【摘 要】江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)積極貫徹落實(shí)國家教育方針和省市區(qū)各級教育工作會議精神，秉持“公平、均衡、優(yōu)質(zhì)、多元”的教育發(fā)展理念，緊緊圍繞“高品質(zhì)建設(shè)年”重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，全面提升教育品質(zhì)?？茖W(xué)謀劃“十四五”工作目標(biāo)和任務(wù)，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展，主動構(gòu)建體系更加健全、學(xué)校布局更加科學(xué)合理、資源配備更加優(yōu)化高效的綜合發(fā)展體系，全力推進(jìn)廣陵區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】教育改革;高質(zhì)量發(fā)展;優(yōu)質(zhì)均衡

【中圖分類號】G527? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B? 【文章編號】1005-6009（2021）36-0032-03

【作者簡介】葉健，江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)教育體育局（江蘇揚(yáng)州，225002）局長。

在江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的大力支持下，廣陵教育系統(tǒng)以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，持續(xù)深化教育事業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，奮力推動廣陵教育工作“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”。站在“十四五”的新起點(diǎn)上，廣陵教育人將風(fēng)物長宜放眼量，沿著既定目標(biāo)軌道努力前行。

一、繼往開來謀改革：回顧廣陵區(qū)教育發(fā)展概況

1.樹立特色黨建新品牌。

強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨和意識形態(tài)工作，出臺《廣陵區(qū)教體系統(tǒng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)施方案》，召開相關(guān)黨委會，開展中心組學(xué)習(xí)、集體研討，重點(diǎn)組織全系統(tǒng)談心談話活動。繼續(xù)加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施與黨組織覆蓋同步推進(jìn)，新增基層黨組織4個。不斷深化“5+X”陣地創(chuàng)新建設(shè)，開設(shè)“紅燭先鋒 時代風(fēng)華”黨建論壇和“紅色引領(lǐng)? 匠心育人”工作室。組織開展黨紀(jì)法規(guī)知識測試，1000多名黨員分39批次接受警示教育，專題培訓(xùn)黨務(wù)工作者139名。按照既定時序，巡察整改完成率為95.6%。暢通監(jiān)督渠道，及時調(diào)查處理相關(guān)信訪投訴，答復(fù)率和群眾滿意率均為100%。

2.實(shí)現(xiàn)教育改革新進(jìn)展。

全力推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，充分發(fā)揮核心校示范引領(lǐng)作用，先后成立育才、汶河、東關(guān)3個教育集團(tuán)，并對沙口等4所小學(xué)實(shí)行“教科研”一體化管理，全面推動廣陵教育“打造新高原、再鑄新高峰”。借助集團(tuán)化改革春風(fēng)，創(chuàng)新教師編制和職稱管理體制。新評高層次人才、新增教師、新晉升職稱教師總數(shù)創(chuàng)歷史新高，創(chuàng)新采用“剛性+柔性”教師流動方式，為優(yōu)質(zhì)資源溢出和可持續(xù)發(fā)展增添了全新活力。

3.保障教育民生新發(fā)展。

全面啟動小區(qū)配套園專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)“公民同招”新政。新建幼兒園2所，新創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)園1所，東花園小學(xué)異地新建完工，華東師范大學(xué)廣陵初中順利建成并招生，華東師范大學(xué)廣陵高中主體建成。完成3900平方米的校園安全改造任務(wù)，實(shí)施校園暑期改造項(xiàng)目90個，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率為88.9%，60%的學(xué)校達(dá)到省I類裝備標(biāo)準(zhǔn)，特色化裝備逐步成為校園新亮點(diǎn)。精準(zhǔn)落實(shí)國家助學(xué)政策，累計(jì)發(fā)放各類助學(xué)資金188.28萬元，減免收費(fèi)14.59萬元，辦理生源地助學(xué)貸款38.6萬元。加強(qiáng)校園安全和校車治理，新開通定制公交專線12條，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率100%。

4.豐厚教育發(fā)展新內(nèi)涵。

繼續(xù)實(shí)施學(xué)生“三品”提升工程，小學(xué)健康體測位列進(jìn)位明顯，開展防近視講座、“童玩節(jié)”等活動，評選區(qū)級獎項(xiàng)500多個。專任教師5年培訓(xùn)學(xué)時達(dá)標(biāo)率99.9%，省市級教學(xué)比武大賽獲獎81個，先后被表彰為“江蘇省優(yōu)秀引智培訓(xùn)點(diǎn)”和“江蘇省教育報刊宣傳先進(jìn)集體”。加強(qiáng)教育扶貧，成立“廣陵—佳縣名師成長工作室”，開展“榆愛同行”系列幫扶活動，多名教師援藏、援疆、援陜。持續(xù)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，注銷辦學(xué)許可證9家，批復(fù)白名單132家。

二、凝心聚力再發(fā)展：展望“十四五”教育改革新篇章

1.突出黨建引領(lǐng)，讓廣大師生展現(xiàn)“高素養(yǎng)”。

一是以思想政治建設(shè)筑牢立德樹人體系。以“科學(xué)的教育質(zhì)量觀”為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步健全“五育并舉”的教育體系和科學(xué)評價體系，積極加強(qiáng)勞動教育。創(chuàng)新“學(xué)生素養(yǎng)提升”項(xiàng)目，繼續(xù)開展“三品”提升工程和第九屆廣陵“童玩節(jié)”活動，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，做優(yōu)特色。

二是以基層組織建設(shè)夯實(shí)先鋒戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨和黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“一切工作到支部、一切工作靠支部”的鮮明導(dǎo)向，逐步理順基層黨組織體系，實(shí)行歸口管理。嚴(yán)格落實(shí)黨組織活動的規(guī)范性，開展師德大討論、十佳師德故事評選、“一案一警示”等活動，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)行風(fēng)校風(fēng)和師德師風(fēng)。

三是以作風(fēng)能力建設(shè)提升教師從業(yè)本領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政警示教育，充分壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，開展新一輪區(qū)級“優(yōu)秀教育工作者”“優(yōu)秀教師”評選。繼續(xù)完善教師培訓(xùn)體系，開展特級教師牽手鄉(xiāng)村教育行動，組織好省第十六批和市第六批特級教師評選工作，實(shí)行菜單式培訓(xùn)和定向化培養(yǎng)。成立學(xué)科發(fā)展專家指導(dǎo)團(tuán)，加快名師梯隊(duì)建設(shè)，擦亮“育花獎”“求真在課堂”等老字號賽課品牌。

2.突出資源共享，讓辦學(xué)質(zhì)量達(dá)到“高品質(zhì)”。

一是集團(tuán)化辦學(xué)需要扎實(shí)推進(jìn)。圍繞“打造小學(xué)教育集團(tuán)化辦學(xué)的廣陵樣板”發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮教育集團(tuán)的資源與品牌優(yōu)勢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力的引領(lǐng)與提升，加速教育管理、學(xué)業(yè)監(jiān)測、學(xué)生活動、綜合評價和后勤服務(wù)的一體化推進(jìn)，注重診斷式評價，逐步制定集團(tuán)化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，努力提升集團(tuán)核心競爭力和區(qū)域影響力。

二是高質(zhì)量發(fā)展需要爭先進(jìn)位。緊盯義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指標(biāo)要求，對標(biāo)梳理，聚焦弱項(xiàng)，超前謀劃，精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置與整合，努力縮小差距。不斷優(yōu)化招生辦法，有效鞏固“公民同招”的經(jīng)驗(yàn)做法，合理謀劃新建學(xué)校的施教區(qū)，創(chuàng)新隨遷子女入學(xué)的模式、路徑，逐步緩解“大校額”矛盾。

三是教體融合需要深度發(fā)力。制定《廣陵區(qū)中小學(xué)體質(zhì)健康抽測比賽方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生特別是農(nóng)村學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，定期抽測，集中通報。健全學(xué)生視力健康綜合干預(yù)體系，有效降低學(xué)生近視率。充分發(fā)揮體育協(xié)會公益作用，加強(qiáng)與學(xué)校體育的融合，拓展學(xué)生素質(zhì)教育與課后延時服務(wù)項(xiàng)目的多樣性。加強(qiáng)體育教學(xué)研究，配優(yōu)專職教研員，建立業(yè)余教練進(jìn)校園和體育教師兼教練的雙向互動機(jī)制，加強(qiáng)體育教學(xué)規(guī)范的巡視、督查和指導(dǎo)，努力提升校園體育發(fā)展水平。

3.突出項(xiàng)目推動，讓校園呈現(xiàn)“高顏值”。

一是進(jìn)一步優(yōu)化布點(diǎn)規(guī)劃。圍繞《揚(yáng)州市中小學(xué)及幼兒園建設(shè)實(shí)施計(jì)劃（2019—2022）》和《廣陵區(qū)教育體育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布點(diǎn)布局，整體性提升學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。以小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，加速公辦園和民辦普惠園建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)評估，及早實(shí)施生源擁擠區(qū)域的學(xué)校新建工作，進(jìn)一步構(gòu)建教育體系基本完備的綜合性格局。

二是進(jìn)一步推動項(xiàng)目落地。以保障民生項(xiàng)目為根本，重點(diǎn)圍繞區(qū)“雙十”項(xiàng)目任務(wù)和社會事業(yè)補(bǔ)短板三年行動方案，大力推動新建各類幼兒園。按照一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的華東師范大學(xué)廣陵初中和東花園小學(xué)正式投入使用，做好學(xué)校異地新建工程的協(xié)調(diào)工作。

三是進(jìn)一步突出裝備升級。以“教育信息化2.0”為主題，進(jìn)一步推進(jìn)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞辦學(xué)特色，推動裝備應(yīng)用特色化發(fā)展，鼓勵編程機(jī)器人、創(chuàng)客教室和物聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入更多校園。加快智慧學(xué)堂平臺應(yīng)用，進(jìn)一步豐富網(wǎng)絡(luò)資源，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教研、課堂直播、活動評價等模塊，努力將平臺打造為廣陵教育信息化發(fā)展的新亮點(diǎn)。

4.突出創(chuàng)新驅(qū)動，讓改革發(fā)展積蓄“高動能”。

一是積極豐富各類教育內(nèi)涵。結(jié)合幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理要求，常態(tài)開展“園園行”飛檢，嚴(yán)格準(zhǔn)入年檢制度，推動學(xué)前教育普惠發(fā)展。完善質(zhì)量監(jiān)測制度和現(xiàn)代學(xué)校制度，減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，全面構(gòu)建“春色滿園”的特色文化體系。加強(qiáng)高考改革方案研究，推進(jìn)學(xué)校課程體系、學(xué)科選修課程、走班教學(xué)管理和高考命題導(dǎo)向等問題研究。

二是積極深化人事制度改革。按照“先行試點(diǎn)、分步實(shí)施、動態(tài)管理”原則，充分盤活教師編制總量，逐步緩解教師結(jié)構(gòu)性缺編矛盾。有效發(fā)揮集團(tuán)機(jī)制優(yōu)勢，引進(jìn)或選調(diào)教育領(lǐng)軍人才，繼續(xù)擴(kuò)大教師交流特別是柔性交流的比例，變單純“輸血”為全面“造血”，鼓勵名師帶徒“面上開花”。

三是積極提升課堂教學(xué)效益。逐步配足配優(yōu)學(xué)科教研員，下沉教研團(tuán)隊(duì)工作重心，實(shí)行三項(xiàng)制度，即教研員駐校制，重在“全鏈條式把脈診斷”;校際互訪制，重在“深浸入、多形式、廣覆蓋”;成果展示制，重在“以強(qiáng)補(bǔ)弱、示范引領(lǐng)”。立足中學(xué)教育，成立“初中課堂教學(xué)改革實(shí)踐研究共同體”，制定《廣陵區(qū)深化中學(xué)課堂改革指導(dǎo)意見》，細(xì)化實(shí)施方案，試點(diǎn)探索“講授簡明、學(xué)為中心、任務(wù)驅(qū)動、當(dāng)場反饋”的課堂教學(xué)新范式。