李艷鵬

摘 要：隨著我國社會及經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程需求量增加，建筑工程數(shù)量規(guī)模顯著擴(kuò)大。部分工程建設(shè)周期較長，需要較多的資金投入，在實(shí)際的成本管理中，由于施工計劃缺乏合理性、建筑設(shè)計缺乏科學(xué)性、工程施工缺乏規(guī)范化管理，導(dǎo)致施工資源浪費(fèi)嚴(yán)重，實(shí)際成本遠(yuǎn)超過預(yù)算成本。鑒于此，分析建筑工程成本管理中施工預(yù)算的重要價值，重點(diǎn)探究建筑工程成本管理中施工預(yù)算的具體措施，旨在為建筑工程成本管理提供思路。

關(guān)鍵詞：建筑工程;成本管理;施工預(yù)算

中圖分類號：F426.9? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）13-0075-03

施工預(yù)算是施工企業(yè)根據(jù)施工圖、施工定額、施工及驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工方案編制的單位工程施工所需人工、材料、施工機(jī)械臺班數(shù)量等內(nèi)部文件。對于施工企業(yè)來說，施工預(yù)算具有指導(dǎo)施工方案實(shí)施、便于實(shí)行定額及計劃管理、控制施工成本的作用，屬于建筑工程建設(shè)施工的前期成本計劃環(huán)節(jié)，在建筑工程成本管理中發(fā)揮著不可替代的作用。施工預(yù)算是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，不僅要對施工所需的人力、物力、資金進(jìn)行合理的規(guī)劃，控制施工過程中資源的消耗，還需要在竣工階段對施工預(yù)算進(jìn)行審核，保證預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的正確性。由此可見，施工預(yù)算貫穿于建筑工程成本管理的始終，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的重要依據(jù)，也是減少實(shí)際成本與計劃成本差距的有效措施。當(dāng)前建筑施工成本管理中施工預(yù)算普遍存在的問題為對施工預(yù)算重視程度不足，未能把握施工預(yù)算的特點(diǎn);工程量列項(xiàng)計算不規(guī)范，導(dǎo)致成本核算誤差較大;施工設(shè)計階段施工預(yù)算缺失，導(dǎo)致實(shí)際施工成本較高且不能滿足施工圖要求;施工預(yù)算信息化程度不足，施工信息采集不全面且有較大誤差;施工預(yù)算制定監(jiān)管不到位，無法有效發(fā)揮施工預(yù)算節(jié)約成本的作用?；谏鲜鰡栴}，施工企業(yè)需要充分認(rèn)識施工預(yù)算在建筑工程成本管理中的重要性，并結(jié)合建筑工程施工預(yù)算特點(diǎn)改進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行流程與方式，以達(dá)到降本增效的施工目標(biāo)。

一、建筑工程成本管理中施工預(yù)算的作用

（一）合理優(yōu)化資金配置

在建筑工程成本管理中，施工預(yù)算的主要內(nèi)容包括：在建筑工程建設(shè)施工前期，對施工所需的資金、人力、設(shè)備等投入進(jìn)行估算;在工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)，發(fā)揮監(jiān)督作用，督促相關(guān)工段按照前期施工預(yù)算合理使用資金，避免出現(xiàn)人力、材料浪費(fèi)現(xiàn)象;在工程竣工驗(yàn)收階段，仔細(xì)核對工程資金使用情況，匯總工程建設(shè)中全部的費(fèi)用支出，并與施工計劃成本進(jìn)行對比，識別并分析其中導(dǎo)致實(shí)際施工成本與計劃成本不符的原因。由此可見，施工預(yù)算對建筑工程成本的管控貫穿于工程建設(shè)的始終，并在不同階段發(fā)揮著不同的職能。在精細(xì)化、整體化、動態(tài)化建筑工程成本管理的新時期，施工預(yù)算的重要性日益凸顯，通過收集與施工相關(guān)的環(huán)境、地質(zhì)等資料、了解施工方法及技術(shù)措施、準(zhǔn)確計算工程量，有助于企業(yè)按照不同專業(yè)、施工環(huán)節(jié)配置資金，保證資金使用的精準(zhǔn)性。

（二）有效防范財務(wù)風(fēng)險

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)具有較高的風(fēng)險，如施工風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等。這些風(fēng)險的誘導(dǎo)因素復(fù)雜，如施工人員施工技能不足、設(shè)計環(huán)節(jié)對施工地點(diǎn)水文、地質(zhì)等條件沒有進(jìn)行全面勘察等都會影響施工進(jìn)度，增加投資成本，誘發(fā)財務(wù)風(fēng)險。通過施工預(yù)算對施工過程中的潛在風(fēng)險進(jìn)行識別與分析，能夠最大程度上消除各類風(fēng)險因素對施工進(jìn)度、施工過程的影響，以提高施工企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

（三）提高成本管理質(zhì)效

傳統(tǒng)的建筑工程成本管理以事中成本管控為主，在施工過程中通過現(xiàn)場技術(shù)、設(shè)備、人員管理防止資源的浪費(fèi)，雖然能夠起到一定的節(jié)約資金的作用，但并不能從根本上解決實(shí)際施工成本與計劃成本不符的問題。而施工預(yù)算具有事前、事中、事后施工全過程成本控制作用。從施工前的設(shè)計階段開始，以建筑工程為基礎(chǔ)設(shè)定設(shè)計費(fèi)用，并與設(shè)計單位溝通共同預(yù)估施工成本。同時，結(jié)合實(shí)際的工程建設(shè)需求為施工方案的制定提供依據(jù)，保證施工方案的可行性，可有效避免施工過程中的設(shè)計變更，對于擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義，也有助于提高成本管理質(zhì)效。

二、建筑工程成本管理中施工預(yù)算的具體措施

（一）切實(shí)做好工程量列項(xiàng)計算工作

列項(xiàng)與計算工程量是施工預(yù)算中最基礎(chǔ)的編制內(nèi)容之一，也是施工企業(yè)計算工程價格、調(diào)整工程量、進(jìn)行工程索賠的依據(jù)。因此，工程量列項(xiàng)與計算需要滿足準(zhǔn)確性、真實(shí)性的原則，在全面掌握施工設(shè)計圖紙、施工圖紙以及施工方案等相關(guān)資料的基礎(chǔ)上使用正確的工程量計算方式，注意對隱蔽工程量的列項(xiàng)計算，保證列項(xiàng)計算內(nèi)容無誤。同時，要保證項(xiàng)目特征描述與作業(yè)圖紙中細(xì)目的一致性，如果發(fā)現(xiàn)偏差，則需要通過實(shí)際調(diào)查進(jìn)行更改。此外，工程量列項(xiàng)計算中的計量單位必須與實(shí)際施工圖紙細(xì)目所使用的計量單位一致，對于數(shù)字類單位，如m、km等編寫較為簡單，但對于設(shè)備類的計量單位，例如臺、套等，需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編寫。

以建筑給排水工程為例，施工預(yù)算編制人員需要對建筑給排水工程平面圖、系統(tǒng)圖以及施工圖進(jìn)行全面的分析。

1.做好工程量的列項(xiàng)。在建筑給排水安裝工程中，給水系統(tǒng)與排水系統(tǒng)管道的材質(zhì)、接口方式相對統(tǒng)一，因此在建筑給排水管道列項(xiàng)時，只需要考慮給、排水兩個系統(tǒng)中管道的直徑，并分別進(jìn)行列項(xiàng)。通常情況下，先對建筑給排水安裝工程中的給水系統(tǒng)管道進(jìn)行列項(xiàng)，再列項(xiàng)排水系統(tǒng)的管道。為了使工程量列項(xiàng)更加清晰，可以按照管道直徑由大到小的順序進(jìn)行列項(xiàng)。在列項(xiàng)完成后，需要對有無漏項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的檢查。

2.做好工程量的計算。建筑給排水安裝工程的工程量計算一般分為數(shù)量和工期兩部分。有電子圖紙時，可以借助電子軟件查詢功能進(jìn)行計算。對于所有類型的管道，應(yīng)使用施工圖所示的中心長度，以m為測量單位，并保留兩位小數(shù)。在測量過程中，不得扣除閥門和管件的長度（應(yīng)減去散熱器的長度）。測量供水管道時，應(yīng)按系統(tǒng)和地板進(jìn)行。應(yīng)注意供水系統(tǒng)的室內(nèi)和室外管道的分界點(diǎn)，水平管應(yīng)按平面圖上的比例尺測量。在測量之前，應(yīng)注意圖紙比例尺。例如，給排水計劃的通用比例為1∶100，而廁所細(xì)節(jié)的通用比例為1∶50。立管則是通過系統(tǒng)圖中立管起點(diǎn)與終點(diǎn)的高程之差來計算的。

（二）注重施工設(shè)計階段的預(yù)算編制

1.在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，建筑設(shè)計屬于前端環(huán)節(jié)，一般由專業(yè)的設(shè)計單位完成。施工單位則根據(jù)設(shè)計單位所提供的各類圖紙、文件進(jìn)行施工，項(xiàng)目管理人員負(fù)責(zé)查看施工進(jìn)度，對施工全過程進(jìn)行管控。在實(shí)際的建設(shè)過程中，設(shè)計人員由于缺少實(shí)際的施工經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)計中難以體現(xiàn)施工技術(shù)的重難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的可行性、實(shí)踐性較差;施工單位沒有權(quán)利對設(shè)計單位提供的圖紙進(jìn)行修改，只能按照圖紙進(jìn)行施工，因此無法通過實(shí)踐對設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，導(dǎo)致工序重復(fù)或施工進(jìn)度緩慢，在無形中增加了工程項(xiàng)目成本。為此，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計人員、施工單位人員以及項(xiàng)目管理人員三方需要加強(qiáng)聯(lián)動，在施工前對項(xiàng)目成本進(jìn)行全面估算，施工單位需要向設(shè)計單位反饋施工經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計單位根據(jù)施工單位的反饋優(yōu)化設(shè)計方案，合理選擇經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)的建筑材料、設(shè)備與工藝。項(xiàng)目管理人員在兩者間充當(dāng)協(xié)調(diào)溝通的角色，三方參與建筑設(shè)計，有效控制施工成本。

2.要引入限額設(shè)計，施工預(yù)算編制人員根據(jù)施工能力、資金流等施工企業(yè)實(shí)際情況制定限額設(shè)計目標(biāo)，避免因限額設(shè)計目標(biāo)過高而影響建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的合理性、科學(xué)性。同時避免因限額設(shè)計目標(biāo)過低而影響建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性。另外，需要根據(jù)建筑工程可行性報告以及投資估算，在初步設(shè)計階段制定限額設(shè)計目標(biāo)。注意限額設(shè)計與施工預(yù)算的聯(lián)系，要求施工預(yù)算編制人員全程參與建筑設(shè)計各個階段，一方面要保證建筑設(shè)計對于投資資金的有效控制，另一方面要對多個設(shè)計方案進(jìn)行論證、對比，擇優(yōu)選擇，保證建筑工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。

3.材料費(fèi)用可占施工成本的60%以上，所以施工預(yù)算編制人員要合理套用材料價格及價差。首先，施工預(yù)算編制人員需要掌握材料的數(shù)量、種類及型號，在此基礎(chǔ)上核對材料的計收。同時，部分工程的建設(shè)周期較長，所需材料種類及數(shù)量規(guī)模較大，材料價格會隨著市場發(fā)展及時間產(chǎn)生價格波動，施工預(yù)算人員需要按照施工周期，分段對材料價格進(jìn)行套用。

（三）完善施工預(yù)算信息化基礎(chǔ)設(shè)施

建筑工程成本管理中，施工預(yù)算人員需要對工程建設(shè)中與設(shè)備、人力、施工進(jìn)度、施工技術(shù)、施工工序等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，如施工信息通常由現(xiàn)場人員進(jìn)行采集與記錄。人工收集信息的缺點(diǎn)在于難以發(fā)現(xiàn)工程要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，容易遺漏關(guān)鍵的造價控制點(diǎn)。除此之外，人工進(jìn)行信息記錄的工作任務(wù)繁重，既要進(jìn)行跟蹤式記錄，又要記錄各個施工環(huán)節(jié)，難以保證建筑成本信息記錄的準(zhǔn)確性。為了保證建筑成本信息的全面性與精準(zhǔn)性，需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將工程信息、人員信息、設(shè)備信息、施工信息等進(jìn)行整合，識別其中能夠影響施工成本的要素，并對各類信息進(jìn)行計算和分析，制定詳細(xì)的施工預(yù)算編制方案。同時，通過對比現(xiàn)場數(shù)據(jù)與BIM模型中的預(yù)算計劃，綜合分析成本偏差的原因，制定糾偏措施。再如在工程量列項(xiàng)與計算中，輔助預(yù)算軟件能夠保證工程量計算的準(zhǔn)確性，提高施工預(yù)算編制效率。

為了實(shí)現(xiàn)施工預(yù)算編制的信息化，施工企業(yè)一方面要完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，引入先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，另一方面要加大對施工預(yù)算編制人員的培訓(xùn)，使其能夠?qū)?shù)據(jù)思維、現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際的預(yù)算編制工作中。

（四）強(qiáng)化對施工預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管

施工企業(yè)可以構(gòu)建集中支付系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中，施工預(yù)算金額全部存儲在單一的支付賬戶中，各工段的施工活動，如材料的領(lǐng)用、設(shè)備的使用等都在單一的支付賬戶中進(jìn)行。企業(yè)需要按照各工段的預(yù)算，設(shè)置各工段施工成本比例，當(dāng)其施工預(yù)算額度不足時，施工預(yù)算管理人員需要對該工段的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行核查，結(jié)合該工段的實(shí)際施工情況確定是否為其增加額度。此外，施工預(yù)算管理人員必須提高各項(xiàng)基本支出定額額度和定額標(biāo)準(zhǔn)，必須注意項(xiàng)目投資與施工成本的充分結(jié)合。配額標(biāo)準(zhǔn)的制定必須確保企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及施工的有序進(jìn)行。另外，應(yīng)建立一套完整、公平、公開的激勵管理機(jī)制，在施工預(yù)算指標(biāo)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對施工管理部門的績效考核，使管理人員及施工人員主動配合施工預(yù)算的編制、執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)施工預(yù)算目標(biāo)。同時，加強(qiáng)對施工預(yù)算執(zhí)行情況的檢查，保障施工預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)確性與及時性，及時分析問題，提出相應(yīng)對策，并提高施工人員對于施工預(yù)算管理的重視。

（五）把握建筑工程施工預(yù)算的特點(diǎn)

建筑工程具有施工周期長、施工技術(shù)復(fù)雜的特點(diǎn)，因此，建筑工程施工預(yù)算具有層次性、數(shù)額高、涉及范圍廣、動態(tài)性的特點(diǎn)。首先，建筑工程中涉及諸多的分項(xiàng)工程，如土建工程、機(jī)電工程等，每一分項(xiàng)工程具有不同的建設(shè)目標(biāo)，具體的施工預(yù)算編制也有所差異，因此需要根據(jù)不同分項(xiàng)工程的特征控制施工成本。其次，建筑工程建設(shè)所需資金數(shù)額龐大，建設(shè)過程中存在較多的不確定因素，需要對資金進(jìn)行合理分配，避免資金鏈斷裂導(dǎo)致工程建設(shè)停滯。再次，建筑工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工地點(diǎn)的特殊地質(zhì)、巖石特性、地形地貌、交通電力通信資源情況、特殊環(huán)境要求、地方政策等都對施工工藝、工法、配套設(shè)備等具有較大影響。因此，建筑工程施工預(yù)算需要考慮施工階段的資金問題，還需要考慮工程建設(shè)對周邊環(huán)境及經(jīng)濟(jì)的影響。最后，建筑工程項(xiàng)目的建筑設(shè)計階段周期較短，設(shè)計單位為了保證按時出示圖紙，沒有充分考慮建筑設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性、合理性和科學(xué)性，也就無法體現(xiàn)其對施工預(yù)算控制作用。為此，需要制定合理的建筑設(shè)計周期，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，在保證建筑工程質(zhì)量安全的前提下，根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)睾喕ば蛄鞒?，控制成本，增加施工方案的對比、分析、?yōu)選時間。

結(jié)語

建筑工程成本管理中，施工預(yù)算能夠合理優(yōu)化資金配置、有效防范財務(wù)風(fēng)險、提高成本管理質(zhì)效。為此，應(yīng)切實(shí)做好工程量列項(xiàng)計算工作、注重施工設(shè)計階段的預(yù)算編制、完善施工預(yù)算信息化基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化對施工預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管、把握建筑工程施工預(yù)算的特點(diǎn)，以充分發(fā)揮施工預(yù)算在建筑工程成本管理中的作用，使其成為節(jié)約施工資源、降低施工成本的“利器”。

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[責(zé)任編輯 辰 敏]