間來提升學(xué)習(xí)效果，堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)主陣地。針對企業(yè)發(fā)展實(shí)際，打造特色鮮明的“國企黨校”，有針對性開展分級分類的黨員教育培訓(xùn)。充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”主平臺(tái)，并輔之以企業(yè)黨務(wù)工作QQ群、微信群等，將黨員學(xué)習(xí)教育管理建在線上、做進(jìn)云端，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、常態(tài)化，全面提高黨員干部的綜合素質(zhì)和治理能力。結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展學(xué)習(xí)成效考核，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，通過選樹學(xué)習(xí)標(biāo)兵，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，持續(xù)營造“大學(xué)習(xí)”的良好氛圍[2]。

三是突出關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化作用發(fā)揮。用好“支部建在連上”這個(gè)光榮傳統(tǒng)，樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，大力抓好基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本保障建設(shè)，切實(shí)把支部建好建強(qiáng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)選配，提高人選質(zhì)量、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記，將國有企業(yè)支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要渠道進(jìn)行制度性設(shè)計(jì)。深化推進(jìn)“五化”建設(shè)，在著力提升優(yōu)秀率的同時(shí)，著力推動(dòng)支部工作向品牌化、特色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育“一支部一特色”“一支部一品牌”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，抓好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評議黨員等組織生活制度，提高制度執(zhí)行質(zhì)量。持續(xù)整頓軟弱渙散支部，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。根據(jù)企業(yè)不同產(chǎn)業(yè)板塊、行業(yè)領(lǐng)域的不同特點(diǎn)以及黨員流向、群眾需求等的深刻變化，推進(jìn)黨的基層組織活動(dòng)方式創(chuàng)新，探索“開放式”組織活動(dòng)，激發(fā)黨員參與組織活動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力，探索將黨組織活動(dòng)適度向沒有直接隸屬關(guān)系的黨員和廣大群眾開放，增強(qiáng)社會(huì)影響力。用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國、支部工作APP平臺(tái)，打造智慧黨建平臺(tái)，推出更多與時(shí)俱進(jìn)的黨建創(chuàng)新樣板，在固本強(qiáng)基中建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘[3]。

四是突出深度融合，強(qiáng)化獲得之感。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，提升基層組織發(fā)展推動(dòng)力。堅(jiān)決打破黨務(wù)、業(yè)務(wù)分割思維，將黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到黨的工作與業(yè)務(wù)工作同步謀劃、同步開展。挖掘日常生產(chǎn)經(jīng)營工作以及應(yīng)對突發(fā)公共事件中的基層黨組織擔(dān)當(dāng)作為所蘊(yùn)含的意義與價(jià)值，凝聚榜樣的力量，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。大力開展以弘揚(yáng)“愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越、履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)”的企業(yè)家精神宣傳教育。深化國有企業(yè)群團(tuán)組織改革，構(gòu)建新時(shí)代黨建帶群建新格局，將黨建文化深度融入企業(yè)文化、行業(yè)文化。深化黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，專項(xiàng)治理“慵懶散”，加強(qiáng)基層組織對企業(yè)職工需求和利益訴求的回應(yīng)，切實(shí)解決職工群眾的“急難愁盼”問題，從政治的角度做好職工的思想工作，強(qiáng)化政治認(rèn)同和企業(yè)歸屬，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)職工群眾的參與感、獲得感和安全感[4]。

做好新時(shí)代的基層黨建工作，提升國有文化企業(yè)基層組織的組織力，是一項(xiàng)重大而迫切的任務(wù)。抓好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，在常抓常新上下功夫，在落實(shí)落細(xì)上聚心力，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，把全面從嚴(yán)治黨延伸到基層，為推動(dòng)國有文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保障，為做好黨和國家各項(xiàng)工作提供強(qiáng)大的價(jià)值引領(lǐng)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力。

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責(zé)任編輯：鐘雪